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<section label="Edit by gulangu" style="font-size: 16px;"><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style="font-size:16px;"><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style=""><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="93582" style=""><section style="width: 100%;text-align: center;" data-width="100%"><section data-bcless="spin" data-bclessp="60" data-bdopacity="20%" style="border-width: 6px;border-style: solid;border-color: rgb(254, 239, 237);text-align: justify;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 16px;display: flex;justify-content: space-between;align-items: flex-start;"><section style="width: 2em;height: 2em;border-left: 3px solid #f8ada7;border-top: 3px solid #f8ada7;margin: -3px 0px 0px -3px;box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 2em;height: 2em;border-right: 3px solid #f8ada7;border-top: 3px solid #f8ada7;margin: -3px -3px 0px 0px;box-sizing: border-box;"></section></section><p style="font-size: 16px;text-indent: 2em;line-height: normal;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">本文在2019中国城市规划年会<strong>“跨界协作、优化格局”</strong>专题会议上作墙报展示。</span></p><p style="font-size: 16px;max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;clear: both;min-height: 1em;color: rgb(0, 0, 0);caret-color: rgb(255, 0, 0);text-indent: 2em;line-height: normal;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;"><span style="font-size: 11px;">展示人：周琳  青岛市城市规划设计研究院 编研中心 </span></p><p style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;clear: both;min-height: 1em;color: rgb(0, 0, 0);caret-color: rgb(255, 0, 0);text-indent: 2em;line-height: normal;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;"><span style="font-size: 11px;">作   者：周琳  孙琦  杜臣昌  赵琨</span></p><section style="font-size: 16px;display: flex;justify-content: space-between;align-items: flex-end;"><section style="width: 2em;height: 2em;border-left: 3px solid #f8ada7;border-bottom: 3px solid #f8ada7;margin: 0px 0px -3px -3px;box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 2em;height: 2em;border-right: 3px solid #f8ada7;border-bottom: 3px solid #f8ada7;margin: 0px -3px -3px 0px;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="93213" style="font-size: 16px;"><section style=""><section style="font-size: 16px;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="padding: 0px 2em;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="height: 3em;border-right: 2px solid #f05656;border-left: 2px solid #f05656;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="display: flex;justify-content: space-between;align-items:flex-end;margin-top:-7px;"><section style="margin-left:1.7em;"><section data-bcless="spin" data-bclessp="120" style="border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(240, 86, 86);width: 12px;height: 12px;background: rgb(255, 143, 143);border-radius: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="margin-right:1.7em;"><section data-bcless="spin" data-bclessp="120" style="border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(240, 86, 86);width: 12px;height: 12px;background: rgb(255, 143, 143);border-radius: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section style="padding: 0px 5px 20px 15px;margin-top: -10px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding-bottom: 8px;background-color: rgb(255, 191, 191);box-sizing: border-box;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(51, 51, 51);padding: 20px 10px 10px;background-color: rgb(254, 254, 254);margin-left: -10px;margin-top: -10px;margin-right: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" data-autoskip="1" style="text-align: justify;padding: 10px 5px;line-height: 1.75em;color: #f05656;box-sizing: border-box;"><p style="text-align:center;line-height: normal;"><strong><span style="font-size: 12px;color: rgb(63, 63, 63);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">摘      要</span></strong></p><p style="font-size: 14px;line-height: normal;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 10px;color: rgb(63, 63, 63);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">我国许多城市得以形成、得到发展是由于西方殖民输入的近现代工业体系或苏联模式下创造的“国家工厂”，工业化和城市化相伴相生、互为因果，工业用地对城市的形成和发展具有巨大的直接的作用，是各类城市用地中的先决和关键要素。研究城市工业用地的时空演变规律，探索背后的影响因素，对研究城市的发展、演变和城市问题都有重大意义。本文以青岛为例，首先梳理建置以来百年时间跨度的工业时空演变，再着重研究近25年工业用地的变化趋势，在此基础上将影响城市工业用地的因素归纳总结为交通因素、城市中心体系因素、行政区划因素和土地政策因素，这些影响因素对许多城市具有普遍意义。最后从产业、城市空间结构、综合交通体系和相关政策方面对青岛市工业用地布局及支撑要素优化提出建议，以期对将来新旧动能转换路径、产业空间供给路径设计时提供参考。</span></p></section></section></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90792" style="font-size: 16px;"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="width:280px;margin:10px auto;"><section style="width: 100%;border-top: 2px solid #a5a5a5;box-sizing: border-box;" data-width="100%"></section><section style="padding: 0px 15px;display: -webkit-flex;justify-content: space-between;margin-top: 15px;box-sizing: border-box;"><section><section style="display: inline-block;background-color: #a5a5a5;line-height: 30px;padding: 0px 15px;color: #ffffff;border-radius: 15px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;">本文大概</span></section><section style="color:#a5a5a5;text-align:center;"><span style="font-size: 12px;">7000字</span></section></section><section><section style="display: inline-block;background-color: #a5a5a5;line-height: 30px;padding: 0px 15px;color: #ffffff;border-radius: 15px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;">阅读需要</span></section><section style="color:#a5a5a5;text-align:center;"><span style="font-size: 12px;">30分钟</span></section></section></section><section style="width: 100%;height: 10px;border-bottom: 2px solid #a5a5a5;box-sizing: border-box;" data-width="100%"></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="88526" style="font-size: 16px;"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="width: 3.6em;height: 3.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ff3d3d #ff3d3d #ff3d3d transparent;border-radius: 50%;margin: 1em auto;display: inline-block;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-ms-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);"><section data-bcless="spin" data-bclessp="15" style="width: 2.6em;height: 2.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ffadad transparent #ffadad #ffadad;border-radius: 50%;margin-left: 0.3em;margin-top: 0.3em;"><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;font-size: 1.5em;color: #ff3d3d;transform: rotate(-45deg);-webkit-transform: rotate(-45deg);-moz-transform: rotate(-45deg);-ms-transform: rotate(-45deg);-o-transform: rotate(-45deg);">1</p></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="89226" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-size:16px;color:#ff3d3d;font-weight:bold;text-align:center;"><span style="font-size: 14px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">建置以来青岛市工业空间演变历程</span></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="5584" style="font-size: 16px;"><section style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;box-sizing: border-box;width: 100%;clear: both;overflow: hidden;padding: 0px;" data-width="100%"><section style="width:100%;margin:0 auto;" data-width="100%"><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1898-1914<span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（建置<span style="max-inline-size: 100%;margin: 0px;padding: 0px;color: #fc5656;font-weight: 700;text-align: center;caret-color: #ff0000;background-color: #fefefe;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;">~德占时期</span>）</span></span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">青岛在建置之前尚未形成城市，几乎没有近代工业。德占时期，军事、商贸和城市基础设施建设（铁路、港口）是德国投资重点，伴随着德国投资的青岛港和胶济铁路的动工，造船业、机车制造业等近代工业得到发展。这一时期工业布局比较分散，没有集中工业区，布局大致遵循现代城市规划的基本理念，污染型工业远离欧人区，制造业靠近铁路港口，轻工业靠近水源和居民<span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图1）</span></strong></span>。</span></p></section></section></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="5584" style="font-size: 16px;"><section style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;box-sizing: border-box;width: 100%;clear: both;overflow: hidden;padding: 0px;" data-width="100%"></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: rgb(252, 86, 86);font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">1914-1922</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（一次日占）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;line-height: normal;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">日本第一次占领青岛后，利用基础设施优势和廉价的资源，发展投资少、见效快、收益高的纺织工业，同时插足火柴、面粉、榨油等轻工业领域。工业布局上形成了台东镇工场地（日用品食品等轻工业）、四方沧口工业带（日资棉纺织企业）“一区一带”格局</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图2）</span></strong></span></span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。</span></p></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.5377777777777778" height="242" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu2NDqbcyUV2hWUO2NDqW8msJlHlxVsIVd4G4Too9TAaqkVRiahBSLdayw/640" style="width: 455px;height: 242px;" width="455" class="" data-w="900"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">1922-1949</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（北洋政府~解放前）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;line-height: normal;"><span style="text-align: left;text-indent: 28px;caret-color: red;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">北洋政府时期，民族工业迅速崛起，青岛纺织业生产规模仅次于上海，位居全国第二。四方沧口工业区以政府规划《1935年青岛市施行都市计划案》的形式被正式确定。1938年日本第二次占领青岛后，修复和扩建纺织厂，强买民族纺织工业，并投资建设了橡胶、钢铁等重化工厂，从事军工产品生产，建立以战养战的工业体系。这一时期的工业布局几乎全部沿胶济铁路而建</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图3）</span></strong></span></span><span style="text-align: left;text-indent: 28px;caret-color: red;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">，体现了当时以铁路为对外运输方式的局限。1945年国民党政府接管青岛后，由于政局动荡，整个工业陷入停滞时期。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""></span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">1949-1978</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（解放后~改革开放前）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;letter-spacing: 0px;line-height: normal;text-indent: 2em;"><span style="text-align: left;text-indent: 28px;caret-color: red;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">“一五”期间青岛市重点发展橡胶工业和基本化工原料工业，逐渐成为全国重要的橡胶工业基地。“二五”期间大力发展钢铁冶炼工业、机电制造工业和化学工业。这两个时期新增的工业区集中在楼山一带。1960年编制的《青岛市城市总体规划》，为满足工业生产发展的要求，集中建设台东、四方、水清沟、沧口、楼山5个工业区</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图4）</span></strong></span></span><span style="text-align: left;text-indent: 28px;caret-color: red;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。这一时期工业布局对胶济铁路的依赖仍然延续，楼山工业区以及四方沧口配套建设的生活区是受“苏联模式”影响的典型时代产物。</span></p></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.5344444444444445" height="241" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu2icvPmicg59Xy2wcAV695LOHibMoXJWrJKFc9t62FwVkFbPartia84SREuA/640" style="width: 456px;height: 241px;" width="456" class="" data-w="900"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">1978-1994</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（改革开放~市府东迁）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">改革开放之前，青岛市的工业发展主要在胶州湾东岸沿胶济铁路的狭长地带。而青岛市的行政辖区范围也主要仅限于胶州湾东岸（1958-1961年即墨、胶县、胶南曾短暂地划归过青岛，但改革开放前夕青岛市行政面积仅210km2）。1978年改革开放开启了青岛城市空间发展的新篇章。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1978年11月，即墨（烟台地区）、胶县和胶南（昌潍地区）划归青岛，同时成立黄岛区。国务院于1973年开始在黄岛建设的末站原油储存库和原油输出码头也同步划归青岛，青岛市工业用地布局呈现出“一轴”（沿胶济铁路）“一点”（黄岛工矿点）的形态</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图5）</span></strong></span></span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1983年，莱西（烟台地区）、平度（昌潍地区）划归青岛，形成了当前至今的行政范围。1984年5月，青岛成为首批沿海开放城市，获得设立国家级经济技术开发区的特殊权限，同年10月在黄岛区批准设立青岛经济技术开发区（国家级），从此工业空间开始“西跨”</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图6）</span></strong></span></span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1986年国务院批复青岛市实行计划单列，1987年前湾港开始建设。1992年国务院批准于中韩镇成立青岛高科技工业园（国家级高新区）；同年受到邓小平二次南巡的影响，全国上下掀起了建设开发区的热潮，由于胶南、即墨、胶州、莱西、平度均为县级市的行政权限，各批准成立一个省级经济技术开发区</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图7）</span></strong></span></span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">这一时期，青岛因为地缘优势受到重视，国家层面的数次赋权使青岛获得了诸多红利。在改革开放和世界全球化同步推进的大背景下，沿海开放城市首先同全球市场之间建立起循环，以出口加工业为主的外向型经济获得较大发展。同时高速公路、港口等基础设施的兴建带来了交通运输方式的变革，全市工业空间开始分散布局。</span></p></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.4922222222222222" height="224" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu2NC7ycWhibsa4vQEkdic1PTU1yEL0kwWJHwYTsZwRqiacGKLLjn1oIicP0Q/640" style="width: 456px;height: 224px;" width="456" class="" data-w="900"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">1994-2002</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（市府东迁~挺进西海岸）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: 150%;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1992年邓小平南巡讲话以后，青岛市政府做出“搬迁市政府，东部大开发”的决策，并为此进行了较大的内部行政区划调整，为城市空间的向东拓展做足准备。到1994年新市政府落成，随后几年内青岛市成为了以行政金融中心的转移引领城市框架拓展的成功典型。这一时期，中心城区工业布局随城市框架同步开始拓展，向李沧、崂山蔓延。同时青岛的乡镇企业得到充分发展，围绕县级市的中心城均形成“工业围城”的态势，尤其城阳、即墨形成连绵工业区。1998年，受到当时“飞地工业”的发展思路影响，市南区为腾出空间让位于新经济，在李沧东部兴建“飞地式”市南区科技工业园。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: 150%;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">2002年，在“挺进西海岸”战略指导下，青岛港完成搬迁，青岛港重心西移带动了产业结构调整，造成了临港地区各种产业集聚</span><sup> </sup><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">，城市产业空间实现了真正向西跨越发展。但由于跨湾交通设施建设的滞后，黄岛的工业发展质量有限，以“三来一补”和对港口物流有较高需求的企业为主。这一时期的全市工业布局呈现出以县（市）为单位各自为政的发展格局，工业空间从东岸半岛地区向西海岸“跨越式发展”的态势逐渐明显</span></span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图8）</span></strong></span></span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。</span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: rgb(252, 86, 86);font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">2002-2008</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（挺进西海岸~老企业搬迁）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: 150%;"><span style="font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">2003</span><span style="font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">年国务院批准设立青岛出口加工区；2006年国务院批准设立青岛西海岸出口加工区，并批准在胶州湾北部扩大青岛高新区面积9.95平方公里；同年胶南设立临港经济技术开发区（省级）。2008年崂山区政府决定以高科园（国家级高新区）为基础，规划建设“崂山科技城”，以张村河为纽带布局创业谷、科技谷及创智谷三大功能区。</span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""></span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">这一阶段，中心城区工业布局逐步包围胶州湾，尤其是胶州湾底部的红岛区域工业进入起步阶段</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图9）</span></strong></span></span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。</span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">2008-2019</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（老企业搬迁至今）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">为落实“环湾保护，拥湾发展”战略，2008年青岛市决定启动中心城区的国有企业搬迁工作。市政府决定打造6个工业功能区</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图10）</span></strong></span></span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">承接老城区产业转移，分别为胶州洋河装备制造业、胶南董家口重化工业、即墨龙泉汽车及零部件、平度新河化学工业、莱西姜山轻工业、即墨女岛船舶工业。自此东岸城区胶济铁路沿线工业逐渐退出，工业产业向外梯度转移，呈现城市外围多点布局的态势，城阳-即墨-莱西产业轴逐渐显现。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">在传统产业升级方面，2014年在三部委力推特色小镇的背景下，青岛提出打造“特色重点镇”这一城镇类型，南村、蓝村等有区位优势的镇引入特色产业形成集聚，全市工业布局呈现多点开花的局面。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">在新兴产业及承接国家战略方面，2011年随着山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，市委市政府做出打造“中国蓝色硅谷”的战略构想。2014年西海岸新区批复成立，2015年青岛（胶南）新技术产业开发试验区启用新名称“海洋高新区”，积极响应国际海洋城建设战略。2016年青岛成为国家军民融合创新示范区，古镇口作为军民融合核心区发展军民共需科技产业。在四方机车厂搬迁至城阳工业园基础上，2016年第一个国家技术创新中心——国家高铁技术创新中心落户城阳，北部城区正在逐步形成大规模产业集群。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图11）</span></strong></span></span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">在国际化合作和“海空双港”外向型发展方面，2011年中国与德国签署共同建立生态园合作协议，在青岛建立首个生态园。以此为基础，红石崖、王台镇逐步定位为青岛国际经济合作区，正处于发展起步期。2016年，因胶东机场的兴建，国家发改委和民航局联合批复设立胶东临空经济示范区。2016年商务部批准在胶州境内设立我国唯一横跨欧亚大陆、境内外双向互动的合作园区国家级欧亚经贸合作产业园，2018年商务部批复同意在青岛欧亚经贸合作产业园建设中国—上合组织地方经贸合作示范区。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图12）</span></strong></span></span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">至此，全市工业产业布局沿多条交通磁力干线逐渐形成产业廊道</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图13）</span></strong></span></span><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">，全市工业用地呈现“大分散、小聚集、多廊道”的态势。</span></p></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.5148148148148148" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu2loOTXZWFvTLFfsHFhevEJqTHLeATStnoUgSprJRkPzluoVR2J8dKEg/640" class="" data-w="1080"  /><img data-ratio="0.5055555555555555" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu2IicRSbtPwnTjtIpk2icXQ4VBZD0HANSiaZUH3NrHw1AqiciaqHTicJFgjHNw/640" class="" data-w="1080"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="88526" style="font-size: 16px;"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="width: 3.6em;height: 3.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ff3d3d #ff3d3d #ff3d3d transparent;border-radius: 50%;margin: 1em auto;display: inline-block;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-ms-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);"><section data-bcless="spin" data-bclessp="15" style="width: 2.6em;height: 2.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ffadad transparent #ffadad #ffadad;border-radius: 50%;margin-left: 0.3em;margin-top: 0.3em;"><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;font-size: 1.5em;color: #ff3d3d;transform: rotate(-45deg);-webkit-transform: rotate(-45deg);-moz-transform: rotate(-45deg);-ms-transform: rotate(-45deg);-o-transform: rotate(-45deg);">2</p></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="89226" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-size:16px;color:#ff3d3d;font-weight:bold;text-align:center;"><span style="font-size: 14px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1995年以来青岛市中心城区工业用地演变历程</span></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">1995-2005（快速增长期）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;text-align: left;caret-color: red;line-height: 150%;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">1995-2005年期间是城市高速发展阶段，这一时期工业用地的增长也最为迅速</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图14→图15）</span></strong></span></span><span style="font-size: 12px;text-align: left;caret-color: red;line-height: 150%;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。从分布上看，从东岸城区沿胶济铁路，到向东、向北同时快速拓展。崂山区株洲路两侧、李沧东部、城阳（夏庄、流亭、城阳街道）由于在当时相对较低的土地和生活成本，是工业用地主要的增长区域。黄岛临港产业区由于前湾港的建设落成并依托国家级经济技术开发区、保税区，通过近20年的开发建设已初具规模 ；石化区依托原油码头逐渐发展石油炼化产业，工业用地增量较大。</span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">2005-2012（调整优化期）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;text-align: left;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">这一时期工业用地有增有减，总量略增，是调整优化时期</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图15→图16）</span></strong></span></span><span style="font-size: 12px;text-align: left;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。一方面是青岛作为2008奥运会举办城市之一，市南区、崂山区沿海残存的少量工业用地在这一时期全部完成搬迁。另一方面由于环境负外部性的企业对胶州湾生态环境产生的影响终于得到重视，青岛市启动中心城区110家国有老企业的搬迁工作。</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">这一时期，市北区、李沧区的工业用地有部分减少。北岸地区由于流亭机场发挥的作用越来越强，高速公路逐步完善，与东岸城区的联系相对方便，因此工业用地呈持续增长趋势。西海岸由于前湾港能级的提升、黄岛大炼油的建成投产、以及国家级开发区（保税区、出口加工区）的带动作用，工业用地继续增加。</span></p></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90025" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width:100%;text-align:center;" data-width="100%"><section style="display:inline-block;height:30px;margin-bottom:-20px;background-color:#fefefe;"><section style="background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47W7GFibHXr99V3HkfallVjMiaTCU1KmyEdyEGQEUXtNiaKc9PZlHhiaB235w/640?wx_fmt=png") right center no-repeat;padding-right: 20px;box-sizing: border-box;"><section class="autonum" data-original-title="" style="height: 30px;width: auto;color: #fc5656;font-weight: bold;padding-left: 20px;font-size: 20px;line-height: 30px;background: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/fgnkxfGnnkSuYYxXL7gqlHE3hlxXW47WtmK9lSiawZwXB9unkScIrqPjYwibUnadTTickqicMuWFiaedzGzn918zFpw/640?wx_fmt=png") left center no-repeat;box-sizing: border-box;" title=""><span style="font-size: 14px;">2012-2018（向外转移期）</span></section></section></section></section><section style="padding: 20px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(252, 86, 86);font-size: 14px;margin-top: -16px;box-sizing: border-box;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="text-align: left;caret-color: red;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">由于这一时期中心城区各方面成本的急剧上涨，工业用地面临“退出”和“转型”。同时国有老企业搬迁工作持续推进10年，已见成效。市北区仅剩零星工业用地，李沧区仅剩楼山区域正在搬迁，崂山株洲路、李沧东部等工业用地也面临腾退，城阳区分散的工业用地逐渐集聚，红岛的工业用地在显著增加</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图16→图17）</span></strong></span></span><span style="text-align: left;caret-color: red;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">。<br  /></span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 28px;line-height: normal;letter-spacing: 0px;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">2000年后青岛市委市政府就做出了工业“重型化”“高新化”的战略决策，实际到这一时期才真正开始实现这一目标。高端装备制造业主要在北岸聚集，其他制造业则向即墨、红岛、胶州等城市30-60km圈层“梯度转移”。</span></p></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.7777777777777778" height="347" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu20KicOJVVgYCpzPYGC9IlLxcUxWRNyiaiaCQNmGHGjjms4sXR0f5RM0hibQ/640" style="width: 447px;height: 347px;" width="447" class="" data-w="900"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="88526" style="font-size: 16px;"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="width: 3.6em;height: 3.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ff3d3d #ff3d3d #ff3d3d transparent;border-radius: 50%;margin: 1em auto;display: inline-block;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-ms-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);"><section data-bcless="spin" data-bclessp="15" style="width: 2.6em;height: 2.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ffadad transparent #ffadad #ffadad;border-radius: 50%;margin-left: 0.3em;margin-top: 0.3em;"><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;font-size: 1.5em;color: #ff3d3d;transform: rotate(-45deg);-webkit-transform: rotate(-45deg);-moz-transform: rotate(-45deg);-ms-transform: rotate(-45deg);-o-transform: rotate(-45deg);">3</p></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="89226" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-size:16px;color:#ff3d3d;font-weight:bold;text-align:center;"><span style="font-size: 14px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">工业用地时空演变的影响因素</span></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: #faafaf;line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">交通因素</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">从历史的角度看，通常由能够代表当时技术水平的交通方式来主导城市产业布局、参与城市空间组织<sup> </sup>。工业区位理论也深入研究了交通因素与工业布局的关系，甚至可以说将运费视为最重要的成本之一。工业作为青岛的立市之本，其背后的根源是 “以港兴城”，胶州湾“湾阔而水深”是青岛城市起源的最重要契机。从海运时代、铁路运输时代、汽车运输时代到现在的航空高铁时代，青岛市工业布局演变过程呈现出沿胶济铁路狭长地带分布，到前湾港引导的“西跨”，到因流亭机场和多条高速路网带动形成的城阳即墨制造业密集区域</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图18）</span></strong></span></span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">，至今由于新机场在胶州即将落成，制造业（尤其是临空相关的战略性新兴产业）正在向红岛、胶州集聚。已初步形成的产业轴带，无一例外依托交通磁力走廊，产业集聚区则依托多式联运更方便的区域而形成，而交通设施建设的滞后也对产业集聚速度有负面效应。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: rgb(250, 175, 175);line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">城市中心体系因素</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">东岸城区是近代青岛城市发展的原点，依托良好的山海资源而形成，各类公共服务资源在此集聚。西岸、北岸城区仍处在发育阶段，从信息流要素的各个层面均与东岸存在差距，而交通设施建设的滞后和公服资源倾斜不足，使得当前青岛并没有实现真正意义上的“多中心”，因此工业园区分布也是以东岸为单中心蔓延、向外圈层扩散的态势。青岛市的主要制造业园区分布情况</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><span style="font-size: 12px;color: rgb(165, 165, 165);font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""><strong><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 10px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">（图19）</span></strong></span></span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">，通过叠加城市公共服务设施得分情况可以看到，战略新兴产业集中在环湾区域，传统制造业则分布在中圈（胶州、原胶南、即墨）和外圈（平度、莱西）。这种现象既可以用产业生命周期理论解释，也可以理解为战略新兴产业大多为知识密集型、时间成本敏感的产业，而其所依赖的创新资源和人才对城市服务的需求也更高。城市是单中心还是多中心结构，将影响城市可以形成一个还是几个“极核”来吸引和服务战略新兴产业。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><br  /></p></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="text-align: center;"><img class="" data-cropselx1="0" data-cropselx2="574" data-cropsely1="0" data-cropsely2="383" data-ratio="0.640625" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0O4tumFdZbroSD7JEKwBXFQbPru9YDoElIBIHU3YUYj9ia8Sl73ud4yEx3DqmN69wrGRqcaZxBbszQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style="width: 574px;height: 368px;"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: #faafaf;line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">行政区划因素</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">中国大陆实行的是科层式的行政体系，行政建制实际上规定了各个行政单元行政级别的高低和管辖权利的大小，进而影响各个行政单元获得发展资源的机会和能力。虽然建立市场体制、分权体制的长远目标是明晰的，但行政力量仍然是配置资源的重要方式。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""></span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="line-height: 150%;font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">从1983年“撤地设市”之后青岛市的市域范围是稳定的，内部调整不断。1980年代末赶上东部沿海地区“撤县设市”的热潮，到1990年已全部完成；崂山区的撤县设区也是全国范围内较早的案例；直到2017年即墨“撤市设区”才迎来市区范围的再次扩大。</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">行政区划因素对青岛市工业用地布局的影响，一方面体现在因“县域竞争”“行政区经济”导致的县市工业用地各自为政、工业围城，与地级市经济关联性较差；另一方面体现在“划区”后的过渡期过长，在市区统筹上貌合神离，没有完全地打破行政壁垒实现资源整合。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: #faafaf;line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">土地政策因素</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">一是工业用地出让。工业用地的出让有其特殊性，因其带来的后续税收和提供的就业岗位，地方政府在对工业用地出让时很少考虑一次性土地收益，甚至留出更多让渡空间。不仅是价格优惠，而应紧跟产业发展趋势，对开发强度、配套比例、产权分割等方面留有更多弹性，但青岛市在这方面出台的土地政策跟先进城市相比并不多，可以说土地政策对当前工业的发展，尤其是创新产业、战略新兴产业没有起到很好支撑作用。二是划拨工业用地的转型。划拨工业用地面临着如何“退出”的制度困境，是我国城市的共同难题。青岛市在老企业搬迁过程中，每个企业独立测算搬迁成本，以补交出让金方式转型，政府收储后招拍挂或协议出让，出让金按统一比例返还企业，自行进行新厂区建设和职工安置，导致胶济铁路沿线国有企业搬迁后大多成为二类住宅用地，东岸城区面临空心化、职住分离，间接导致低成本创新空间无处生根，更造成只付出较低市场交易费用实现用地功能转换的“非正式转型”，付出了正式制度不被遵守的代价 。三是土地储备制度。青岛市尚未建立长远的土地储备计划，就项目论项目，引进占地较大的资金密集型重工业就显得手忙脚乱、力不从心，也可视为目前青岛市“重型化”速度较慢、重工业比例跟同类城市相比仍偏低（表1）的原因之一。</span><span style="font-size: 12px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei""></span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><img data-ratio="0.22111111111111112" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Mk0yx2az3BYxGPer606fu27ibq34VY7nePtqqI5vicKpXic48wMuGjE3sMRuKMcQlku8pMD9LT53uyQ/640" class="" data-w="900"  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="88526" style="font-size: 16px;"><section style="margin: 10px auto;text-align: center;"><section style="width: 3.6em;height: 3.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ff3d3d #ff3d3d #ff3d3d transparent;border-radius: 50%;margin: 1em auto;display: inline-block;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-ms-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);"><section data-bcless="spin" data-bclessp="15" style="width: 2.6em;height: 2.6em;box-sizing: border-box;border-width: 0.2em;border-style: solid;border-color: #ffadad transparent #ffadad #ffadad;border-radius: 50%;margin-left: 0.3em;margin-top: 0.3em;"><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;font-size: 1.5em;color: #ff3d3d;transform: rotate(-45deg);-webkit-transform: rotate(-45deg);-moz-transform: rotate(-45deg);-ms-transform: rotate(-45deg);-o-transform: rotate(-45deg);">4</p></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="89226" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-size:16px;color:#ff3d3d;font-weight:bold;text-align:center;"><span style="font-size: 14px;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">青岛市工业用地布局优化建议</span></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: rgb(250, 175, 175);line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”并重</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;line-height: normal;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 28px;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">青岛市当前的城市发展阶段还未到真正意义上的“倒逼”城市更新阶段，城市中圈、外圈仍有储备发展空间，但也即将面临严峻的土地整备和更新压力，因此做好两手准备才能充分面对挑战，也能同时调整优化产业布局。“腾笼换鸟”包括三个方面：一是目前配套条件最好的可整备空间应让位于信息密集型的新动能；二是环湾沿海地区现存的生态负外部型企业需让位于环境友好型产业；三是现状工业与空间优势度不匹配的区域应逐步更新为更匹配的产业，例如对航空运输没有需求的工业占据着临空经济区的空间是一种资源浪费。“筑巢引凤”也有三个方面：一是在已有的制造业龙头产业周边优先储备或整备土地，完善核心产业链形成产业集群；二是利用即将形成的巨大区位优势，提前进行土地储备；三是在城市交界地区考虑产业协作区，谋求共同发展，例如胶东国际机场对周边的带动作用甚至可辐射高密，从城市群的视角设计产业链闭环。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: rgb(250, 175, 175);line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">多中心的城市结构匹配网络化的产业格局</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;letter-spacing: 0.25px;line-height: normal;"><span style="color: black;font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">从产城融合、职住平衡的视角，“大分散、小聚集、多廊道”的网络化产业空间格局对城市尺度来说是合理的，产业转型升级也需要这种网络化格局响应。应与之同步建立的是真正意义上的“多中心”城市空间结构，来提供高质量生产性服务业和相对均等的生活配套服务，否则无法支撑产业的持续良性发展。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: rgb(250, 175, 175);line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">综合交通网络支撑城市群产业体系升级</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;letter-spacing: 0.25px;line-height: normal;"><span style="color: black;font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">从区域的视角，青岛市实际是铁路网末端城市，不利于生产要素流动。破题方法是建设跨海的胶州湾高铁，转末梢为枢纽，打破铁路尽端劣势。从城市的层面，受制于山水地形条件，青岛是典型的“指状发展”城市，但指间联系偏弱；未来可以预见的是创新要素沿海沿湾分布，构建“环湾、次湾、外环”三重指间联系廊道才能使创新要素对工业生产起到直接支撑作用。从重大交通枢纽的带动作用来说，更便捷的公铁水空多式联运资源和土地资源将直接支撑产业升级转型，应抓住机遇同步构建以机场为中心的客运和货运集散体系，以支撑知识信息流和物流。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92644" style="font-size: 16px;"><section style="padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 100%;text-align: center;display: flex;justify-content: flex-start;margin-left: 10px;margin-bottom: -15px;" data-width="100%"><section style="display: inline-block;width: auto;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);height: 20px;margin-right: -4px;margin-left: 4px;box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 20px;padding: 2px 10px;margin-top: -16px;background: rgb(250, 175, 175);line-height: 16px;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;color: #fff;font-size: 14px;letter-spacing: 1px;"><span style="font-size: 14px;">相关政策建议</span></p></section></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(250, 175, 175);padding: 15px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 25px;text-align: justify;color: #3f3e3f;" class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;letter-spacing: 0.25px;line-height: normal;"><span style="color: black;font-size: 12px;letter-spacing: 0px;text-indent: 2em;caret-color: red;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">一是降低存量工业用地转型的交易费用，探索建立务实的、操作层面的地方性法规，促进存量工业用地转型和优化配置；二是借鉴深圳、东莞等城市的做法，建立工业区块划线制度，保障产城融合、低成本创新空间；三是借鉴广州、东莞、上海等经验，深入研究土地供应方式、贡献比例、弹性出让年限、配建比例、产权分割方式，真正建立创新产业用地出让制度；四是弱化区级政府在规划编制、城市建设管理方面的权限，建立区域协调管治体系，建立利益共享机制，打破“属地发展观”。</span></p></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="95797" style="font-size: 16px;"><section style="text-align: center;padding: 1em 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;border-bottom: 4px solid rgb(227, 243, 242);border-radius: 15px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 80px;background: rgb(255, 254, 254);border-radius: 15px;overflow: hidden;padding: 10px;box-sizing: border-box;"><img class="assistant" data-ratio="0.3694390715667311" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC6ubaQYBoibHTEC2Q0go0k47iatqLaLpwItdGEIA7zDm05oIvY5Ow2uhZvW3UOTygvfGvA9hj8JX9Yw/640?wx_fmt=gif" style="width:100%;display:block;" data-type="gif" data-w="517"  /></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor" style="font-size: 16px;"><p style="font-size: 16px;"><span style="font-size: 11px;">因时间跨度较长，作者水平有限，不当或遗漏之处欢迎指出。</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5453125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Pk5XKvic4Yg5yTYy6DpOjbeTwxKbNBp66RVjGMzu8ycCiaQXeXf1Z130ugfl0jvKmC1ibCrsn6expBQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style=""  /></p><p style="font-size: 16px;"><span style="font-size: 11px;"></span><br  /></p></section></section></section></section>
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