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<section style="box-sizing: border-box;font-style: normal;font-weight: 400;text-align: justify;font-size: 16px;"><section style="display: block;width: auto;vertical-align: top;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="display: block;width: auto;vertical-align: top;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 10px;background-color: rgb(239, 239, 239);box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="color: rgb(130, 100, 74);line-height: 1.6;letter-spacing: 1px;padding: 0px 10px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">根据《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》有序疏解减量推动首都高质量发展的要求，城市更新成为了现阶段应对复杂问题、提升发展质量的重要规划手段。为顺应新形势和新要求，北京市城市规划设计研究院整合相关资源成立城市更新研究中心，致力于储备更新理论和方法，创新探索实施路径，服务首都高质量发展。</p></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 100%;text-align: right;margin-top: -4px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;display: inline;box-sizing: border-box;"><section style="width: 50px;height: 4px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section></section></section></section><section class="horizontal-tb" style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;color: rgb(130, 100, 74);letter-spacing: 1px;line-height: 1.6;padding: 0px 15px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">为加强与国内外相关领域部门机构的</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">学术交流与业务合作</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">搭建开放活跃的学术交流平台</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">中心将定期举办学术讲座</strong></span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">欢迎关注！</strong></span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 80px;height: 32px;vertical-align: top;overflow: hidden;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0px 0% 10px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4128035" data-w="453" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ZNQUia1qrAEqLUPmo1xx9qz9dricqUqX6RObKKcIa0LaVp9e3jrNA6P3Sxxeh0UjRkfqRAHYTiac4pJBm4icUWTGicQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(244, 189, 162);height: 4px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 90px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;line-height: 0;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: -5px 0% 10px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.2640693" data-w="462" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGCWcyn9t6nicaX4CO7NXwJaxmWOr37oH5TylNzvAlQicgSVlyfXDRIbuA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section class="horizontal-tb" style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 20px;height: 20px;float: left;border-top: 2px solid rgb(232, 153, 45);border-left: 2px solid rgb(232, 153, 45);box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 20px;height: 20px;float: right;border-top: 2px solid rgb(232, 153, 45);border-right: 2px solid rgb(232, 153, 45);box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: -20px 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: block;width: auto;vertical-align: top;border-width: 2px;border-style: dotted;border-color: rgb(233, 233, 233);padding: 10px 20px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">伴随我国城镇化进程迈入后半场，城市更新越来越成为至关重要的城市建设议题。为应对存量规划时代的特殊发展需求，广州自2008年以来开展了系统化的城市更新制度建设探索，成为我国较早全面设立城市更新制度的特大城市之一。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">9月24日，北京市城市规划设计研究院城市更新研究中心邀请清华大学建筑学院副教授唐燕老师为我们解读广州城市更新制度。讲座从广州城市更新的发展历程出发，解读广州城市更新制度建立的背景与要点，探讨其政策演进、体系内容、路径特点及实施成效等，并通过案例剖析展开思考和讨论。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">本文将唐燕老师的讲座精华内容进行整理，与读者们分享。<span style="text-align: center;"> </span></p></section></section></section></section></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 20px;height: 20px;float: left;border-bottom: 2px solid rgb(232, 153, 45);border-left: 2px solid rgb(232, 153, 45);box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 20px;height: 20px;float: right;border-bottom: 2px solid rgb(232, 153, 45);border-right: 2px solid rgb(232, 153, 45);box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section></section></section><section class="horizontal-tb" style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 30%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-top: 1px dotted rgb(232, 153, 45);box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 40%;box-sizing: border-box;"><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;color: rgb(251, 149, 45);font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">分割线下是干货</p></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 30%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-top: 1px dotted rgb(232, 153, 45);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 252, 238);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(217, 184, 99);height: 4px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 95%;vertical-align: top;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgb(184, 153, 112);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="horizontal-tb" style="color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;max-width: 100%;font-size: 17px;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="text-decoration: none;box-sizing: border-box;">1 时代背景</span></strong></p></section></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: left;color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.1 存量时代更新需求崛起</strong></p></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;box-sizing: border-box;">随着我国城镇化进程迈入后半程，诸多一、二线城市面临土地资源紧缺的巨大压力。以珠三角、长三角为代表的城市地区，其建设用地已占到区域总用地的40-50%。2009年，广州城乡建设用地已占合理开发规模的75%左右；2015年，广州建设用地总面积达到1787.14km2，距2020年的规划目标仅剩161.86km2；而2016-2020年预测新增建设用地需求约240km2，缺口达到80km2，如何找到新的用地供给来源成为重要议题。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">从存量用地来看，根据2012年数据，广州旧城镇、旧村庄、旧厂房（以下简称“三旧”）用地总面积约为399.52km2，占城乡建设用地总面积1/3左右，未来还将有更多用地和建设资源进入更新范畴，成为潜在的供地来源。同时，2015年数据显示，广州单位建设用地产出为10.13亿元km2，低于香港的58.9亿元km2和新加坡的45.21亿元/km2，单位建设用地仍存在较大的提质增效空间。</span></p></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: left;color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.2 国家与地方政策引领</strong></p></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2009年国土资源部开展土地节约集约利用探索，选择广东做试点示范省。广东积极配合试点建设，在全省范围内推进三旧改造，对诸多土地政策进行松绑和改革探索，如允许改造土地的协议出让，无需经过收储和招拍挂流程实现土地使用权的转让；又如在集体建设用地转国有过程中创新利益分配方式，如城中村改造为住宅或商业，村民可在获得基本安置补偿外，以股东或村集体公司的形式获得一定比例的土地盈利收益。诸多政策性突破的实现使三旧改造在广东得以快速推进，也为后续城市更新工作的深化开展奠定了基础。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2014年3月《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式发布提出“管住总量、严控增量、盘活存量”的新型城镇化原则，扩大了未来城市更新工作的范畴，即在拆除重建这样的单一定义之外，还涵盖了历史保护和功能转变等更广泛的更新类型。全国城乡建设面临从粗放到集约、从增量到存量的全方位变革。在这一背景下，各大城市积极开展城市更新制度与实践的创新性探索。2015年广州市在三旧改造办公室的基础上成立了全国第一个城市更新局，并出台了《广州城市更新办法》，标志着广州的城市更新工作已进入常态化有序推进的新时期。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: left;color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.3 市场及行业力量推动</strong></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">在管理者和规划从业者之外，市场和行业力量也在推进城市更新过程中扮演了重要角色。尤其是对于地产行业，为顺应未来的城市发展趋势，从增量型开发转变为在存量改造中获利，使得城市更新成为行业炙手可热的话题。2014年18家知名地产企业在深圳成立国内首家城市更新协会；2017年深圳房地产业协会成立城市更新专业委员会，凝聚各专业力量服务地产行业；2017年广州城市更新局成立广州城市更新协会，会员更是涵盖地产、评估、中介、设计、研究、金融、法律等各行业共113家单位，呈现出全面动员的态势。</p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2 经验借鉴</strong></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">香港和台北比大陆城市更早进入城镇化后半程，在城市更新上也形成了较为成熟的制度和体系，对广州等内地城市的更新制度探索和建设产生了诸多影响。</p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: left;color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2.1 香港经验</strong></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">香港成立了市区重建局作为城市更新主管部门，并在2001年出台了《市区重建策略》作为城市更新基本法规。更新项目主要集中于重建发展、楼宇修复、旧区活化与文物保育四个方面。市区重建局作为法定半官方机构，决策委员包括专业人员和公众等部分，在更新项目的立项上也形成了自上而下和自下而上两种模式，即政府主导改造和业主基于环境提升需求申请改造相结合。香港还建立了相对全面的项目影响评估机制，持续性地对更新项目进行经济、社会等多方面的综合评价与反思。</p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: left;color: rgb(110, 85, 51);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">2.2 台北经验</strong></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">台北早在1977年就成立了专门的都市更新科，2004年又在都市发展局下设置了都市更新处。1983年出台了《台北都市更新实施办法》，后续又出台了《台北市公办都市更新条例实施办法》，将台北的更新类型分为重建、整建和维修三类，按照不同更新强度进行管理。在更新项目的立项上同样存在政府划定更新区，和市民自主申请重建项目、自行申建重建区等模式。为鼓励更新，台北对满足条件的更新项目可以给予一定的容积率奖励，然而有反对的声音认为容积率奖励导致利润较高的住宅和商业项目抢夺了大量可建设的存量指标，造成更新成本高、收益少的公共空间和设施再开发困难。为应对诸如此类困境，台北还形成了《台北市都市再生前进基地助推计划》（URS计划），即政府可将收购的公共空间免费交由企业使用，企业则需承诺对公共空间进行环境维护等条件。政府和企业藉由这项非盈利计划，实现了公共空间的供给和品质提升，这一思想对于内地的更新制度建设具有借鉴意义。</p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">3 发展阶段</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州的城市更新演进历程呈现出较明显的突变式特征，一定程度上反映出政策连贯性的缺乏，但另一方面这种快速和彻底的政策变革，也使得城市能够对当下出现的问题作出较快的反应和决策。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">3.1 自由市场摸索期（20世纪80年代-90年代）</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">80年代初期，广州成为改革开放后国内第一个建成商品住房的城市。由于当时政府缺乏市场建设方面的经验，引入了香港资本进行商品房改造。在此过程中吸收了很多私人投融资的方法，私有资本直接参与的城市建设与改造也逐渐盛行起来。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">3.2 政府强力主导期（1999年-2009年）</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">1999年，出于历史街区保护和公共利益维护等原因，政府叫停了私人开发商直接参与旧城改造项目的市场主导行为。政府成为土地、资产的统筹安排者和前期资金的主要筹措者。在此过程中政府也应用了诸如向银行借款融资等企业运作模式来促进更新项目的开展。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">3.3 三旧改造运动期（2009年-2015年）</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2009年广州出台了《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》，并于2010年成立主管机构“三旧改造办公室”，标志着广州的城市更新有了新的土地和管理制度引领。在三旧改造时期，所有此类改造项目均由专有办公室、出台专有条例、形成专有方法等来开展推进，这为后续形成城市更新专管部门奠定了基础。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">3.4 城市更新系统化建设期（2015年-至今）</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2015年，广州在临时机构“三旧改造办公室”的基础上改革成立了“城市更新局”，与香港和台北相似，成为城市更新的主管部门。城市更新局在职能上与国土资源和规划委员会等基本并列，权责划分相对清晰。同年《广州市城市更新办法》出台，标志着广州迈向综合城市空间更新的思路转变，工作方式也从部分项目的大拆大建走向全面改造与微改造相结合的模式。</span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.6368421" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGX0lANmWWaU6J8cVH5nmHe23bafScWYkQiaEuiasXBw4L2RibnNtm0e4Aw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 12px;box-sizing: border-box;">图：广州市全面改造与微改造结合的更新模式</span></strong></em><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2019年1月9日，随着《广州市机构改革方案》（穗字〔2019〕1号）的实施，为顺应国家加强自然资源管理、实现部门整合的新趋势，原城市更新局被撤并，其职能部分拆分并入广州市规划和自然资源局以及住建局。广州市的城市更新工作由此进入另一个新阶段。</span></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4 制度体系</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州的城市更新按照旧城、旧村、旧厂三种类型进行推进和管控，形成了由分类指引、规划控制、监督协商、多元申报、审批实施等组成的城市更新制度体系。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4315789" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGekw9dCaWyFiawufXw1ntFGm61eTO0BFwD3a3LRrBG2Z2VWNQXQcv0Ug/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州市城市更新制度体系</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.1 核心政策演进：从开放市场到政府主导</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2009年以来，城市更新核心政策变革的大趋势是从“市场”转向“政府”，从“开放市场”（56号文件），到强化“政府管控”（20号文件），再到当前“政府主导下市场运作”（134号文件）。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> 2009年出台的《关于较快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府[2009]56号）支持市场参与改造，政府完全让利，在土地合规性和转让程序上给予宽松政策。如原本非正式的一些旧厂房用地在三旧改造中可作为历史用地得到确认，从而符合程序地进行开发改造，获得增值收益；旧村居民可与开发商进行匹配，协议出让土地，不需经过招拍挂流程，并获得市场盈利分配。56号文件极大地调动了市场主体和业主参与改造的积极性，使城市更新项目得到爆发式增长。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">市场主导的更新模式也很快暴露了很多弊端，如公共资源被过度侵占，用地改造呈现碎片化，公共配套设施供给不足等。2012年出台的《关于加快推进“三旧”改造工作的补充意见》（穗府[2012]20号）转而支持政府主导，强调政府优先收储土地再出让，做到“应储尽储”，并强调成片改造。20号文件使得市场逐利开发受到约束，城市更新速度放缓，一度处于停滞状态。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2015年以来，政府开始寻求更多主体参与改造的可能性，也加强吸引市场力量的介入。在出台的《广州市城市更新办法》（穗府[2015]134号）中，推进政府主导与市场运作相结合，在改造方式中明确提出微改造类型（整治修缮与局部改造），在土地处理方式上实行征收储备、自主改造与合作改造结合的多种模式。134号文件将“三旧”改造上升为更加综合的“城市更新”，虽然城市更新进展仍旧相较早期缓慢，但微改造的项目显著增多。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.3491228" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGZYJGdx89U5YJ2wRhITCIyy4cDtYgCib5rRrp3nuffE7icoq4siay0n2ibg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州2015年以来微改造项目数量显著增加</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.2 政策体系及规划编制体系：1+3+N</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州的城市更新政策体系可归纳为“1+3+N”结构，即一项核心文件，三类配套文件，和多项规范性文件。对应每一项政策文件又形成了规划和用地等具体支撑要求，并因此形成了“1+3+N”结构的规划编制体系。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.2.1 政策体系</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.5280702" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGJ2vc9yb0z2Sic845JElHp96S5NNypxYcxicJh9amshuoWp41X4rmqZXA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州城市更新“1+3+N”政策体系</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在广州城市更新政策体系中，核心文件为《广州市城市更新办法》（穗府[2015]134号），内容涵盖范围如下图所示；三项配套文件分别为《广州市旧城镇更新实施办法》、《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》（穗府[2015]56号），做三旧项目时可分别查找相应的实施办法，体现出更精细的管控方式；多项配套性文件协助解决包括地价补偿、管理流程、房屋安置、更新数据调查、土地征收补偿、项目监管等问题，从城市更新涉及的各个维度设立规则，使整个更新行为能够在更有序的情形下推进。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4807018" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGk6IBgsJXBNFt26BZe7qAR0ZqicRGt1EsaM22pIMicESALliccantM3TNQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：《广州市城市更新办法》内容框架</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.2.2 规划编制体系</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4192982" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGWTOD0iawhD0yDeXfr8wMk1FXnc3vMwib3cYtKMVthNfARYkibAmIcNr4Q/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州城市更新“1+3+N”规划编制体系</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></em></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在广州城市更新规划编制体系中，与核心政策对应的是《广州市“三旧”改造规划纲要》，2015年后形成《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》，对接落实城市总体规划和土地利用总体规划确定的目标和发展要求。与三项配套政策对应的分别是《广州市旧城保护更新规划纲要》、《广州市旧厂房改造专项规划》和《广州市“城中村”改造规划指引》，对接控规的单元图则，侧重中观层面改造的规划控制。与多项规范性文件对应的是地块导则及具体项目方案，对接控规的地块管理图则，侧重微观层面具体地块改造方案的规划控制。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》中，标图建库是一项重要工作。标图建库工作在2009年三旧改造时期即已开展，要求对改造项目申报登记，进行数据普查，形成如下图所示的成果。红、蓝、黄三色图斑分别代表旧城镇、旧厂房和旧村庄更新项目的空间位置及范围，误差不超过5%，为后续城市更新的适用办法和流程制定提供依据。早期一些旧厂房由于产权关系单一明晰，较早申请进入标图建库体系，拆迁和改造过程也相对比较容易，因此最先得到更新，改造后获得可观利润。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.7649123" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGUl8FzpAAfREoVbOZP7ibqTmrUq2VkljWTibSrwZUrR2DOXuZfvIOZuwg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州城市更新用地分布图</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.3 监督协商制度</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州城市更新的监督协商制度包括基础数据调查、专家论证和公众参与等。目前基础数据已经将标图建库成果与多规合一等数据平台链接在一起，形成集土地、房屋、人口、规划、文化遗存等现状数据为一体的城市更新综合数据库，可为城乡规划建设提供多方面的支持。专家论证制度即城市更新部门组织设立城市更新专家库等，对更新项目的科学性、可行性、合理性进行论证，回避了一人决策一人担责的情况，能从更多方面获得综合性思考与机制应对。公众参与方式包括针对旧城镇更新设立的公众咨询委员会制度和针对旧村庄改造设立的的村民理事会制度。公众参与机制将业主的诉求凝聚起来，在开展城市更新工作时形成市场和政府之外的一股力量，有利于推进更新改造的开展。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.4 实施流程</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.254386" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwG1bWHakyzJHbq7Xj1IT20xZkibD76QNPMQ3399gCMIiba6AQU0vqic1SlQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州城市更新实施流程</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州城市更新项目的实施流程包括编制年度计划、编制片区方案、编制具体项目实施方案、审查、批复和实施。其中编制年度计划是一个有新意的做法，广州会结合当年各方申请结果形成全市的年度更新计划和项目库，公布当年各区将推进的更新项目，由此再开展片区方案的编制和实施，可以较好地保证更新活动的开展秩序和公共利益与环境质量的提升。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">4.5 管理流程</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在管理流程方面广州实行分阶段管理，具体操作方面，全面更新项目和微更新项目都要经过申请纳入年度更新计划、方案编制、报审、批复和实施几个阶段，明显不同的是更新项目在规划方案编制阶段如与控规不符需要调整控规方案，微更新项目则往往不涉及调整控规，而注重摸查和补缺，特别是对公众意愿、公共设施的调查，以此支撑微更新方案的编制。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGuWiaVo43CgAtefCkuXrZ38B1DFMXqlGeywIBkgTKxBkK48KLxXPxXjA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：城市更新（左）、微更新（右）管理流程</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">5 内容创新</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">5.1 功能、强度与专项控制指引</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.7070175" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwG2Tk3ycENgSR1LPnAPCL7xJiabVZO3rJwMQHLgp85jeibvWQCwMWlOWBA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;text-align: justify;box-sizing: border-box;"> </span><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州城市更新各区功能指引</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></em></strong></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在规划内容上，《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》形成了对城市更新功能的指引，如将中心城区分为旧城区和东南西北各部分组团，旧城区功能以总部经济、商务办公、文化创意、休闲娱乐等现代服务业为主，各组团功能以居住、商服和配套为主等。对应各类功能又提出了容积率、建设量、生态、公服设施等各方面的要求，形成了更加精细化的管控方法。</span></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.7087719" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGjSkHtTwaicibJasnxicjLAhia0GWgW0MnV8DCLqd1Uh5lFTowI7ngXF6Rg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州城市更新改造开发强度分区规划图</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></em></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在强度管控上广州根据区域发展条件、轨道交通站点、生态控制区、建设控制地带等条件形成了如上图所示的更新强度分区，以便对开发强度在宏观上进行管控。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州城市更新总体规划还形成了多种专项控制指引，对产业升级、历史文化、自然生态、环境风险、配套服务与保障性住房、交通、城市风貌等关键性议题分别给出了控制引导要求。专项指引将控制性规划和城市设计等要求结合，提出了更加综合而精细化的引导，有利于在宏观层面上把控具体更新项目的发展方向。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">5.2 住区微改造设计指引</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州城市更新局2018年编制了《广州市老旧小区微改造设计导则》，对老旧小区的楼栋设施、道路、服务设施、市政设施、公共环境等要素分门别类地给出了改造指引，为住区微改造提供了详尽的技术参考。</span></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4789474" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGEJA1Qza46jtZDica55onO4n0k8JHawdIYibRrR3vL1OiacmZSHFRG7GAw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州老旧小区微改造特色营造指引</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);font-size: 15px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">5.3 专项资金与过渡期优惠</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在城市更新的优惠政策方面，《广州城市更新总体规划（2015-2020）》提出设立“城市更新专项资金”等投融资机制，用来平衡特殊城市更新项目因为对历史街区、生态敏感区（生态控制线、生态廊道等）进行保护以及投入基础设施建设所产生的经济成本。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">对于工业用地，《广州市关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规[2017]6号）提出，在国有旧厂房向新产业、新业态转型时，给予五年的“过渡期”政策，在过渡期内不增收地价，不补缴出让金，以缓解旧厂房在产业转型期间的资金压力及办证压力，从而支持产业转型向高端化发展。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">5.4 土地收储与增值分配</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">2012年以来政府提出对于三旧改造用地应该“应储尽储”，也为激励相关土地权属人交地收储，形成了相应的土地增值收益分配政策。如政府和土地权属人按照1：1的比例分配增值收益，按时交地收储的土地权属人还可额外获得10%的增值收益奖励。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">广州对于旧厂房的政府收储补偿提出了相对清晰的标准，按照改造后用途及改造项目区位的不同划分了不同比例的补偿标准（如下图所示）。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.5298246" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGwHvTwARO9UfF69kD4yIWJxnxiaEjRdVWOKhxsojqSU0VMp99QunocvA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州旧厂房政府收储补偿标准</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">5.5 地价补缴与拆迁复建安置</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">对于不交由政府收储而自行改造的用地，就涉及到地价补缴的问题，在这一方面广州也按照改造功能给出了清晰的补缴地价政策。以旧厂房为例，如工业改工业，即工业升级，则不需补缴地价；工业改商业，则需按照市场评估补缴地价；工业改新产业，如文创产业，则可获得五年过渡期免补地价，等等。对于旧村的复建安置总量，广州也从村民户数和建筑面积两种途径给出了精细的计算方式，具体如下图所示。清晰明确的分类和计算方式使广州的更新项目具有更强的可操作性。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.3298246" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGrZqibjTYjdibYRiaO5JEl5WxLg46JN5UCYYovaVvNHA9CP4gBY9F6LChg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> 图：旧村复建安置总量计算方式</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">6 实施案例</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">6.1 猎德村：政府主导下的城中村整体改造</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">猎德村是一个政府主导改造的典型案例。2010年亚运会的承办对广州提出了短期快速改善城市面貌的要求，猎德村作为位于广州CBD附近的城中村，成为了政府重点改造的对象。在政府的大力主导下，夕日的城中村得以改造为高层住宅小区等。改造过程创造性地提出了城市更新的“三三三”机制，即1/3土地用于居民还迁，1/3土地用于市场开发，另外1/3土地留作维护及未来建造。村民还形成了集体股份公司，可从未来的市场盈利中分成。猎德村改造也遇到了一些批判的声音，一些人认为项目的高增值收益来自于容积率的大幅提高，而这种高强度的改造方法在存量优化的今天已经在很多情况下不再适用。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4736842" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGqs04wsJcDictm7fibsZiazIjGjKkriaAajXmnR399kFIyuJqZmR5T9Qxwg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州猎德村更新改造案例</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"> </span></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">6.2 恩宁路：历史街区从拆建走向微改造</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">位于恩宁路片区的永庆坊改造是一个政府企业合作的BOT模式改造案例（即建设-经营-转让，Build-Operate-Transfer）。恩宁路片区存在较多的历史街巷和文化遗存，而最初的控规方案未能充分考虑这些要素，在媒体报道、民间组织活动和高校师生倡议下，自下而上的舆论力量促使政府调整了片区控规，使整个片区的街巷水系得到了更完整的保留。永庆坊是其中一个具体改造的案例，场地首先经过现状调研将建筑细分为五种改造类型，体现了微改造的思想。同时通过公开招商引入万科进行建设运营，采用BOT模式，荔湾区政府给予万科15年经营权，期满后交回区政府。BOT模式保障了市场资金的流入和15年内改造运营的顺利开展，促进了更新项目的落地。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.5175439" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGAnqmsa6ucFEQNal4L040aqZPqJoAbvtuSdOZwfspaQ9ypV2eW6VdDw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州永庆坊更新改造案例</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></em></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">6.3 棠下村旧厂房：从城中村旧厂房到长租公寓</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">近年来旧厂房改长租公寓成为避免旧厂房拆除重建的一种新模式。但由于长租公寓盈利状况不稳定，拆改成本又高，如何运营旧厂房成为新的市场思考。万科将棠下村六栋旧厂房改造为集中式青年长租公寓，在保留原厂房体量的同时加入了新的立面、公共空间和交通廊道设计，为旧厂房注入了新活力。项目改造后成为广州目前体量最大的长租公寓，提供大约600套房间，入驻率达到95%。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4842105" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGcrq9XFckkLIWqp7pGQdx5AZBhjciaLu1LmibHV62ywkLJhQYKhtRp87w/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州棠下村旧厂房更新改造案例</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></em></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">6.4 开放式活动组织与制度建立：微改造设计竞赛与社区规划师</span></strong></p><p style="text-align: left;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">为扩大城市更新的公众参与，创建基层力量，2017年广州市组织开展了“老旧小区微改造规划设计方案竞赛”活动，活动选取5个老旧小区面向全社会征集设计方案，共收到参赛作品33件，居民参与投票约2200人，网络投票突破22万人次。2018年广州又启动了第二届老旧小区微改造设计竞赛——“我是社区规划师”。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwGz0ZI2JCgC7T61EhAsKKQANcWlTfmH3NGUjfH45qib2XHueev8Vs9vhg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：广州老旧小区微改造规划设计方案竞赛活动内容</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">社区规划师作为居民和政府沟通协调的枢纽，是城市更新中兴起的新力量。2018年4月，广州市编研中心与广州市规划协会合作推行社区规划师制度。社区规划师分区分片服务广州全市160余个街镇。截止2018年4月15日，已经有近180位规划师、热心居民报名承担广州社区规划师。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.4631579" data-w="570" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/icKFe0wqE4eM9jkaiaYxM3puzYOW4YlCwG6j5CGDCM1g44zDvcQ0jib0kD9HYReX7ZegQMibcg67gVibnCsICN9so1g/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">图：首个引入社区规划师的微改造项目</span></em></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 17px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">7 经验反思</span></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在学习广州城市更新经验的同时也可以发现一些值得反思的问题。从广州城市更新项目的执行情况来看，已实施完工的项目实际占比很低，反映出在主要由政府主导的情形下，更新项目推进的总体速度较为缓慢。从近两年出台的新规中也可看出政府更加积极开放推动更新的态度，如在2019年9月广东省发布的旧改新规中，提出2/3业主同意可申请政府裁决拆迁，允许以建筑物分成或公益用地替代土地款等，政策体现出宽松性和灵活性。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">在更新项目类型方面，广州的旧厂、旧村类项目改造数量较多，旧城类项目较少。同时，微改造项目申请数量目前已超过全面改造项目，体现出微改造项目的巨大潜力。广州政府鼓励多方资金投入微改造，包括居民自筹资金、产权单位出资、引入市场资金等，这一多元融资模式对北京也有较强的借鉴意义。</span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;color: rgb(110, 85, 51);box-sizing: border-box;">对北京的城市更新制度建设，广州经验可以提供如下参考。首先，北京可以开展一些标图建库工作，因为北京城市用地类型多元，新旧城并存，存量和增量型更新需要区别对待。因此调研更新用地的总体规模、空间特征、用地权属、建设现状等基础情况，建立数据库，是规划和管理城市更新工作的基础。其次，可以通过宏观层面的专项更新规划、近中期更新计划等，确定城市更新的整体目标、原则和统筹建设要求，在此基础上还可以进一步进行空间管控和专项指引。最后可以选取代表性地区进行项目试点，开展城市更新实践，在检验和反馈中不断优化城市更新制度设计，不断积累城市更新经验，在试点较成功的情况下，参照建立系统的城市更新政策体系，并在更大范围进行推广应用。</span></p></section></section><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section></section></section></section></section><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(217, 184, 99);height: 4px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"> </section></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin: -35px 0% 10px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;"><section style="display: inline;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 20%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.6155015" data-w="658" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QH3WxC7uRoiaPbic5bNmRbcuyCKum3wptCdiarh2ccgib1MTeLvSECibWE1J3Mljvce4tHtw3Ozdq6HTE2bX3XviaNzQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;width: 100%;box-sizing: border-box;" width="100%" data-type="png"  /></section></section></section></section></section><section class="horizontal-tb" style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;max-width: 100%;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;color: rgb(145, 74, 6);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">相关阅读：</strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></strong></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="text-decoration: underline;box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><span style="text-decoration: underline;color: rgb(87, 107, 149);box-sizing: border-box;">城市更新 | 学术活动发布001：广州城市更新制度建设</span></em></span></p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section>
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