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<p><img width="auto" data-ratio="0.08359375" data-type="jpeg" data-w="1280" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQ4HAvV9ywJiap7GH3SLsdGjAj3IZNKmdwUue2iaRgjAqtVyPMJymnW5UZMibUQCSuZpYU1G8lqSF8yA/640?wx_fmt=jpeg" style="font-size: 16px;color: rgb(62, 62, 62);visibility: visible !important;width: auto !important;"  /><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">英国的可持续城市和生态城镇建设在21世纪初正式提上政府议程，彼时主要是为了应对气候变化及住房供应两大问题。中央政府的前社区与地方政府部（Department for Communities and Local Government，现更名为住房社区和地方政府部）以1981年的《新城法》为依据，在数十个申请中确定资助4个生态城镇试点进一步开发，希望在碳减排、保持社会经济环境可持续发展和供应住宅的同时破解绿带这个“紧箍咒”。因为绿带在保护大量农林用地的同时，也锁住了城市附近的大量开敞空间（1997年英格兰的绿带总面积为16500k㎡，占国土面积的13%），划定的边界往往恰好在建成区边缘，留给城市的开发空间并不大。2000年前后，针对修改绿带的讨论日益广泛，许多规划组织（如英国皇家城镇规划学会RTPI）建议摒除机械控制开敞绿地，以更灵活积极的方式处理城市发展需求。虽然生态城镇试点不在绿带范围内，但中央政府意在探索一种城市可持续发展和建设的新范式。试点项目没有在技术层面给出具体的规范，而是鼓励各地政府和开发商根据本地特点制定策略，但要求各地上报的规划中提出环境、社会经济、空间三大领域的策略：（1）生物多样性及绿色基础设施、气候变化应对、历史风貌保护、垃圾回收利用；（2）体面且可负担的住宅、社区设施、社区幸福感、交通与可达性、工作与经济；（3）空间供给。这是一项由英国中央政府主导的宏大的生态城造城计划，由于联合执政政府上台、诸多地方团体反对、拨款资金不足等因素而被迫搁浅，但它对新时代的英国地方城市规划及发展策略的制定是具有引导性意义的，也为2018年开始的由地方政府主导的“花园镇”（Garden Village）计划打下了政策基础。</span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">本文并不针对某一个具体的生态城镇规划，但将借用部分上述的生态城镇指引来展开本篇城市散记。</span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">1  绿色建筑与建筑节能</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">对学校、医院、政府机构等公共建筑，政府实施了定期的能耗监测，如果你留意，会发现英国不少建筑的入口处都会有这样的告示，上面会注明能耗评级、该年碳排放、主要能耗种类等（图1）。</span></section><p><br  /></p><section style="text-align: left;line-height: normal;margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><img class="rich_pages" data-ratio="1.3333333333333333" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDyb90caXrdwb3tAOaKric3hmazib0pfYGiaiaCK8nc64Uc4ibTaR4YLick8nicRA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="588" style=""  /><em style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;text-align: justify;">图1  校园建筑内张贴的建筑能耗认证</em></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">英国普通民宅的密闭保温性其实并不理想，建筑标准中对建筑热绝缘的规定很宽松，甚至才达到不少欧洲国家20年前的水平。特别是有些老旧的房子，外墙单薄，室内房间仅用木板隔开。有当地朋友和我开玩笑说他曾住在一栋公寓的三楼，楼下两家的热气直往上冒，整个冬天都不用开暖气。一方面，超过半年的阴冷天气使得采暖费用对普通英国家庭是个较大的负担，另一方面，仅在建筑领域减排很有难度——由于能源与供热公司的私有化历史，目前的供暖系统陈旧难改，政府似乎有心无力；联想到国内近年来的供热“煤改气”政策，真是唏嘘不已。</span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">其实早在2007年，英格兰和威尔士政府就已颁布了一个指导性标准（The Code for Sustainable Homes），用于指导可持续住宅建设，内容涉及碳排放、水资源利用、健康、幸福感和生态等方面。该标准曾经被寄予厚望，认为其将渐进地改变可持续住宅实践的行业图景，但是由于来自于众多发展商及地方政府的压力，直到现在都没能在全国范围内执行，仅在部分地区被采纳。英国建筑研究院和前社区与地方政府部的评估报告表示，在该标准全面实施前，还需要为目前进行中的项目提供缓冲期，避免造成市场混乱。</span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">2  可持续能源——社区太阳能农场与住户微光伏系统</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">我参观了普利茅斯（Plymouth）城郊一个普通社区的太阳能农场（图2）。农场是由一家信托基金牵头，联合太阳能光伏企业及本地社区开设的，短短6天内就在社区筹集了30万英镑资金，信托基金同时还组织咨询会、路演、进校园等多种宣传活动。这样的联合体不但解决了技术、土地、资金等硬件问题，还使原本冗长的信任建立、谈判协商的过程得以加速。类似这样的太阳能、风能农场，在英国许多地方都能看到，这是中央政府的太阳能利好政策推广十多年后逐渐呈现的结果——从依赖政府拨款到2016年补贴与免税政策告退进而转向更加市场化的模式，以及更贴近社区的P2P微电网。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.7503015681544029" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybmaQcibZ2FpcnxF3Jj64Bic4x3mYo7qPyUvcbgsM8LntHCTAHHBC6XCqw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="829" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图2  普利茅斯近郊一处功率4~6MW的太阳能农场</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">此外，在低密度住宅区中存在着巨量的屋顶空间（图3左），在阳光相对充足的南部地区，屋顶光伏板分布很广，大致占全部屋顶面积的10%~20%（图3右）。其中有住户自行安装太阳能板（自发自销），也有住户与社区信托机构签约，将其屋顶空间出租用于建立社区电网，社区电网再将散户的太阳能打包，争取以稍高于电网的价格卖给几个国家电网公司（电网公司同时能获取国家补贴）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybCA9DqEb8MtJtoU5O4IC0DpdBfiaT4mJ43OksN8Uhan9ZKcmTJUjmyNw/0?wx_fmt=png" data-cropx1="0" data-cropx2="1283" data-cropy1="0" data-cropy2="427.66666666666663" data-ratio="0.3328125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybBdK7wHquzPTZ68aTFXu3pKHS2RicnjUSfCSdTiaicnY9M5cRd7h0KGp3Q/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style="width: 558px;height: 186px;"  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图3  大量屋顶空间未充分利用（左）；</em><em>安装在住宅屋顶的光伏板（右）</em></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">未来如何继续在老旧社区推广可持续能源？是否会产生破坏性创新？随着技术更新换代和知识推广，政府在应对气候变化方面的法规及决策、资本及本地社区将如何被影响与反映？这些议题正受到各阶层及各个年龄段的群体的热议，例如在萨塞克斯（Sussex）、埃克塞特（Exeter）等多地，中小学生组织起气候游行（Youth Strike 4 Climate或称Fridays 4 Future，图4），请求当地政府出台减排法令和行动计划，承诺零碳排放的目标。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.43424317617866004" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybuDXhsVKwN1iaTjC9FOSK40IPTrCnM7yZVp21cLNCGT4vNOPVI1iaFEfg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1209" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图4  青少年群体的“周五气候游行”</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">3  绿色空间、生态保护和绿色基础设施</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">英国小城里的绿地空间是极好的，无论在城中还是仅需5分钟车程的郊外，都能体会到儿时，甚至只在父辈们那里听到过的童趣——牛羊成群、摸鱼抓蟹赶海，你会发现自己与大自然连接得更紧密（图5）。只有通过切身的感受，只有沉浸在这样的环境里，才会对生态环境、对农业产生情愫，才能深刻认识到气候变化、环境破坏的影响，而在钢筋水泥森林里是现代人是很难意识到这些的。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="1.4988814317673378" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybSTib84W4Cgx9uvUhVguDVGYfXodpdz84hz8dWNNOKAJY4nEvkNrPrrQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="447" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图5  社区公园里能体会到人与自然的亲密关系</em></span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;line-height: 25.6px;color: rgb(74, 89, 210);"><span style="font-size: 18px;">3.1  城市绿带</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在英格兰有超过1.6万平方公里的土地被划入绿带，禁止“不适宜”的发展，旨在防止城市蔓延。在布里斯托，三面环绿带一面临海的地理特征帮助这座快速发展的城市遏制了短期内无序的城市扩张，虽然同时带来了城镇用地资源紧张的副作用，但这项实行近百年的城市规划政策极大地保护了各地独特优美的自然景观，为未来更可持续的生存与发展留出了灵活的回旋空间（图6）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><section style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybicfIKBdMJCFlfDJoGeW6YicDriaeUD0FiaLIaNcsJGgx2Dk65wDediczy1A/640?wx_fmt=png" data-cropx1="11.612903225806452" data-cropx2="1080" data-cropy1="0" data-cropy2="394.83870967741933" data-ratio="0.3685687558465856" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybszrM2ADeHngjAmgcPNAWeJicMlvTnOgzYrtyFg6eJkj3ciaVQ755kx3Q/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1069" style="width: 552px;height: 204px;"  /></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;text-align: left;"><em><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图6  布里斯托城市绿带（左；左上角为英格兰绿带总览）；远眺被绿带环绕的布里斯托城区（右）</span></em><br  /></section><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;text-align: left;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">资料来源：https://troyplanning.com/project/green-belt-map/</span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;line-height: 25.6px;color: rgb(74, 89, 210);"><span style="font-size: 18px;">3.2  生物多样性</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在南部的这几个城市经常能看见各种保护动植物的标识和小装置，随时提醒民众尊重其他生物。譬如普利茅斯市中心的雨水花园给附近徘徊的海鸥提供了一个好去处（图7）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.75" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybBDqEh57U6ETqeM8ARHdBpUIlXSLI3aYx5cIysD2Xv8x9JHs3tND24Q/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style=""  /><em style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;text-align: justify;">图7  普利茅斯市中心公园内的可渗透地面及顺应地势的雨水花园设计</em></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">埃克赛特大学校园内构筑了很多适合蜻蜓青蛙等本地物种及候鸟的生境以保护生物多样性（图8）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="1.3333333333333333" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybDGvgKpLHtBKFyicyXwl7LeX6v0MJ7jfl0xm63YrZ45ecrWgWJtoAjwA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图8  埃克赛特大学校园内保护生物多样性的自然生境</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在城市基础设施建设中也有许多生态方面的考虑（图9,图10）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="1.3192488262910798" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybY1aWpI7Y46icgpKcicG7gon4h6SMGLqj6eWTDjGwVdYvmvFNABPwwoCA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="639" style=""  /></p><section style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图9  路旁“小心鸭子横穿马路”的有趣标识</em></span><br  /></section><p><br  /></p><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="1.3333333333333333" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDyb9f7XkxFg3hspURB0U0yFxdaHSoPmKEtJLu7ZFJia8iatcC76wLOicocwQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style=""  /></p><section style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图10  交通环岛中设置的鸟类栖息场所</em></span><span style="font-size: 16px;"></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在社区和校园中，维系和谐的人与自然关系的理念深入人心，公共机构通过大量的社区公园、街角口袋花园、草砖地面这些基础的低冲击影响开发的建设实践进行引导，民众也可通过正式的或非正式的参与途径（学校教材、大量不同形式的讲座、自然体验活动等），学习关于健康的自然环境和高品质生态的知识（图11）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.7233115468409586" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybr2TZFXLVYaB4uSd2JibJUAUG8swOcCxeBdLySAzBOHNoAsJVKoZGroA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="918" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图11  大学组织的都市农场活动</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">4  交通：</span></strong><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">共享or汽车？</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">与国内近年来的共享浪潮类似，共享单车和共享汽车也在英国流行（图12）。在布里斯托的火车站外，能很方便地租到便携折叠单车。埃克斯特的电动自行车项目是由一家叫Nextbike的公司开发的，收费为每30分钟1磅，并且还有类似的电动汽车共享项目（Car Club）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.50703125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybabRa348ib1gH2oPIpgKr1icJSpwYVibrhXK0gffiaKpibvBh1lQawT1NFjA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图12  埃克赛特的co-bike共享电单车（左）和出现在气候变化游行现场的共享电动汽车（右）</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在较大的停车场内都能寻到电动汽车充电桩的踪迹，停车场约100个停车位中有2个充电桩（图13），但电动汽车普及率似乎不及国内一些城市高（如深圳）。</span></section><p><br  /></p><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.7495029821073559" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybrxl6wicegBcWUxSljcWOZgicO09icic1wNOC3ucrAZ8NvTFOcgOqyzWAzg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="503" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图13  普通停车场内的电动汽车充电设施</em></span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">英格兰西南部这些中小城镇的郊区化状况是十分严重的，距离市中心稍远的地方，如果没有小汽车生活将会非常不便，昂贵的公共交通及相对廉价的汽车出行推高了汽车拥有率，更加剧了拥堵状况和依赖度（图14）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.36522399392558846" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybW1oZnGpTSv7doIO6BLAKN4sO6QoJG2OWSTqTTeM0iatobewhJqYNVOg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1317" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;text-align: left;"><em><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图14  中小城镇严重依赖汽车（左：小城休闲设施的停车场；右为小镇晚高峰出城路段车流）</span></em><br  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;text-align: left;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图片来源：左图来自http://devon-drones.com/gallery/leisure.html；右图为作者拍摄</span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">5  棕地及工业遗产的再开发</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">提到棕地的再开发，就不得不说说号称“世界第八大奇迹”、位于英格兰西南部康沃尔郡（Cornwall）的“伊甸园工程”（Eden Project，图15）。它是英国新千年里程碑计划（Landmark Millennium Projects）中的重点项目，由本地社区组织、几家慈善基金会联合的私人公司共同组建的公私合作机构共同投资开发，探索可持续的商业模式，在这片原本荒芜的场地上进行集科研、艺术、技术应用与商业运营于一体的综合开发，造就了这一棕地再开发的经典案例。伊甸园传递的核心理念是发展与生存的可持续性，他们的标语是——如果你相信，就会有一个地方在探索着可持续的未来。不论从其本身的建筑形式、材料，还是作为环境教育基地的意义，伊甸园工程在环境保护领域都占有不可替代的地位，同时因其独具特色的景观和体验，也成为英国民众钟爱的休闲旅游景区。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.7783333333333333" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybRm16huribh5pTXEmBQph1NCJf251J1BzWVoLHjDChgD0tGoZ1QJR0dg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="600" style=""  /></p><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.6666666666666666" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybmVEKicg2XlphsKib5RKn5iclWklzlbIPOlrhR5iaTYJBEIM5tjsHicY5LQg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="600" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;text-align: left;"><em><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图15  世界最大的温室公园——伊甸园</span></em><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"></span><br  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;text-align: left;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图片来源：http://www.sohu.com/a/123035080_465804</span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">从1999年开始，工程在一片人们过去采掘陶土遗留下来的足有30个足球场大、50米深的巨坑上动工。目前，伊甸园是世界上最大的人工温室，占地2.2公顷，其间生长着10万多种来自世界各地的植物。几个大型温室分别还原了热带雨林、亚热带森林、中亚沙漠等地区的气候、动植物与人类活动特点，通过演示、活动和实验带领参观者认识自然，展示人类与赖以生存的地球之间的紧密联系（图16）。园中到处记录着这片满眼荒芜和污染的土地如何一步步发展到今天，并通过学校和教育计划，让下一代人接受与自然和谐共处的可持续发展理念。</span></section><p><br  /></p><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-cropselx1="0" data-cropselx2="558" data-cropsely1="0" data-cropsely2="309" data-ratio="0.5539748953974896" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybCavUpib1EAeqeDQhGUSQk0cRAzXXVh1UHLvYQyYiaD1BRg2lKxzG7yGQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1195" style="width: 558px;height: 309px;"  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><em><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图16  伊甸园温室内景</span></em><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"></span></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">图片来源：左图为作者拍摄，右图来源同图15</span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">6  垃圾回收</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">英国的垃圾分类在1990年代开始普及，一般由郡议会负责处理回收所有的生活垃圾，尽量减少、回收、再利用垃圾并进行堆肥及能源回收等。以埃克赛特为例，作为德文郡的郡治，城内设立了两级垃圾回收体系，包括地区级的回收中心（recycling centres）和社区级的回收银行（recycling banks）。回收中心的垃圾分类较齐全，玻璃、金属、纸类、衣鞋等会单独设桶，而分布更普遍的家家户户门前的垃圾桶一般只分三类——有害垃圾（黑桶）、可回收（绿/蓝桶）、花园废物（树叶等有机物，棕桶），每1~2周市政工作人员来收集一次。当地媒体也会通过报纸电视海报等媒介积极宣传垃圾分类知识以及各居民区收集垃圾的时间。根据埃克赛特市政府公布的2015－2018年的数据来看，生活垃圾的资源回收率一般在30%~40%之间。与此同时，很多专门从事垃圾处理回收的私人公司也应运而生，目标群主要是大型的商业写字楼及大型社区。在许多社区，会看到不少居民自发增加垃圾分类（图17），将纸、金属等分离出来，集中运至社区的垃圾回收银行，家长带着小朋友在小桶前学习垃圾分类的场景时常可见。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybxicC0OcGTWUtIuJAkQ5Iw0DniamN0SN4JO0zkpRGwTrz9cT9zREjPPAw/640?wx_fmt=png" data-cropx1="11.612903225806452" data-cropx2="1080" data-cropy1="0" data-cropy2="454.83870967741933" data-ratio="0.4256314312441534" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybWf67EI0vGaOH8nKzbhYNPL6R1WsicSK6O1ebYf2ficnEgeIgUO6iamO3Q/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1069" style="width: 552px;height: 235px;"  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图17  垃圾转运场景（左）；居民自发的分类回收行为（右）</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">7  城市治理</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;line-height: 25.6px;color: rgb(74, 89, 210);"><span style="font-size: 18px;">7.1  中央—地方分权</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在英国，中央政府和郡政府的权力较大，大型项目的决策审批权基本是在中央及郡政府手中。而小城市、自治区的权力较小，仅限于解决住房紧张、交通拥堵等民生方面的事务。所以，当一个（15万人左右的）小城市在讨论未来的目标时，往往限于家庭能源使用、可负担住房、小汽车的控制、垃圾回收、道路基建、就业等方面，如埃克赛特市2018－2021年的发展策略主要关注的是可负担的幸福住区、健康的生活方式、减少拥堵和增加可达性、充足的就业岗位、良好的政府管理（图18）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDyboxibBjTUcP1j34XGNpKZS7Q8qAV2cXiack7gW8EbYXA8qSEgibEMWkjnQ/0?wx_fmt=png" data-cropx1="0" data-cropx2="1275" data-cropy1="0" data-cropy2="467.82319391634985" data-ratio="0.36705882352941177" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybLicuG8laHAyC1hnCmAwicQze913NGlMM3acl6Bw9kW6lvV7zsAl92osw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1275" style="width: 526px;height: 193px;"  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图18  城市未来引发全民讨论</em></span><span style="font-size: 16px;"></span><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;line-height: 25.6px;color: rgb(74, 89, 210);"><span style="font-size: 18px;">7.2  参与式社会治理</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">虽然地方政府权力较小，但是其所关注的领域都很接地气，贴近市民的生活、工作、学习、出行等，能给人带来极强的归属感与被赋权感。公民自发或由学者、NGO等组织的关于城市未来、气候变化本地响应的广泛讨论，时间通常安排在早上上班前和下午下班后。我参与了几次气候变化相关的活动，接触到了很多青少年和老人，他们对此类议题的关注程度非常高，我几次都被详细询问中国的理念和行动。提到公众参与，漫步在卡迪夫湾时，很难不注意到这栋独具特色的建筑——威尔士国家议会大楼，其围护结构是全透明的玻璃，象征着透明与开放。除了几个议事厅在会议期间暂停参观，其他场所均对公众开放。作为一名游客也可进入威尔士国家议会厅内，透过玻璃和电视直播，近距离聆听议员们讨论政务（图19）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.38131699846860645" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDyb5qPfCl5MPeRXnL1kPhJ0RanHWbA3oTBS76ERDkGGYJGr02VdQhPIIw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1306" style=""  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图19  威尔士国家议会大楼外景（左）与议事厅内景（右）</em></span><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">8  案例：</span></strong><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">BedZED社区</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">伦敦南部小镇沃林</span><span style="font-size: 16px;">顿（Wallington）的BedZED（Beddington Zero Energy Development）社区</span><span style="font-size: 16px;">建于2002年，这是世界第一个以及当时最大的零耗能社区（图20），大量使用太阳能、低冲击影响开发、生态多样性保持等技术，并实现功能混合，拥有社区学院、商务办公空间和住宅等。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><br  /></span></section><section style="text-align: center;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><em style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;white-space: normal;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5621500559910414" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybmLRc2c0oaTzH6fjX1YkCIQuSCW4uIKVmQ8oXBBVzoT7WerNziauqHvw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="893" style=""  /></em></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><em style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;white-space: normal;">图20  BedZ</em><em style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;white-space: normal;">ED社区全貌</em></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;text-align: left;line-height: normal;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">图片来源：http://image100.360doc.com/DownloadImg/2016/10/2302/82848595_3</span><span style="font-size: 14px;"></span><span style="font-size: 16px;"></span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><br  /></span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">社区的目标之一是通过提供本地就业调节区内的职住平衡，尽可能减少非可持续的通勤出行量，进而对居民健康及幸福感产生深远影响。虽然这里仅有100户居民，但现已成为英国的一个可持续样板社区，许多设计细节（如光伏+绿植屋顶、屋檐处的小装置与立体种植管相连进行雨水回收灌溉、屋顶间设置连廊形成的社交空间）都体现了可持续理念（图21）。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><p style="text-align: left;margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><img class="rich_pages" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDyb07c1YfOWYYEC743VmdVbg5QbqreRfD4jS7UibZicCZOGKejLFCtZMXyQ/640?wx_fmt=png" data-cropx1="13.935483870967742" data-cropx2="864" data-cropy1="9.29032258064516" data-cropy2="555.8709677419355" data-ratio="0.6427732079905993" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNCQTnGhXOeqHDzBKZpDybM7gQv0pX19vxJDJ0plapnI4rhxDMpWib86ia0Tg8vNmr4icoPDfLQjia8Q/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="851" style="width: 549px;height: 353px;"  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;"><em>图21  BedZED的各种生态实践——a：</em><em>绿色建筑；b：社区学院；c：慢行交通；d：雨水回用；e：社区公园</em></span><em><span style="font-size: 16px;"></span></em><br  /></p><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><strong style="font-size: 16px;white-space: normal;color: rgb(2, 30, 170);"><span style="font-size: 20px;">小结</span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">漫步在这几个英国小城中，在城市的不同角落都能感知到可持续发展理念，一方面英格兰南部城市较低的发展密度和精心维护的自然环境为践行生态城市提供了良好的基础；另一方面，在能源、住宅等领域，虽然因之前的过度私有化导致改善居住建筑能耗等一些公共政策缺少抓手难以落实，但是在政府、媒体、教育机构、非营利机构的多面向影响下，普通市民对于环境生态、气候变化领域的知识信息储备和关注程度呈现出很高的水准。在这种强调社区引领、全民参与的治理环境下，可持续城市建设的未来将更加乐观、充满机遇。</span></section><p><br  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;text-align: left;line-height: normal;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">注：文中未标注来源的图片均为作者拍摄。</span></p><p><br  /></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;text-align: left;line-height: normal;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">作者：<strong>徐颖</strong>，香港中文大学地理与资源管理学系博</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">士研究生（记于2019年7月</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">）</span></p><p style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;text-align: left;line-height: normal;"><span style="font-size: 16px;"></span></p><p><br  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;line-height: 1.5em;"><strong><span style="font-size: 14px;">延伸阅读</span></strong></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 14px;">城市小流域生态实践路径、空间规划策略与开发断面模式</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 14px;">如何应用“防患于未然原则”于社会—生态实践</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 14px;">美国城市规划从概念到行动的务实演进——以生态城市为例</span></section><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;"><br  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;line-height: normal;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">编辑：张祎娴</span></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;line-height: normal;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">排版：徐嘟嘟</span></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 25.6px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><br data-filtered="filtered" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 25.6px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><img data-ratio="0.05278592375366569" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQibUDoLoUfcc6RSjVAagRYaTSxEPxhwDrod10ibEBnl97sofu1XaZVyVCwiamOM4OD0TsZ1BCLLElBw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="341" width="160" style="margin-right: auto;margin-left: auto;line-height: 25.6px;display: block;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 160px !important;"  /></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 25.6px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><br data-filtered="filtered" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;min-height: 1em;max-width: 100%;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">本文为本订阅号原创</span></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;min-height: 1em;max-width: 100%;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">欢迎在朋友圈转发，<span style="line-height: 25.6px;max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">转载将自动受到“原创”保护</span></span></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 25.6px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><br data-filtered="filtered" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;line-height: 1.5em;min-height: 1em;max-width: 100%;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;"><img data-ratio="0.5703125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQibUDoLoUfcc6RSjVAagRYa49enEZuDNgGtSyma9xBZ21ibNvvQ8icCTDm6m0XHiceARsI6X61IqtqvQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="640" width="auto" style="box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: auto !important;"  /></p>
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