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<section style="box-sizing: border-box;font-style: normal;font-weight: 400;text-align: justify;font-size: 16px;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;overflow: hidden;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 4em;height: 4em;border-radius: 50%;background-position: center center;background-repeat: no-repeat;background-size: cover;background-image: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mggQqrKQS0QOQYzDmib6lrYYxjKMVhVGVehzCiaEY5iaRqQEdUw4fMfEFcwPTeBIFgWMh9niaVRLaXLSA/640?wx_fmt=png");overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><section style="height: 100%;overflow: hidden;line-height: 0;vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"> <img data-ratio="0.9409091" data-w="220" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mggQqrKQS0QOQYzDmib6lrYYxjKMVhVGVehzCiaEY5iaRqQEdUw4fMfEFcwPTeBIFgWMh9niaVRLaXLSA/640?wx_fmt=png" style="width: 100%;height: 100%;opacity: 0;box-sizing: border-box;" width="100%" data-type="png"  /></section></section><section style="width: 100%;margin-left: 1.2em;margin-top: -1.2em;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;white-space: nowrap;overflow: hidden;display: inline-block;vertical-align: middle;height: 2em;margin-left: 1em;border-bottom-left-radius: 1em;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);max-width: 85% !important;box-sizing: border-box;"><section style="margin-left: 1.5em;line-height: 1.5;padding-right: 0.5em;font-size: 11px;color: rgb(56, 30, 5);box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">点击蓝字关注公众号</p></section></section><section style="float: left;width: 5%;margin-left: -1px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 6px;height: 6px;margin-top: 1.82em;border-radius: 100%;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(156, 94, 21);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="color: rgb(56, 30, 5);letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">作者深圳市城市规划设计研究院有限公司陆学在《规划师》2019年第12期撰文，<span style="text-indent: 0px;box-sizing: border-box;">文章从规划模式视角出发，深入探讨了乡村规划落地难的原因，认为不同规划模式对不同空间治理模式的适用性和</span><span style="text-indent: 0px;box-sizing: border-box;">有效性是不一样的，大力创新适应村民自治的乡村规划模式是解决我国乡村规划落地难问题的重要出路。基于此，文章初步</span><span style="text-indent: 0px;box-sizing: border-box;">构建了适应村民自治的乡村规划模式，首次提出了“三分体验、五分沟通、两分技术”的乡村规划理念，探索了主题式调研</span><span style="text-indent: 0px;box-sizing: border-box;">方法和“体验—沟通—项目—管治”动态互动的工作程序，设计了“面向使用”的成果形式。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;font-size: 13px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 100%;height: 5px;background: -webkit-linear-gradient(left, rgb(156, 94, 21), rgba(255, 247, 234, 0)) white;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="font-size: 12px;letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 关键词 ] 乡村规划；规划模式；落地难；村民自治</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 文章编号 ]1006-0022(2019)12-0051-06　</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 中图分类号 ]TU982.29　</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 文献标识码 ]A </p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 引文格式 ]陆学．村民自治视角的乡村规划模式创新探讨[J]．规划师，2019(12)：51-56．</p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 19px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">一</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">乡村规划在乡村振兴进程中扮演着重要角色</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(132, 81, 21);padding: 10px;border-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">自党的“十九大”首次提出乡村振兴战略以来，乡村振兴受到社会各界的高度关注。毋庸置疑，乡村振兴必然包含乡村脱贫、乡村建设和乡村治理等重要方面。从乡村发展实践看，乡村规划对乡村建设和发展产生了重要的促进作用。结合乡村规划实践进一步分析发现，乡村规划作为一项公共政策，在乡村脱贫、乡村建设和乡村治理三个方面分别扮演着“变压器”、“指示灯”和“助推器”的重要角色。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">在乡村脱贫方面，乡村规划是</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">协调政府和市场的“变压器”</span></p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">我国乡村脱贫历来离不开政府的扶持和引导，在乡村扶贫攻坚的进程中，各地普遍利用乡村规划落实扶贫项目和资金。目前，国家的扶贫政策、项目和资金从多个部门流向乡村，由于乡村缺乏相应的部门管理系统，导致扶贫政策、资金整合不足。同时，乡村自主创业者及小微企业等市场主体对有关政策信息了解不足，存在信息不对称的现象，导致市场主体进入乡村发展的交易成本较高。乡村规划通过沟通协调和综合平衡，可以扮演协调政府和市场的“变压器”的角色，促进政府、市场、村民在村庄建设和发展方面形成共识，有效解决上述问题。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">对于乡村规划这种“变压器”的作用，在很多研究中已经有所阐述，其中对“工作平台”角色的描述最为接近。同时，在地方扶贫攻坚的实践中，乡村规划这种“变压器”的作用也得到了有效体现。以广东省为例，2017年其集中组织开展了2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划扶贫志愿行动。这次行动的特点是以乡村规划为平台，以青年规划师为“桥梁纽带”，联动政府、企业、规划设计机构、高校和村民等多维主体，促使各方主体在村庄环境综合整治、村庄产业发展、村庄文化传承和生态环境保护等方面，以“整治项目库”“创建项目库”“村庄建设管理公约”等清单的形式快速达成共识，从而提高了专项资金的定向使用效率，有效促进了相关项目的建设，有利于开展规划实施监督。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">在乡村建设方面，乡村规划是</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">优化要素配置的“指示灯”</span></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">当前，我国不少地区乡村衰退的主<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">要原因是缺乏内生发展动力，导致发展</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">机会缺失、年轻劳动力不断流失和社会</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">文化活力丧失</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">。随着高铁时代和物联</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">网时代的到来，伴随消费的不断升级，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">乡村在提供丰富多样的优质生态产品、</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">乡愁体验和休闲服务方面表现出巨大潜</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">力。但是，乡村的这种潜力释放需要外</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">部条件的支撑和引导，尤其需要基础设</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">施、公共服务设施的完善以及示范项目</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">的带动，以改善乡村投资环境和投资预</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">期，吸引社会资本进入，进而促进村庄</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">特色产业发展壮大，逐渐形成村庄内生</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">发展动力。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">村庄基础设施、公共服务设施和示<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">范项目的建设，实际上是各类要素的配</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">置行为。要素的优化配置需要标准和依</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">据予以支撑，乡村规划作为一项专门的</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">村庄调查行动，能够全面诊断村庄人居</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">环境、公共服务、文化保护和产业发展</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">等方面存在的短板与问题，进而为生产</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">性要素、生活性要素的配置提供标准和</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">依据。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">在乡村治理方面，乡村规划是</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">完善乡村治理的“助推器”</span></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">乡村治理是国家治理的重要组成部<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">分</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">。我国传统乡村社会的自组织机制</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">在经历了近代化和人民公社运动之后逐</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">步瓦解，目前乡村生产组织和社区组织</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">能力尚未健全</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">。在这种背景下，政府</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">通过乡村规划对乡村治理进行干预，使</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">“规划”成为一种治理平台，“项目”</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">成为一种治理手段，一个新的乡村治理</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">模式已经初具雏形</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">。不仅如此，乡村</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">规划在文化传承、生态保护等方面也能</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">促进乡村治理的改善。乡村规划不仅能</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">对已经公布的历史文化遗产提出保护措</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">施，还具有识别新的历史文化遗产的重</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">要作用。同时，乡村规划通过生态底线</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">管控和土地用途管制，能够为政府提供</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">乡村生态环境保护和乡村空间治理的基</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">本依据。这种“主动保护”和“底线约束”，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">可以通过与村民的充分沟通，形成村庄</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">建设管理公约，从而不断丰富乡村自治</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">的内容和手段。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 19px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">二</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">现有规划模式难以适应以村民<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">自治为主的乡村地区</span></strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(132, 81, 21);padding: 10px;border-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）乡村规划长期沿用城市规划模式</p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">我国自改革开放以来，地方发展对土地财政已经形成了路径依赖。对于我国绝大多数地区而言，建设用地扩张逻辑已经内生于地方的发展逻辑。在这种发展逻辑下，我国普遍推行“城市偏向”的发展战略，为了支持工业驱动的城镇发展，建立了以城市规划为主的自上而下的规划体制。同时，《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137—2011)》等一系列政策制度不断出台，地方规划标准、行业规划标准也层出不穷，规划教育机构以城市规划人才培养为主要任务，规划设计机构以城市规划为主体业务，这使得规划研究和规划创新活动也不可避免地紧紧围绕城市规划而展开。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">在这种背景下，乡村规划研究严重滞后，其规划实践长期沿用城市规划模式，加之地方政府对乡村发展的重视不够，乡村规划管理人员及编制经费不足，使得规划研究及设计机构开展乡村规划模式研究的动力不足。久而久之，这种“恶性循环”导致乡村规划对城市规划模式形成路径依赖。这种路径依赖不仅仅表现在技术方法层面，更在规划价值理念、思维模式上形成了深深的烙印，直接或间接地影响着乡村规划的实践，制约着乡村规划模式的自主创新和发展。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">城市规划和乡村规划落地的背景</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">条件差异巨大</span></p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">规划目标的实现是规划落地的基本条件，其可以解构为项目落地和效果落地两个维度。项目落地更强调物质空间建设和改造，如村庄文化广场按规划要求建成；效果落地更强调村民对物质空间的使用，如建成的村庄文化广场村民经常使用。显然，项目落地并不等同于效果落地，也就是说只要有足够的投入就能建成大量项目，但项目的建成不一定能够惠及村民。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">规划落地需要一定的基础保障条件。项目落地的首要条件是项目的提出，其次是要有实施主体和建设资金，最后是为了确保项目建设的质量，需要建设标准进行控制。其中，项目的提出非常重要，项目的建设规模、建设内容和建设选址等都需要大量的基础数据作为支撑。效果落地的首要条件是要有实际使用者，并且使用者要有实际需要，其次是规划提供的设施或服务要有持续运营的资金支持，最后是为了确保设施的正常运行、资金的有效使用等，需要有一套监管体系。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">城市规划和乡村规划落地的基础保障条件差异巨大。基于项目落地和效果落地两个维度，可以将城市规划和乡村规划落地的背景条件进行对比(表1，表2)。结果表明，乡村规划落地比城市规划落地更为困难。首先，从项目落地难易程度评判指标看，相对于城市规划而言，乡村规划基础数据匮乏、实施主体单一、建设资金缺乏、建设标准不成熟；其次，从效果落地难易程度评判指标看，相对于城市规划而言，乡村规划实际使用者数量少、实际需要动态多变、运营资金和监管体系缺乏。</p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.2255193" data-w="1011" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mgOfDNEpI3faUFOYibez6jHic5R3X0dl7nW1AO7QBq8Uof9LviakBAAG4Mnj3msDyibvjw7RYfRHZJiaRw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.2393247" data-w="1007" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mgOfDNEpI3faUFOYibez6jHicYU6Nib9KvQl7FbxtJgWPgqmNmy7baeIODibo1OXkdAG4v2482YrqW8iaw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">与城市不同，乡村在地形图、人口社会经济统计数据等方面非常欠缺，很多村庄的基础数据处于“空白状态”。为了弥补这种不足，规划师通过问卷调查、村委会座谈、入户访谈和实地踏勘等多种形式获取基础数据，但是这并不能从根本上解决问题。这是因为这些基础数据的获取方式和内容都是规划师按照城市规划模式事先设定的，而非真正源于村民。实际上，对于大部分村庄而言，很多村民世世代代居住在其中，村庄虽然没有现成的基础数据，但是村民本身就是连续的、动态的和多元的“数据库”。因此，如何激活和利用“村民数据库”，是乡村规划面临的首要挑战。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">城市规划决策机制不适应乡村</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">地区</span></p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">我国的城市规划是依托国家强制力来推进和实施的，城市规划编制的特点是“政府提要求，规划师进行技术论证”。必须认识到，“政府提要求，规划师进行技术论证”是具有中国特色的规划模式，是城市建设快速见效的重要原因，这种模式有其成功的逻辑。城市政府掌握着城市各方面的资源和信息，对城市进行了长期的跟踪和研究，是对城市了解最全面的、认识最深刻的行为主体。城市政府“一把手”更是时刻关注着城市发展全局，思考着城市建设和发展问题，并吸纳来自各方的信息，提出的“规划要求”往往也比较符合城市的发展大势和客观实际。因此，我国城市政府作为城市规划的决策主体，整体上是符合城市发展规律的。当然，对于部分城市问题，规划师可能比城市政府更加了解。由此可以得到启示，乡村规划应该由更了解村庄本身的行为主体进行规划决策。而如何构建一种规划模式，促进形成以村民为主体的规划决策机制，是乡村规划模式创新的关键所在。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（四）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">城市规划的工作程序不适应乡村</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">地区</span></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">城市规划工作程序的特点是“调查—<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">分析—规划”。这种工作程序依赖大量的</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">基础数据、成熟的分析模块和规划标准。</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">城市规划通过长期积累，基本形成了较</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">为完善的工作体系。然而，对于村庄而言，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">这些基本条件远不具备。因此，如何构</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">建一种规划模式，以应对村庄基础数据</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">空白、分析模块缺乏和规划标准不成熟</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">的发展实际，是乡村规划模式创新的另</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">一大挑战。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 19px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">三</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">村民自治视角的乡村规划模式</strong><strong style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">创新思路与重点</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(132, 81, 21);padding: 10px;border-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">基于上述讨论可以发现，乡村规划<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">和城市规划具有差异巨大的背景条件与</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">作用机制。理论的适用性取决于前提条</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">件的相似性，乡村地区不能完全照搬城</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">市规划模式。创新乡村规划模式成为解</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">决我国乡村规划落地难问题的重要出路。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">在不同的空间治理模式下，空间需</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">求和空间供给的规律是不一样的，规划</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">模式的适用性和有效性也是不一样的。</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">乡村空间治理模式的独特性在于村民自</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">治。本文从村民自治视角出发，总结归</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">纳了乡村规划模式创新的基本思路和关键切入点。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">角色转变和程序优化已经成为</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">乡村规划模式创新的趋势</span></p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">近年来，乡村规划模式的创新讨论聚焦于规划师角色的调整和规划工作程序的优化。例如，戴帅等人提出了上下结合的乡村规划模式，强调村民的规划主体角色、规划师的沟通者角色和政府的监督者角色。王旭等人认为我国的乡村规划模式应该是一种“基于内生秩序的沟通规划模式”，强调规划师应扮演“协调员”、“联络员”和“学生”的角色，促进沟通、协调和共识的构建。葛丹东等人认为乡村规划是一项“乡规民约”、一种“公共政策”，提出了村庄综合规划模式，强调驻村体验和行动规划的重要性，并且进一步提出了“价值观—技术—机制”的乡村规划过程模式。张尚武等人重点探讨了自上而下和自下而上相结合的乡村规划创新问题。这些研究结果在一定程度上代表了规划界关于乡村规划模式创新的共识，提出的相关政策建议对促进乡村规划落地具有重要的启发意义。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">政府引导和村民主动是乡村规划</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">模式创新的核心导向</span></p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">乡村规划离不开政府的支持和引导。目前，规划界极力倡导自下而上的乡村规划，但是这种规划方式与我国乡村实际存在较大差距，难以成为我国乡村规划的主体形态。一方面，我国农村土地管理制度和村集体经济整体薄弱的基本特征，决定了村庄缺乏土地用途调整的事权和自主组织编制乡村规划的财力；另一方面，乡村规划编制的技术标准、技术力量等主要依靠城市政府解决。这种客观实际决定了在当前和未来一段时间内，自上而下的乡村规划仍将是我国乡村规划的主体形态。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">乡村规划在根本上要依靠村民主动。从乡村规划实践中发现，“利益相关、简单实用”是村民自治的基本逻辑，即现实中村民是非常讲究实惠的，能摸得着、体验得到的获得感是村民最关心的，也是最能打动村民的。在这样的逻辑下，“绿色生态”“山水田园”等规划理念都没有“村民主动”来得有效。由此可知，激发村民产生脱贫致富的愿望并将其转化为实际行动是乡村规划的核心任务。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">达成共识和落地运行是乡村规划</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">模式创新的关键环节</span></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">乡村规划是一种寻找共识的过程，<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">必须有一套能够促使村民快速达成共识</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">的方法体系。在乡村规划实践中发现，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">将一切沟通结果“项目化”，并且能够</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">让村民理解项目给自己带来的潜在收益</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">和成本，是形成共识的关键环节。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">乡村规划最终要落地运行，必须有</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">保障乡村规划实施的管治机制。对于村</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">民来说，规划要能够形成与“村规民约”</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">有同等约束力的村级管理文件；对于政</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">府来说，规划的实施过程和实施成效要</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">能够得到有效监管；对于规划师来说，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">规划实施情况要能够进行跟踪和调整。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 19px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">四</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">适应村民自治的乡村规划模式</strong><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">创新探索</span></strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(132, 81, 21);padding: 10px;border-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">基于上述分析，本文结合广东省南<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">粤村庄规划扶贫志愿行动中的总结和思</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">考，首次提出了“三分体验、五分沟通、</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">两分技术”的乡村规划理念(简称“‘352’</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">规划理念”)，初步探索了主题式调研方法，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">构建了“体验—沟通—项目—管治”动态</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">互动的工作程序，设计了面向使用的成</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">果形式。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）“352”规划理念</p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">“352”规划理念指通过体验村庄，感受村民生活；通过广泛沟通，形成发展共识；通过技术转换，形成公共政策。①体验村庄包括直接体验和间接体验。直接体验包括现场踏勘、入村访谈和驻村工作等形式；间接体验包括开展村庄问卷调查、组织村庄学术考察、参加乡村规划学术会议和开展乡村规划研究等形式。②广泛沟通包括前期沟通协调、中期协同工作和后期跟踪服务。前期沟通协调包括向政府部门收集乡村规划相关资料，向村委会了解村庄情况，制定详细的调研工作方案，与村委会充分沟通，达成调研共识，落实调研计划；中期协同工作包括建立规划师与村民协同规划的工作机制，开展驻村工作，与村民建立微信工作群等协同工作平台，通过村民审议大会等形式扩大村民参与；后期跟踪服务包括规划相关事务和其他村庄事务，如村庄项目建设的施工指导、新建项目的技术经济分析和优惠政策的申请指导等。③技术转换指将规划技术语言转换成村民能够理解的“村庄建设管理公约”和政府部门能够监管的“乡村规划条文”。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">“三分体验、五分沟通、两分技术”并不是对体验、沟通和技术工作量的精准划分，而是强调其相对重要性和相互支撑关系。体验村庄是理解村庄的重要环节，是与村民进行积极有效沟通的基础；有效沟通是体验村庄的重要方式，有利于加深对村庄的理解，有利于深入了解村民的真实诉求；体验村庄和村民沟通的最终目的是为了编制“管用、好用、实用”的乡村规划，技术转换是必不可少的条件。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）主题式调研方法</p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主题式调研方法指基于前期研究设定若干调研主题，围绕调研主题设置调研路线和调研方案，并以村庄手绘地图、村庄“能人”访谈录等成果形式反映调研结果的村庄现状调查方法。主题式调研方法能够帮助规划师快速挖掘具有地方特色的村庄文化资源、旅游资源和景观形态等要素资源，发现“乡村之美”的各种基因，并通过手绘地图的方式快速将各类特色要素的空间特征与空间关系展现出来。同时，通过对村庄“能人”的深入访谈，能够系统了解村庄发展的<span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">历史脉络、主要动力、发展潜力和关键难题等重要信息，而这些信息往往难以通过其他渠道获取。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主题式调研方法强调聚焦特色的调研思路，提出了手绘地图等高效有用的调研记录形式，在实际应用中具有较强的灵活性。由于乡村规划编制经费严重不足，一般情况下，规划编制机构不可能投入太多人力物力进行现状调研，驻村体验和村民访谈的时间往往非常少，通常一个村或几个村仅能安排一天调研时间，这就不可避免地出现“走马观花”式的村庄调研现象。在这种情况下，主题式调研方法的运用可以聚焦1～2个调研主题，锁定1～2个村庄“能人”或村庄干部进行访谈，快速抓取关键信息和有效信息。在另一种情形下，若村庄调研的时间和人手充足，主题式调研方法的运用可以更加系统化，包括优化调研主题、调研线路和调研方案等。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">值得注意的是，“基于前期研究”是主题式调研方法成功运用的重要前提。这要求规划编制单位在规划方面应具备长期的积累，有专门的团队对乡村进行长期跟踪，对乡村有较为系统和深入的规划研究。同时，要求在开展村庄现状调研前，应进行大量基础性工作，包括相关文献研究、网络资料分析以及与村委会进行积极沟通等。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三） 动态互动的工作程序</p></section></section></section><section style="letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">动态互动的工作程序包括“体验—沟通—项目—管治”，是对“调查—分析—规划”典型工作程序的优化，其核心思想是全流程以村民为中心开展规划工作。这种工作程序坚持“352”规划理念，顺应“利益相关、简单实用”的村民自治逻辑，尊重自上而下的乡村规划管理体制，以激发村民产生脱贫致富的愿望并将其转化为实际行动为核心任务，以村庄体验为基础识别村庄核心问题，以村民沟通为手段掌握村民核心诉求，以“项目化”为核心方法凝聚村民共识并形成重点项目库，以“制度化”为核心手段完善管治机制，提升规划管理水平。</p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">相对于“调查—分析—规划”的典型工作程序而言，这种新的工作程序具有明显优势。其充分考虑激活和利用“村民数据库”，以弥补村庄基础数据匮乏的“短板”问题；强调与村民积极沟通和频繁互动，以充分发挥村民的智慧，形成与村庄实际相符的规划解决方案；注重发挥村民的主体作用，以“项目”凝聚村民共识，让村民有切实的获得感；探索将规划内容转变为“村委好用、村民理解、政府好管、市场知情”的多样化成果形式，切实提升乡村规划的管理水平，进而促进乡村治理的逐步改善。</p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;padding: 3px 0px;border-top: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-bottom: 1px solid rgb(224, 224, 224);border-right-color: rgb(224, 224, 224);border-left-color: rgb(224, 224, 224);box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0px 5px;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（四）面向使用的成果形式</p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">笔者认为规划最终是要为使用者服<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">务的。在这种认识下，笔者初步构建了面</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">向村委、村民、政府和市场的多样化成果</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">体系，可以用“1+X+Y”予以概括(表3)。<span style="font-size: 16px;text-indent: 32px;">原则上，乡村规划应建立数据库，实现</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">规划内容的入库和联网，为推进乡村规</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">划信息化建设和管理奠定基础。</span></span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="1.1941448382126347" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mgOfDNEpI3faUFOYibez6jHicaruLlk9icumib7vYLib25DicpxFv6pHa2DgmwQmNHqsnIlLZzuRra6mItw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="649" style=""  /></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">目前，乡村规划成果形式有简单化</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">的趋向，这与乡村规划编制经费紧张、</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">村庄规模小及村庄问题相对简单的实际</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">相符。但是，若考虑将“治理”融入乡</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">村规划，考虑使用者使用规划的方便性</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">和有效性，则“X”和“Y”就显得非常</span><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;text-indent: 32px;box-sizing: border-box;">必要。</span></span></span><br  /></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);display: inline-block;font-size: 18px;padding: 0px 5px;line-height: 1;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">五</strong></p></section><section style="background-color: rgb(156, 94, 21);display: inline-block;font-size: 18px;line-height: 1;padding: 5px 5px 1px;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"> 结语</strong></p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 2px 1px 1px;border-style: dashed none none;border-color: rgb(44, 90, 160);padding: 0px;background-color: rgb(229, 240, 247);border-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;letter-spacing: 0px;padding: 15px 10px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;font-size: 15px;line-height: 1.8;padding: 0px 5px;color: rgb(62, 62, 62);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">我国改革开放前40年建立了以城市<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">规划为主的规划体制，使得乡村规划长</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">期沿用城市规划模式并形成路径依赖。</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">由于城市和乡村的空间治理模式是不一</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">样的，导致城市规划模式难以适应以村</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">民自治为主的乡村地区，这就不可避免</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">地造成我国乡村规划落地难的问题。为</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">了促进乡村规划落地，根本的方法是在</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">自上而下的体制约束下，顺应“利益相关、</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">简单实用”的村庄自治逻辑，大力创新</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">和发展乡村规划模式。理想的乡村规划</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">模式应有助于激发村民产生脱贫致富的</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">愿望并将其转化为实际行动，并且有一</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">套能够促使村民快速达成共识的方法体</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">系和保障乡村规划实施的管治机制。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">在不同空间治理模式下，规划模式</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">的适用性和有效性是不一样的，乡村空</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">间治理模式的独特性在于村民自治。为</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">此，本文初步构建了适应村民自治的乡</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">村规划模式，首次提出了“三分体验、</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">五分沟通、两分技术”的乡村规划理念，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">探索了主题式调研方法，构建了“体验—</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">沟通—项目—管治”动态互动的工作程序，</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">设计了“面向使用”的成果形式。这种</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">新模式是基于对乡村规划实践的总结和</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">反思，坚持以村民为本，注重乡村体验、</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">与村民沟通以及乡村视角的城市规划技</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">术转换。虽然其在广东省南粤村庄规划</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">扶贫志愿行动中得到了初步应用，取得</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">了一定成效，但是仍待通过更多的规划</span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">实践予以检验和完善。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0px 0%;text-align: right;line-height: 1;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;border-bottom: 0.6em solid rgb(255, 255, 255);border-right: 0.6em solid rgb(255, 255, 255);border-top: 0.6em solid transparent !important;border-left: 0.6em solid transparent !important;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 10px 0% 20px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 90%;vertical-align: top;padding: 15px;border-width: 1px;border-radius: 5px;border-style: solid;border-color: rgb(197, 226, 224);background-position: 233.929% 1.8202%;background-repeat: repeat;background-size: 107.589%;background-attachment: scroll;background-image: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/LqmKdcyZkaibbibibNcGDekCWUcibDgqd4qMoQU5GTT7Xru7A5pu0iak1B0kich2Gju78ghsV6p02CZqoibAibyGAeuBOQ/640?wx_fmt=png");box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;color: rgb(110, 110, 110);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">来源：2019年12期《规划师》杂志</p></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(32, 84, 156);height: 1px;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">新媒体编辑：刘晓莹</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">审读：刘芳</p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 1.5em;margin-bottom: -35px;box-sizing: border-box;"><section style="padding: 10px;width: 100%;display: inline-block;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">文章全文详见《规划师》2019年12期</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">《村民自治视角的乡村规划模式创新探讨》</p></section></section></section><section style="height: 5px;margin-bottom: 5px;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 5px;margin-bottom: 5px;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 5px;margin-bottom: 5px;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 5px;margin-bottom: 5px;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 5px;margin-bottom: 5px;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 5px;margin-bottom: 5px;background-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 100%;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-left: 24px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="float: left;margin-top: -1px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"><section style="width: 0px;height: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-left: 23px;box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 16px;margin-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 16px;height: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 8px;height: 16px;margin-top: -8px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="width: 8px;height: 16px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-top: -1px;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="float: right;margin-top: -1px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"> <section style="width: 0px;height: 8px;border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-right: 8px;box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 16px;margin-top: -1px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 16px;height: 8px;border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 8px;height: 16px;margin-top: -8px;margin-left: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="width: 8px;height: 16px;margin-top: -1px;margin-left: 16px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 100%;margin: -12px 0px;padding: 0px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(227, 43, 107);box-sizing: border-box;">声明</span></strong></p><p style="text-align: left;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">《规划师》杂志社微信公众订阅号（ID：）为非盈利新媒体平台，所有转发的非原创图文来源于互联网及新媒体渠道，如果所转发图文作者或其他版权所有人认为违反了您的权益，请告知我们，我们会在24小时内删除。</span></p></section></section><section style="width: 100%;margin-top: 1em;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;margin-top: -1px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"> <section style="width: 8px;height: 16px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-top: -1px;border-top-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 16px;margin-left: 8px;margin-top: -1px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 8px;height: 16px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 16px;height: 8px;margin-top: -8px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="width: 0px;height: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-left: 23px;box-sizing: border-box;"></section></section> <section style="float: right;margin-top: -2px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"><section style="width: 8px;height: 16px;margin-bottom: 1px;margin-left: 16px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 16px;margin-top: -2px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 8px;height: 16px;margin-left: 8px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 16px;height: 8px;margin-top: -8px;margin-right: 18px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="width: 0px;height: 8px;border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left-color: rgb(156, 94, 21);border-bottom-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;"></section><section style="margin-top: -1px;margin-left: 24px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 20%;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.9409091" data-w="220" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mggQqrKQS0QOQYzDmib6lrYYxjKMVhVGVehzCiaEY5iaRqQEdUw4fMfEFcwPTeBIFgWMh9niaVRLaXLSA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 80%;text-align: left;padding: 0px 10px;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 0px;border-right: 10px solid rgb(156, 94, 21);display: inline-block;margin-top: 1em;vertical-align: top;border-top: 6px solid transparent !important;border-bottom: 6px solid transparent !important;box-sizing: border-box;"></section><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;background-color: rgb(156, 94, 21);padding: 8px;border-radius: 8px;max-width: 90% !important;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 12px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">《规划师》杂志近期文章推荐</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（点击蓝字可打开链接）</p></section></section></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;padding-left: 0.45em;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-left: 2px solid rgb(156, 94, 21);padding: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 16px;background-color: rgb(255, 255, 255);word-wrap: break-word !important;">【规划师论坛1】城乡共构视角下的乡村振兴多元路径探索<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 16px;background-color: rgb(255, 255, 255);word-wrap: break-word !important;">【规划师论坛2】乡村土地利用的多元主体“利益制衡”机制及实践<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 16px;background-color: rgb(255, 255, 255);word-wrap: break-word !important;">【规划师论坛3】广州乡村治理的变迁、异化与新趋势<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 16px;background-color: rgb(255, 255, 255);word-wrap: break-word !important;">【规划师论坛4】乡村振兴背景下苏南乡村生态营建规划策略<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 16px;background-color: rgb(255, 255, 255);word-wrap: break-word !important;">【规划师论坛5】风景园林学助推乡村振兴的途径与策略</p></section></section><section style="width: 0px;margin-left: -0.45em;border-top: 1em solid rgb(156, 94, 21);border-left: 0.5em solid transparent !important;border-right: 0.5em solid transparent !important;box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.03125" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/J8wlf7mqT0pPMdDZ7lwZVV7WWfkpWba8y2OKhUkysROnAJiaOc9XU6r5sw2Bw6rrn5KvJEUXTtXgibP5nT83vJWA/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="width: 9px;height: 9px;float: left;border-top: 2px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 2px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 9px;height: 9px;float: right;border-top: 2px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 2px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;"></section><section style="margin: -5px 0px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(156, 94, 21);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.75" data-w="640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mggQqrKQS0QOQYzDmib6lrYYQrkjsXibECtT7sldDM6HpaiaaKrF00kV9xscmm8TB6QS8duLWgBckvVQ/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  /></section></section><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="font-size: 12px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">识别图中二维码进入微店购买《规划师》杂志</strong></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;border-width: 0px;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1" data-w="300" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mggQqrKQS0QOQYzDmib6lrYY9vHmz2UQEico1ZSYYpZiaO3gGn5mBZ8AbZDMm38czPzGtxotfFBx33ww/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(249, 110, 87);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">《规划师》杂志社                                               </p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">地址：广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼<br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">邮编：530029</span></p><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">邮箱：planner@21cn.net</span></p><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">网址：www.planners.com.cn</span></p><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">电话：0771-2438012</span></p><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">传真：0771-2436269</span></p></section><section style="margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;background-image: url("http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/zclqylXM2e5h8MbI5Uhz4tspb8Bmia3MTB58s2YQTNtDOe1nXu7GELRpUP5Gb44chp9JgkffCLsPMaibNibxGWCeg/640?wx_fmt=gif");background-position: 1.2602% 100.746%;background-repeat: repeat-x;background-size: 76.798%;background-attachment: scroll;padding: 10px 10px 5px;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 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inline-block;background-color: rgb(247, 177, 32);box-sizing: border-box;"><section style="border-color: white;width: 1.6em;height: 1.6em;border-style: solid;border-width: 1px;font-size: 15px;line-height: 1.5em;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">多</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 25%;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;font-size: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 4px;display: inline-block;background-color: rgb(247, 177, 32);box-sizing: border-box;"><section style="border-color: white;width: 1.6em;height: 1.6em;border-style: solid;border-width: 1px;font-size: 15px;line-height: 1.5em;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">精</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 25%;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;font-size: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 4px;display: inline-block;background-color: rgb(247, 177, 32);box-sizing: border-box;"><section style="border-color: white;width: 1.6em;height: 1.6em;border-style: solid;border-width: 1px;font-size: 15px;line-height: 1.5em;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">彩</p></section></section></section></section></section><section style="color: rgb(67, 103, 117);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">请猛戳右边二维码</strong></p></section><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="text-align: justify;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 38.2%;box-sizing: border-box;"><section style="transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="color: rgb(67, 103, 117);font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">公众号ID</p><p style="clear: none;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"></p></section></section><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1" data-w="430" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mggQqrKQS0QOQYzDmib6lrYYiaJ1cGic6X0pKarkdSBQ1QF9mAzIvPzrMNbFsKia6uA3SpUcaz4kQcDYg/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  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