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<section label="Edit by gulangu" style="font-size: 16px;"><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style="font-size:16px;"><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style="font-size:16px;"><section class="_135editor" style="font-size: 16px;" data-id="94554" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;padding: 10px 0px;box-sizing: border-box;" data-width="100%"><section style="border-width: 1px;border-style: dotted;border-color: rgb(36, 36, 36);border-radius: 10px;box-sizing: border-box;padding: 0px 4px 4px;background: rgb(229, 185, 183);"><section style="border-width: 1px;border-style: dotted;border-color: rgb(36, 36, 36);border-radius: 10px;margin-top: -10px;background: rgb(254, 254, 254);box-sizing: border-box;"><p style="text-align:center;font-size: 14px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: #3f3f3f;padding:2em 1em;"><img data-ratio="0.10602409638554217" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFwudOfrZ4xXOa9OMq1Mr0pKfYQOYo1grDVTss7ItaIZuhLHJGPJWVMw/640" class="" data-w="830"  /><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">本文被选为2019中国城市规划年会的宣讲论文。</span></p></section></section></section></section><section class="_135editor" style="font-size: 16px;" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" style="font-size: 16px;" data-id="95209" data-tools="gulangu"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: flex;justify-content: center;"><section style="width:5px;height:60px;background: #fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="width:5px;"><img class="assistant" data-ratio="11.4" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC7ZtOk6Hqkia1ofQXfCrspVIrEFmQnYhGnQuAj4EoESicQXwac00YlJuxbZ1mALcr0AyalUl5jV3XoA/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="10"  /></section></section><section style="width: 4px;background: #d99694;margin-left: -5px;border-radius: 6px;box-sizing: border-box;"></section><section class="135brush" style="padding: 1em;flex: 1 1 0%;font-size: 14px;color: #333333;letter-spacing: 1.5px;text-align: justify;line-height: 1.75em;box-shadow: #ebebeb 1px 1px 6px;box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="line-height: 1.5em;text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">公共服务是城市宜居度的重要评价指标，是评判城市生活品质的核心内容之一。而社区公共服务是实现城市基本公共服务均等化、多元化，增强人民群众获得感的关键点。本文从人本视角出发，将人群分类，注重各类人群的不同使用需求，利用大数据等新技术手段，识别特定人群公共服务的薄弱地区，分析社区公共服务设施使用现状和存在的突出问题，从规划管理和模式创新入手，强化公众参与，探讨社区公共服务提升方向，结合地方特色构建山海活动圈，<span style="line-height: 150%;text-align: justify;color: rgb(51, 51, 51);text-indent: 28px;letter-spacing: 1.5px;font-family: 黑体, SimHei;display: inline !important;">构建更完善的社区服务设施规划配置体系，</span>实现居住区及以下级公共服务设施精准化、高效率供给，促进城市社区公共服务均等化、多元化。</span><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p></section></section></section></section><section class="_135editor" style="font-size: 16px;" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95132" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;"><section class="135brush" style="font-size: 16px;display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(217, 150, 148);background: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">一</span><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></section><section class="135brush" style="display: inline-block;border-top: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-right: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-bottom: 1px dashed rgb(217, 150, 148);background: rgb(254, 254, 254);border-left: none;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">引言</span></strong><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></section></section></section></section><p style="font-size: 16px;"><br  /></p><section class="_135editor" style="font-size: 16px;" data-id="95447" data-tools="gulangu"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:40px;margin:0px auto;background:#fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><img class="assistant" data-ratio="0.625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6KuYg7GdjHmJvggbicJmdtVDjgErQQgEFQApSaLHNRKIiakaAwFdbNDcluLTdOXjbNia2xQcjZShRjQ/640?wx_fmt=gif" style="width:30px;display: block;margin:0px auto;" data-type="gif" data-w="32"  /></section><section class="135brush" style="margin-top: -10px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 1em;font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">01</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">社区公共服务的意义</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;">十九大报告中指出：坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。</span><br  /></p><p style="text-indent:28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">公共服务是城市宜居的决定性因素，是增强人民群众获得感的关键点。城市宜居度有丰富的内涵：城市生活便利，居住空间满足需求，道路交通体系合理，公共交通网络发达，商业设施服务面广，教育、文化、体育、医疗卫生等公共服务质量良好，有足够的绿色开敞空间。而实现城市基本公共服务均等化、多元化，重点在于社区级公共服务。本文以居住区及以下级公共服务设施为主要研究对象，主要包括：行政管理、教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用及其他八类设施。</span><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-indent:28px;"><br  /></p><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">02</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">人本视角的研究思路</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent: 2em;line-height: 1.75em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">社区公共服务设施种类多样，各类设施都有其自身的独特结构和不同问题。以往的社区公共服务设施的规划配置按照服务设施的种类这一角度来进行，配置标准通常采用分级规模、千人指标和服务范围来规定。以青岛市幼儿园配置标准为例，每5000人口需配置一处6班幼儿园，服务范围宜为300-500米。但是，这种配置方式从公共服务设施本身出发，规划管理人员只从单一设施配置角度来进行规划布局，忽略了使用者这一视角，也缺乏对各类服务设施的统筹考虑。</span></p><p style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">本文结合大数据，将社区服务设施按照使用人群进行统筹分析，识别公共服务薄弱地区，以期提供一种新视角和新思路，实现公共服务能力人本性、可视化、数据化。</span><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p></section></section></section><section class="_135editor" style="font-size: 16px;" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95132" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;"><section class="135brush" style="font-size: 16px;display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(217, 150, 148);background: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">二</span></strong></section><section class="135brush" style="display: inline-block;border-top: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-right: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-bottom: 1px dashed rgb(217, 150, 148);background: rgb(254, 254, 254);border-left: none;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;" data-brushtype="text"><strong><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 14px;font-family: 黑体;">大数据支撑的青岛社区公共服务现状解析</span></strong></section></section></section></section><p style="font-size: 16px;"><br  /></p><section class="_135editor" data-id="95447" data-tools="gulangu"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:40px;margin:0px auto;background:#fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><img class="assistant" data-ratio="0.625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6KuYg7GdjHmJvggbicJmdtVDjgErQQgEFQApSaLHNRKIiakaAwFdbNDcluLTdOXjbNia2xQcjZShRjQ/640?wx_fmt=gif" style="width:30px;display: block;margin:0px auto;" data-type="gif" data-w="32"  /></section><section class="135brush" style="margin-top: -10px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 1em;font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">01</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;"><strong><strong><span style="line-height: 150%;font-family: 黑体, SimHei;">数据分类处理</span></strong></strong></span></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section></section></section><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">研究范围为青岛中心城区，基础数据选取青岛市中心城区范围高德地图POI兴趣点数据总点数194064个，172个小项，对POI数据进行不同方式进行分类和统计。同时多样化数据来源，结合规划数据、新浪微博等数据，分析公共服务及活动状况。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">结合青岛市公共服务设施配套标准，对数据进行筛选、处理和初步分类，共计分为：商业金融服务设施、行政管理与社区服务设施、体育设施、交通设施、教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施等共7个大类。</span><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">表1 高德地图兴趣点数据总点数及初步分类</span><span style="text-align: left;line-height: 150%;font-size: 19px;font-family: 仿宋_GB2312;"><img data-ratio="0.16018518518518518" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VF7EwbvfrI4chPicMMXdadibtvMOcIdCvcDhKs6Z94Xm9EEdRwWZbnSIZA/640" class="" data-w="1080"  /></span></p><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">02</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;"><strong><strong><span style="line-height: 150%;font-family: 黑体, SimHei;">基于全人群的社区服务分析评价思路</span></strong></strong></span></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section></section></section><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">研究首先通过问卷调查、实地访谈等方式，确定各类人群（尤其是老年人和少年儿童，本文以此为例）常用的服务设施。调查发现，老年人除了社区公园、医疗、菜市场（商业设施）之外，因需接送儿童，幼儿园等也是常用的设施之一；少年儿童常用的设施主要为幼儿园、小学以及各类体育文化设施。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">综合运用与公共服务相关的多源数据，可以分析各类公共服务设施（居住区及以下级）的空间分布、服务半径，同时结合现状居住用地、人口分布数据，进一步探讨公共服务设施的覆盖能力和服务能力。</span><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">结合小数据（问卷调查）和大数据（POI），可以将老年人、少年儿童常用设施的服务能力进行叠加分析，从而将针对各类人群的社区服务能力直观反应在用地上，从而识别针对各类人群的服务薄弱地区，为社区服务设施精准化布局提供指引。</span><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"><img data-ratio="0.4824074074074074" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VF9C0Wv18IXDMNBJHuA4I2WX947iaRrs5GUdtqHZtDibLU1bPZY3OHPfdw/640" title="2.png" class="" data-w="1080"  /></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图1 <span style="line-height: 150%;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">针对老年人、少年儿童的社区服务叠加分析技术路线</span></span></p><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">
		03</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="line-height: 150%;font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">社区服务现状分析结果</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">研究首先进行了各类服务设施的基本服务能力分析，然后按照上述思路，进行基于全人群的社区服务能力叠加分析。</span></p><section class="_135editor" data-id="93280" data-tools="gulangu"><section style="text-align: left;"><section style="display: inline-block;"><section class="135brush" style="font-size: 16px;color: rgb(63, 63, 63);border-bottom: 1px solid rgb(222, 222, 222);padding: 2px 7px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">各类社区服务设施的基本服务能力分析</span></strong><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></span></section><section><section style="width: 40px;height: 4px;background: #fed9dc;margin-top:-1px;"></section></section></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">以青岛市中心城区教育设施为例，基于路径搜索算法，按照幼儿园300m、小学 500m、初中1000m 的标准计算现有教育设施的覆盖范围，将分析结果与现状居住用地和居住人口进行叠加，分析基础教育资源的服务能力。</span></p><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">此处以幼儿园为例，<span style="font-family: 黑体, SimHei;text-indent: 28px;caret-color: red;">从分析结果可以看出，按照300米覆盖范围，青岛市中心城区范围内，市南区、市北区幼儿园覆盖度较高，城阳区、崂山区覆盖度较低。</span></span><span style="text-indent: 28px;caret-color: red;font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">其中，市北区覆盖达72%，且48%的区域存在多种选择性的可能</span><span style="text-indent: 28px;caret-color: red;font-size: 14px;">。</span><span style="text-indent: 28px;caret-color: red;"></span></p><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.3611111111111111" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFOUV5nHJQZqB73zdEsd5rVpOBYLCvCmWZoPbcZj0pr6xebuZKuKia9Cw/640" class="" data-w="1080"  /></p></section><p style="text-align:center;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图2 <span style="line-height: 150%;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">青岛市中心城区幼儿园300米覆盖度</span></span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">以同样的方法计算文化、体育、医疗设施的覆盖范围，将分析结果与居住用地和人口进行叠加评估，分析文化、体育、医疗设施的服务能力。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"><img data-ratio="0.37407407407407406" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VF2cFfM0FdYKGW8GEGb6tvhbval4ZxtnFN436ftqBYRqgF03s2tZMibOA/640" class="" data-w="1080"  /></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;"><span style="font-size: 11px;">图3 </span><span style="font-size: 11px;line-height: 18px;">其他各类设施覆盖度</span></span></p><section class="_135editor" data-id="93280" data-tools="gulangu"><section style="text-align: left;"><section style="display: inline-block;"><section class="135brush" style="font-size: 16px;color: rgb(63, 63, 63);border-bottom: 1px solid rgb(222, 222, 222);padding: 2px 7px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><p><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="line-height: 150%;font-family: 黑体, SimHei;">针对各类人群社区服务能力叠加分析</span></strong><strong><span style="line-height: 150%;font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></span></p></section><section><section style="width: 40px;height: 4px;background: #fed9dc;margin-top:-1px;"></section></section></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">通过公众参与，以问卷调查和访谈等方式，面向全人群特别是老年人、少年儿童等，甄别各类人群常用服务设施。研究主要对老年人和少年儿童进行重点分析。</span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">①老年人。依据问卷调研及现场访谈，筛选老年人常用的公共服务设施（幼儿园、社区公园、菜市场、医疗设施等）叠加分析。通过分析可以得出，青岛市中心城区李沧东部、浮山新区国信体育场周边、浮山前、重庆南路长沙路周边以及边缘区域服务能力相对薄弱，针对老年人这一特定人群的服务设施需要特别加强，从而为相关服务设施配置和规划选址提供依据。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.36203703703703705" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFCE9rllqvulaCNtooKtEOerIcIUusSgLMHkrdDiby5dIAezNuqx1knibw/640" class="" data-w="1080"  /></p><p style="text-align:center;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图4 </span><span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;"><span style="font-size: 11px;">老年人常用的</span><span style="font-size: 11px;line-height: 18px;">各类设施覆盖度</span></span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">其中，市南区市北区针对老年人的社区服务能力最好，布局相对比较合理，叠加分析的四种设施完全覆盖的区域分别占到全部居住用地和人口的53%和63%。而黄岛区，虽然一种设施的服务能力达到26%，但是由于针对老年人群的各类服务设施布局相对分散，因此综合服务能力较弱，空间布局尚待统筹。</span></p><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">②少年儿童。筛选少年儿童常用的公共服务设施（幼儿园、小学、体育设施）叠加分析。通过分析可以得出，浮山新区国信体育场周边、浮山前、重庆南路长沙路周边以及边缘区域服务能力相对薄弱，针对少年儿童这一特定人群的服务设施需要特别加强。</span></p><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">其中，同样是市南区市北区针对少年儿童的社区服务能力最好，布局相对比较合理，叠加分析的三种设施完全覆盖的区域分别占到全部居住用地和人口的51%和62%。而北部的城阳区，由于部分区域为新区，配套尚不完善，无覆盖比例达到35%，三种全覆盖的比例仅仅达到12%，针对少年儿童的社区服务能力比较差。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.362962962962963" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFcYVFx61mKWgcJqF64EYlXRTQjsSwWM0rGB7FNegL1FDQE4JnWicDDCg/640" class="" data-w="1080"  /></p><p style="text-align:center;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图5 </span><span style="font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;"><span style="font-size: 11px;">少年儿童常用的</span><span style="font-size: 11px;line-height: 18px;">各类设施覆盖度</span></span></p></section></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95132" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;font-size: 16px;"><section class="135brush" style="display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(217, 150, 148);background: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">三</span></strong></section><section class="135brush" style="display: inline-block;border-top: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-right: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-bottom: 1px dashed rgb(217, 150, 148);background: rgb(254, 254, 254);border-left: none;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">社区公共服务设施现状问题</span></strong></section></section></section></section><p style="font-size: 16px;"><br  /></p><section class="_135editor" data-id="95447" data-tools="gulangu"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:40px;margin:0px auto;background:#fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><img class="assistant" data-ratio="0.625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6KuYg7GdjHmJvggbicJmdtVDjgErQQgEFQApSaLHNRKIiakaAwFdbNDcluLTdOXjbNia2xQcjZShRjQ/640?wx_fmt=gif" style="width:30px;display: block;margin:0px auto;" data-type="gif" data-w="32"  /></section><section class="135brush" style="margin-top: -10px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 1em;font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">通过以上分析，我们可以直观了解各类社区公共服务设施的基本服务能力，以及针对各类人群的综合服务能力。虽然单项设施的服务能力相对完善，但是综合服务能力尚有差距，存在的各类问题也相当突出。</span></p><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">01</span></strong><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></span></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">供需差距拉大</span></strong><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></span></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">青岛市公共服务设施建设随城市发展稳步增长，但部分服务供需差距依然较大，土地资源紧张，供地不足；可以预见，随着人口规模增长，加剧社区公共服务供给压力。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p><img data-ratio="0.5204326923076923" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFRkYVu74zt9kafdQpRoHpRCSMzJcnYKiaNXricIcmn73ygQd3SJgbgtPA/640" class="" data-w="832"  /></p><p style="text-align:center;"><span style="line-height: 150%;font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图6 青岛市2016、2020（总规）公共服务设施总规模对比情况（来源于青岛总规评估）</span></p><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">02</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">布局不够合理</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">通过以上分析发现，市南区、市北区等城市核心区，配套服务相对较好，品质较高。城阳区、黄岛区等边缘集团较为薄弱，各区之间差别较大。即使同一区域，各类服务设施服务能力也有所差别，缺乏统筹布局。中心区域较好，边缘地区薄弱，空间布局不尽合理。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.4287037037037037" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFWuxKs7DEMKIm2XbvZZb3LPZ04laib5AMEEiaW04Kc3gteKDWENYO2B0g/640" class="" data-w="1080"  /></p><p style="text-align:center;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图7 基本公共服务地区差异</span><br  /></p><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">03</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">基层利用率低</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">从公共服务设施现状体系结构来看，各类设施都不同程度的存在结构不尽合理的问题，街办、社区级基层设施品质较差、利用率低，公共服务垂直体系尚需完善<sup>1</sup>。未能适应当前社会发展阶段的各层次、多元化需求。</span><span style="text-indent: 2em;font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">根据实地调研，街道社区级文化服务设施空间有限、利用率低，无法满足社区丰富多彩的文化活动。</span><span style="text-indent: 2em;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">04</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed rgb(175, 175, 175);border-top-color: rgb(217, 150, 148);border-left-color: rgb(217, 150, 148);border-right-color: rgb(217, 150, 148);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">小结</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="_135editor" data-id="93280" data-tools="gulangu"><section style="text-align: left;"><section style="display: inline-block;"><section class="135brush" style="font-size: 16px;color: rgb(63, 63, 63);border-bottom: 1px solid rgb(222, 222, 222);padding: 2px 7px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">布局不平衡</span></strong><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></span></section><section><section style="width: 40px;height: 4px;background: #fed9dc;margin-top:-1px;"></section></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">青岛市社区公共服务存在“区域不均衡、空间布局不合理”的不平衡问题。主要表现在：城市的核心区域与边缘区域、新城区与老城区公共服务水平差距相对较大；各类公共服务设施缺乏针对人群类型的统筹考虑，存在布局不尽合理的问题。</span></p><section class="_135editor" data-id="93280" data-tools="gulangu"><section style="text-align: left;"><section style="display: inline-block;"><section class="135brush" style="font-size: 16px;color: rgb(63, 63, 63);border-bottom: 1px solid rgb(222, 222, 222);padding: 2px 7px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">量质不充分</span></strong><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;"></span></strong></span></section><section><section style="width: 40px;height: 4px;background: #fed9dc;margin-top:-1px;"></section></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">量质不充分主要体现在两个方面，一方面体现在量上，部分社区公共服务设施供应不足，供需差距拉大，老城区缺乏空间，新城区配套建设不足。另一方面体现在质上，社区公共服务设施品质较低，服务水平尚有提升空间，导致利用率不高，不能满足城市居民日益增长的需求。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95132" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;font-size: 16px;"><section class="135brush" style="display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(217, 150, 148);background: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-family: 黑体, SimHei;">四</span></strong></span></section><section class="135brush" style="display: inline-block;border-top: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-right: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-bottom: 1px dashed rgb(217, 150, 148);background: rgb(254, 254, 254);border-left: none;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">社区公共服务能力提升思路</span></strong></span></section></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95447" data-tools="gulangu"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:40px;margin:0px auto;background:#fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><img class="assistant" data-ratio="0.625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6KuYg7GdjHmJvggbicJmdtVDjgErQQgEFQApSaLHNRKIiakaAwFdbNDcluLTdOXjbNia2xQcjZShRjQ/640?wx_fmt=gif" style="width:30px;display: block;margin:0px auto;" data-type="gif" data-w="32"  /></section><section class="135brush" style="margin-top: -10px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 1em;font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: #d99694;color: #ffffff;border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">01</span></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed #afafaf;border-top-color: #d99694;border-left-color: #d99694;border-right-color: #d99694;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;"><strong><span style="line-height: 150%;font-family: 黑体, SimHei;">量质：创新模式，提量增质</span></strong></span></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: #d99694;color: #ffffff;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">城市新区加强供地保障，老区提倡用地共享，创新服务模式，实现基层公共服务设施提量增质。</span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">按照《城市居住区规划设计标准》、《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》，在规划中保障公共服务设施的用地需求。</span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">充分挖掘空间资源，盘活存量用地，倡导设施共建共享，倡导有条件的单位设施对公众开放，同时完善相应配套管理机制，保障设施用地安全高效，服务社会切实需求。例如“医养结合”模式；各级学校有条件的向社会开放文体场馆；鼓励混合用地，加强文化设施和商业娱乐业的适当兼容。北京将社区综合服务设施用地单独划类A8，为公共服务设施的用地和空间共享奠定基础</span><span style="font-size: 14px;"><sup><span style="font-family: 黑体, SimHei;">2</span></sup><span style="font-family: 黑体, SimHei;">。</span></span></p><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">落实集群办学、医联体等创新服务模式，统筹空间布局、建设时序和政策机制，提升整体公共服务质量。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: #d99694;color: #ffffff;border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">02</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed #afafaf;border-top-color: #d99694;border-left-color: #d99694;border-right-color: #d99694;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="line-height: 150%;font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">布局：三级圈层，精准供给</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: #d99694;color: #ffffff;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">设施的使用频率和达到时距的分层，决定了社区公共服务设施布局的分层。借鉴上海社区生活圈模式，依据以人为本、时空结合的原则，通过设施的使用频率和达到时距，划分公共服务设施的层级，形成5、10、15分钟的三级圈层构成，结合大数据分析的各类人群的社区服务能力，加强服务薄弱地区配置供给，统筹各类服务设施布局</span><span style="font-size: 14px;">。</span></p><p style="text-indent:28px;"><br  /></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><img data-ratio="0.40185185185185185" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VF0AR6rGuSYkuWibfVSrsYcDH0m5RF3jvlhfricI3dyMEa98w66nODFGyA/640" class="" data-w="1080"  /></p><p style="text-align:center;"><span style="font-size: 11px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">图8 <span style="line-height: 150%;">5、10、15分钟三级社区服务圈层及交通组织模式</span></span></p><section class="_135editor" data-id="92984" data-tools="gulangu"><section style="display:inline-block;"><section style="border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;display: flex;justify-content: flex-start;align-items: flex-end;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.8em;text-align: center;height: 1.8em;line-height: 1.8em;font-size: 18px;background-color: #d99694;color: #ffffff;border-radius: 100%;margin: 0px;box-sizing: border-box;">
		<strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">03</span></strong></section><section style="margin-bottom: 0.25em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;border-bottom: 1px dashed #afafaf;border-top-color: #d99694;border-left-color: #d99694;border-right-color: #d99694;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="max-width: 100%;min-height: 1em;" data-brushtype="text"><strong><span style="line-height: 150%;font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">管理：强化基层，公众参与</span></strong></section></section><section style="max-width: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 0.5em;height: 0.5em;border-radius: 50%;background-color: #d99694;color: #ffffff;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">加强非政府组织、公民组织和行业协会发展，建立公民社会体系，加快推进政府服务社会外包，实现治理主体多元化<sup>3</sup>。建立社区规划师制度，招募社区规划师，成立由业务骨干、办事处工作人员、相关领域专家、社区热心居民等组成的社区规划师工作组，协同开展工作，逐步构建“政府主导，多元参与”的社区规划工作平台，调动公众参与规划的积极性，推进规划治理主体多元化。通过社区规划师，及时反馈社区服务短板，促进服务能力提升</span><span style="text-align: justify;color: rgb(63, 62, 63);letter-spacing: 1.5px;font-family: 宋体;font-size: 14px;display: inline !important;">。</span><span style="text-align: justify;color: rgb(63, 62, 63);letter-spacing: 1.5px;font-size: 14px;display: inline !important;font-family: 宋体;"></span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95132" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;font-size: 16px;"><section class="135brush" style="display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(217, 150, 148);background: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">五</span></strong></section><section class="135brush" style="display: inline-block;border-top: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-right: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-bottom: 1px dashed rgb(217, 150, 148);background: rgb(254, 254, 254);border-left: none;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;" data-brushtype="text"><strong><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">构建独具特色的山海活动圈</span></strong></section></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95447" data-tools="gulangu"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:40px;margin:0px auto;background:#fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><img class="assistant" data-ratio="0.625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6KuYg7GdjHmJvggbicJmdtVDjgErQQgEFQApSaLHNRKIiakaAwFdbNDcluLTdOXjbNia2xQcjZShRjQ/640?wx_fmt=gif" style="width:30px;display: block;margin:0px auto;" data-type="gif" data-w="32"  /></section><section class="135brush" style="margin-top: -10px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 1em;font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">社区公共服务离不开居民活动，公共活动空间也是社区服务设施的重要组成之一。通过公共空间组织各类公共服务设施，实现社区服务更有效、更综合供给。充分利用青岛山地、滨海资源，就近配置相关服务、活动设施，打造独具特色的山地、滨海15分钟活动圈，满足居民亲近自然、休闲娱乐需求。</span></p><p style="text-indent: 2em;"><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">沿公共海岸线，每隔15分钟步行距离设置公共活动中心，提供活动场地、休闲服务设施、以及公共交通配套设施、海上游览线路等，形成滨海活动的基本单元。</span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">除特殊情况外（军事、港口等）应最大化保证滨海开放空间的连续性。建设连续的滨海步行通道、慢行线路等串联各公共活动中心。公共活动中心向内陆应有绿道渗透，保证良好的景观和视线通廊。15分钟滨海活动圈内，应以公共服务、商业服务、创意文化等功能业态为主，并着重建筑形象、景观设计塑造，提供相应的配套设施。</span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">山地活动圈类似。沿山体周边，每隔15分钟步行距离设置山体公园出入口，结合出入口建设公共活动中心</span><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">，保证山体周边开放空间的连续性，建设连续的环山步行通道、慢行线路等串联各出入口。结合山体公园及公共活动中心，配置公共服务设施，建设公共绿道，控制视线通廊。山体周边15分钟活动圈内，建筑功能业态应以公共建筑为主。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"><img data-ratio="0.34074074074074073" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0M7ibRoziakKGTA0ic1T0CS9VFERJ1Ub2w8MIJNIGzpSKb8GLDKhAGzAVWUqtemUQdia4CkaYh8v99Caw/640" class="" data-w="1080"  /></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="text-indent: 0em;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">图9 </span><span style="line-height: 150%;text-indent: 0em;font-size: 11px;font-family: 黑体, SimHei;">山地活动圈和滨海活动圈组织模式</span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95132" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;font-size: 16px;"><section class="135brush" style="display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(217, 150, 148);background: rgb(217, 150, 148);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">六</span></strong></section><section class="135brush" style="display: inline-block;border-top: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-right: 1px dashed rgb(217, 150, 148);border-bottom: 1px dashed rgb(217, 150, 148);background: rgb(254, 254, 254);border-left: none;padding: 6px 12px;box-sizing: border-box;text-align: center;letter-spacing: 1.5px;" data-brushtype="text"><strong><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">结语</span></strong></section></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-id="95447" data-tools="gulangu"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:40px;margin:0px auto;background:#fefefe;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><img class="assistant" data-ratio="0.625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6KuYg7GdjHmJvggbicJmdtVDjgErQQgEFQApSaLHNRKIiakaAwFdbNDcluLTdOXjbNia2xQcjZShRjQ/640?wx_fmt=gif" style="width:30px;display: block;margin:0px auto;" data-type="gif" data-w="32"  /></section><section class="135brush" style="margin-top: -10px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 1em;font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);box-sizing: border-box;" data-autoskip="1"><p style="text-indent:28px;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;font-size: 14px;">公共服务设施的规划配置往往从单一设施的布局考虑，缺乏以人为本的统筹分析。大数据提供了大规模研究公共服务设施的机会，以及直观、数据化的表达。公共服务设施种类多样，每种设施发展现状、所面临的问题有所不同，对设施发展的综合性研究也是千头万绪。</span><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">本文从人本视角出发，将人群分类，注重各类人群的不同使用需求，对公共服务设施进行综合考量。研究采用大数据分析方法，综合识别特定人群公共服务薄弱地区，为实现公共服务设施针对性、精准化供给提供直观参考和数据指引。</span></p><p style="text-indent:28px;"><span style="font-size: 14px;font-family: 黑体, SimHei;">在人本视角下，通过结合大数据技术手段，本文以期能够更好的梳理公共设施发展现状，总结问题，从量质保障、模式布局、规划管理等方面，探索促进社区服务设施均等化、精准化供给以及各类公共服务多元化发展的思路与方法，同时突出地方特色，构建更以人为本、更加完善的社区服务设施规划配置体系，提升居民获得感。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;"></span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-role="paragraph"><p><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">注：文章分析并不全面，限于篇幅分析案例有所删减；文章仅代表个人观点，不当之处敬请批评指正</span></p></section><p style="font-size: 16px;"><br  /></p><section class="_135editor" data-id="92737" data-tools="gulangu"><section style="width: 100%;" data-width="100%"><section style="width: 100%;border-left: dashed 2px #534a47;background:#f5f5f5;box-sizing: border-box;" data-width="100%"><p style="text-align:justify;font-size: 14px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: #3f3e3f;padding: 0.5em;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 楷体;">参考文献：</span></p><p style="text-align:left;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 楷体;">[1]徐碧颖,周乐.均等与多元：北京公共服务设施现状解析与发展探讨[A];城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集 [C];2014年.</span></p><p style="text-align:left;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 楷体;">[2]徐碧颖,周乐.均等与多元：北京公共服务设施现状解析与发展探讨[A];城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集 [C];2014年.</span></p><p style="text-align:left;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 楷体;">[3]赵蔚.社区规划的制度基础及社区规划师角色探讨[J].规划师, 2013, 29(9):17-21.</span></p></section></section></section><p style="font-size: 16px;"><br  /></p><p style="font-size: 16px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">作者介绍：</span></p><p style="font-size: 16px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">吕广进 青岛市城市规划设计研究院 青岛市城乡规划编制研究中心</span></p><p style="font-size: 16px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">高亢 青岛市城市规划设计研究院 大数据与城市空间研究中心</span></p><p style="font-size: 16px;"><span style="color: rgb(51, 51, 51);line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">周志永 青岛市城市规划设计研究院 </span><span style="font-size: 12px;font-family: 黑体, SimHei;">大数据与城市空间研究中心</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5453125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Pk5XKvic4Yg5yTYy6DpOjbeTwxKbNBp66RVjGMzu8ycCiaQXeXf1Z130ugfl0jvKmC1ibCrsn6expBQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style=""  /></p><p><br  /></p></section></section></section>
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