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2019年8月1日国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发〔2019〕39号），在《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》中，明确提出深化“放管服”改革的具体分工方案。在涉及自然资源、规划和建设等多个“放管服”的具体分工方案中，清理简并资质资格许可事项、减少用地规划相关证照、压减工程建设项目审批时间和环节、引导鼓励城镇老旧小区改造等内容成为改革抓手。<img class="rich_pages" data-ratio="0.6666666666666666" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/2E8FchBpUzX16vg1KrMr289ibP0icwd9kaN70bcjlC1iaZKZzwFfV3qIwkiauicHCfLJgMmibicPJYtMolA55tuoCk1KQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1062" style="" />【文件完整公开内容，文末“阅读原文”】  【看点1】大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院相关部门按职责分工负责）具体措施：1.推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录，2019年底前建立完善职业技能等级制度，推动实现由用人单位和第三方机构开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书，政府不再颁发职业技能等级证书。对涉及国家安全、公共安全、生态环境安全、人身健康、生命财产安全的水平评价类职业资格，确需实施准入管理的，依照法定程序调整为准入类职业资格。2020年底前将国家职业资格数量再压减一半以上。（人力资源社会保障部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）2.大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。探索对部分资质资格实行告知承诺管理。（自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部等国务院相关部门按职责分工负责）<img class="" data-ratio="0.5633333333333334" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/2E8FchBpUzX16vg1KrMr289ibP0icwd9kaZzhHsdACF6iaSEMhibkUmKIiapc3ick3Vex1lKuCibD7njjlFB8b4fS5BSQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="600" /> 【看点2】全面开展工程建设项目审批制度改革，压减审批时间和环节，在确保实现将审批时间压减到120个工作日以内的基础上，有条件的地方要进一步压减审批时间。（住房城乡建设部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体措施：1.继续开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，大力精简工程建设项目审批环节和事项，分类优化审批流程，实施联合审图和联合验收等。在试点地区探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制，并加强事中事后监管。2019年底前在东部沿海地区率先实现“互联网+工程审批”，在全国基本实现“一窗受理、并联办理”。（住房城乡建设部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）2.推进环评制度改革，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理，2019年底前将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。（生态环境部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）3.推进用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书，2019年底前减少用地规划相关证照，压缩办理时限。（自然资源部及各地区按职责分工负责）<img class="rich_pages" data-ratio="0.6854700854700855" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/2E8FchBpUzX16vg1KrMr289ibP0icwd9kaxuXaJ0Z6624J7K7qlg6YDALhZDfSUY3TxoL6ty0O5mr86aU88Areqg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="585" style="text-align: center;" /> 【看点3】一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等服务机构，要从方便市场主体和人民群众出发，提高服务质量和效率，大幅压减自来水、电力、燃气、供暖办理时间，提高相关政策透明度，大力推行APP办事、移动支付等。（发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生健康委、人民银行、银保监会、能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 具体措施：1.2019年底前研究制定规范水电气暖等行业收费、管理、服务等方面的综合性意见。（发展改革委牵头，住房城乡建设部等国务院相关部门按职责分工负责）2.进一步压减办电时间，加快推广低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，2019年底前在全国各直辖市、省会城市实现低压小微企业用电报装“三零”服务，将办电时间压缩至30个工作日以内。地方政府要大幅压缩电力接入工程审批时间。研究建立针对供电企业停电超过一定频次和时间的处罚机制。（能源局及各地区按职责分工负责）3.优化水气报装服务，指导地方落实新修订的《城镇供水服务》、《燃气服务导则》等国家标准，将水气设施报装提前到施工许可证核发后即可办理，2019年底前将供水新增、扩容改装的报装时间分别压缩至20个、15个工作日以内，将燃气报装时间压缩至16个工作日以内，大幅压减报装、安装费用。（住房城乡建设部、发展改革委及各地区按职责分工负责）4.指导督促商业银行优化服务，2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈的问题，加快推动解决继承财产支取难问题。优化电信服务，持续推进降低电信收费、异地销户、携号转网等工作。持续优化老年证、居住证、流动人员人事档案管理等证件或手续办理流程，减少公用企事业单位索要的证明材料。（银保监会、工业和信息化部、公安部、民政部、卫生健康委、人力资源社会保障部、发展改革委、住房城乡建设部、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）<img class="rich_pages" data-ratio="0.706855791962175" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/2E8FchBpUzX16vg1KrMr289ibP0icwd9karSpuWhBrPq66CxDaSqhvH8zHVZ0LlcYAozgwQH3pGoZrQp9icXdZchA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="846" style="text-align: center;" /> 【看点4】大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，结合城镇老旧小区改造，大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务，有效增加公共服务供给、提高供给质量，更好满足人民群众需求。（发展改革委、教育部、民政部、住房城乡建设部、商务部、卫生健康委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）具体措施：1.2019年8月底前制定出台加快发展“互联网+社会服务”的意见，提出进一步推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等领域深度融合发展的政策措施，充分发挥社会领域公共服务资源作用，创新服务模式，更好惠及人民群众。（发展改革委牵头，教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局等国务院相关部门按职责分工负责）2.结合城镇老旧小区改造，深入落实养老、托幼、家政等服务业有关政策意见。推进建设城乡便民消费服务中心，进一步扩大建设范围和数量，鼓励建设社区生活服务中心，在城乡社区推动包括家政服务在内的居民生活服务业发展，更好满足群众需要。支持社会力量发展普惠性托育服务，增加普惠性托育服务有效供给，促进婴幼儿照护服务标准化、规范化发展。（住房城乡建设部、商务部、民政部、卫生健康委、发展改革委等国务院相关部门按职责分工负责）3.2020年底前落实互联网诊疗和互联网医院管理相关政策，推动二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、诊间结算、移动支付等服务。探索建立老年人长期护理需求认定和等级评定标准体系，加强医疗护理员培训，促进老龄健康服务业发展。（卫生健康委、医保局按职责分工负责）<img src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/2E8FchBpUzX16vg1KrMr289ibP0icwd9kaIJIltJetYKUEVib9UcZksg9fVW1nBNVqP41z1bt0fmA8bCgug3DQ5Rw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" class="" data-ratio="0.5625" data-w="800" /> <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">·THE END·<p style="max-width: 100%;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages " data-copyright="0" data-ratio="0.678125" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-w="1280" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/2E8FchBpUzV7bMxp5KicXm1MzLMq9Cmk9icqKO9UYtI1kcgPY36CnC1RxWFfJNvwI5MicWGUOyONYR5BNyfWtl6SA/640?wx_fmt=jpeg" style="text-align: center;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 677px !important;" /> <span style="max-width: 100%;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;text-indent: 0em;font-size: 14px;background-color: rgb(136, 136, 136);box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">  <span style="max-width: 100%;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;text-indent: 0em;font-size: 14px;background-color: rgb(136, 136, 136);box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">历史文章回顾 大数据（上）：大数据在旅游规划中的应用 大数据（下）：大数据在城乡规划中的应用无人机（上）：无人机在乡村规划调研中的应用无人机（下）：无人机在乡村规划项目中的应用：城乡规划师需要的七款APP测评丨乡村振兴战略规划的21条干货 书单丨城乡规划20个领域135本图书 人物丨影响城市规划进程的6位女性杂说丨城乡规划编制困境的9个方面解读丨面向2035的城市设计使命与愿景 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1em;letter-spacing: 0.544px;color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;text-align: center;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;text-align: center;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">理性流变  | 智绘未来 |  场所锚固  |  建景生活