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<section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 16px;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;padding-right: 3px;padding-left: 3px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 0.95em;margin-bottom: -0.65em;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 671px;vertical-align: top;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: -1em;padding: 3px 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;font-size: 18px;color: rgb(44, 90, 160);overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">编者按</strong></p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 643.141px;vertical-align: top;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding-right: 10px;padding-bottom: 10px;padding-left: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 643.141px;vertical-align: bottom;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: justify;color: rgb(45, 66, 87);line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　2019年7月20日，由上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院与嘉善县人民政府联合主办的“2019长三角一体化发展建设高端论坛”在浙江嘉善成功举办。来自上海、江苏、浙江、安徽等长三角地区的政府部门、高校、研究机构和企业的300多位代表参加。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">      上海财经大学党委书记、<span style="color: rgb(45, 66, 87);font-size: 16px;">长三角与长江经济带发展研究院</span>院长许涛，国家发改委原副秘书长、<span style="color: rgb(45, 66, 87);font-size: 16px;">长三角与长江经济带发展研究院</span>专家委员会主任范恒山，嘉兴市委常委、嘉善县委书记许晴，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志、上海市发展和改革委员会副主任阮青、浙江省人民政府驻上海办事处主任陈东凌、浙江省发展和改革委员会副主任翁建荣、上海市人民政府发展研究中心副主任严军、上海市社会科学院副院长王振、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯等领导和嘉宾一起参加。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　本期CCRL推送上海市人民政府发展研究中心副主任严军会上<span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0px;overflow-wrap: break-word !important;">作的题为“以《规划纲要》推动长三角一体化落地落实”的精彩演讲。感谢严老师的分享！</span></p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;background-color: rgb(44, 90, 160);height: 4px;overflow-wrap: break-word !important;"></section></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="" data-ratio="0.6666667" data-type="jpeg" data-w="1080" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/qicjLQm6CB4KXLAibTaqrMCADxicX4kLcdvmPTAoUkIGYsct5icCIe2RibAWuDkibRicyC2nKfpz5ibxeYnibIfZhouyxmw/640?wx_fmt=jpeg" style="box-sizing: border-box;vertical-align: middle;overflow-wrap: break-word !important;width: 677px !important;visibility: visible !important;"  /></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;min-width: 10%;vertical-align: top;border-width: 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 3px 10px 6px 20px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;min-width: 10%;vertical-align: top;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(62, 62, 62);border-radius: 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: left;transform: translate3d(-30px, 0px, 0px);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 20px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 20px;overflow-wrap: break-word !important;"><svg class="" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" x="0px" y="0px" viewbox="0 0 68.75 70" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;width: 100%;box-sizing: border-box;" width="100%"><g style="box-sizing: border-box;"><path style="box-sizing: border-box;" d="M26.14,0L26.14,0c-3.54,0-6.72,2.49-8.06,6.31L0.65,56.04C-1.68,62.7,2.53,70,8.71,70h9.04   c4.16,0,7.74-3.43,8.54-8.18l8.39-49.73C35.74,5.83,31.62,0,26.14,0z" fill="rgb(62,103,242)"></path><path style="box-sizing: border-box;" d="M60.04,0L60.04,0c-3.54,0-6.72,2.49-8.06,6.31L34.56,56.04C32.22,62.7,36.43,70,42.62,70h9.04   c4.16,0,7.74-3.43,8.54-8.18l8.39-49.73C69.64,5.83,65.52,0,60.04,0z" fill="rgb(62,103,242)"></path></g></svg></section></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: -25px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;transform: translate3d(1px, 0px, 0px);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 20px;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">以《规划纲要》推动长三角一体化</strong><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">落地落实</strong></p></section></section></section></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 0.7em;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 17px;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　长三角一体化发展是党中央着眼于我国社会主义现代化建设全局和增强我国全球竞争力大局而实施的国家战略。习近平总书记明确要求长三角实现更高质量一体化发展，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　落实国家战略，就是要做到服务大局，首先做好自身发展，做好引领发展，还要开放发展。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　这就是党中央、国务院颁布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的，进一步把长三角地区建设成为“<span style="max-width: 100%;color: rgb(0, 73, 142);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">全国发展强劲活跃增长级、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地</strong></span>”的战略定位。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　特别要注意的是，无论是总书记的要求，还是《规划纲要》，长三角都是作为一个整体来讲的、是一体化的，而不是一省一市分开来的。</p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 0.7em;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 17px;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　站在新的历史起点，推动长三角一体化发展，要以习近平总书记的要求为行动指南，要坚定不移地通过改革破除区域内的各类障碍，积极创新推进合作的有效路径和体制机制，最大限度地释放三省一市协同发展的聚合效能，促进长三角逐步形成要素自由流动、产业合理分工、空间布局相对优化、基本公共服务便利共享、人与自然和谐共生的发展格局。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　当前特别要注重“四个突出”：</p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;vertical-align: middle;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-left: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-right-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section><section style="margin-top: -8px;margin-bottom: -8px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 20px;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">一、<span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0px;overflow-wrap: break-word !important;">进一步突出“一盘棋”思想，着力形成各扬所长、分工合作的发展格局</span></strong></p></section></section><section style="margin-left: auto;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-right: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-left-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 0.7em;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;transform: rotate(0deg);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 17px;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　当今世界，处于“百年未有之大变局”，中国特色社会主义进入新时代。在这样的大背景下，党中央把长三角一体化发展确立为国家战略，具有十分重大的意义。其目的是消除影响要素流动和资源配置的行政壁垒，促进资源要素优化配置，构建面向未来、面向国际的现代化经济体系，加快提高科技创新能力和水平，推动长三角率先实现现代化，成为我国全面参与国际竞争与合作的战略依托。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　当前，全球经济和地缘政治形势复杂、国际经贸投资政策多变，全球主要经济体增长明显放缓，中美贸易争端转向“热摩擦”，贸易摩擦有向金融、科技蔓延的苗头和可能性。全球外国直接投资减少，多数国家货币政策再度“宽松”，新一轮科技革命和产业变革竞争加剧，这对我国经济社会发展带来巨大影响。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　这都不是一省一市、一城一池“单打独斗”能够解决的。而是国家间根本性的利益格局的重构。需要有更强有力的“国家队选手”，代表国家参与国际竞争。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　作为拥有良好经济发展基础的世界第六大城市群，长三角地区要构建更加有效的合作机制，不断增强区域核心竞争力和协同发展能力，逐步提升在全球价值链和产业分工体系中的位置，更好地辐射带动国内其他地区的发展。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　<span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", "Apple Color Emoji", "Emoji Symbols Font", "Segoe UI Symbol", Arial, sans-serif;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">当前，长三角三省一市或多或少都面临着资源环境约束日益突出、传统发展模式难以为继的困境。这些</span><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", "Apple Color Emoji", "Emoji Symbols Font", "Segoe UI Symbol", Arial, sans-serif;color: rgb(62, 62, 62);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">问题需</span><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", "Apple Color Emoji", "Emoji Symbols Font", "Segoe UI Symbol", Arial, sans-serif;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">要通过全方位、深层次的区域合作，化解矛盾、突破瓶颈。要牢牢把握“一盘棋”的指导思想，切实改变过去资源要素单向流动的思维模式，从“承接”真正变成“对接”。</span></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　“承接”意味着连接通了以后，有更多的资金、技术能够从上海等中心城市向其他城市辐射。这种单向的转移最终是不可持续的。不仅仅是上海，包括南京、杭州、合肥这些中心节点城市，都是一样的。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　长三角一体化就是要通过多层次、各领域的共商共建、共管共享，筑牢共性本底、厚植共性根基；更要支持各地打造特色亮点，彰显个性特征，贡献长板，为其他地区发展赋能提速，把各自优势变为区域优势，积极深化区域分工合作，加强联动发展，构建各扬所长、优势互补、分工合理、各具特色、协同发展、包容共进、合作共赢、交相辉映的发展格局，从而提升区域发展的整体效能和核心竞争力。实现李强书记讲的“共性与个性相得益彰的一体化”。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　要推进区域产业一体化规划，促进区域产业水平协同，建设布局优化、资源优配、能级高端的世界级产业集群。要构建一体化的区域要素市场，破除影响资源要素自由流动的瓶颈，打造我国创新驱动发展的重要增长极和创新资源配置中心。要加强区域基础设施体系互联互通与整体前瞻布局，更好服务长三角都市圈通勤化交通需求，更好满足区域新产业、新业态和新经济动能培育的硬件需要。要完善区域生态系统建设和重要生态空间保护，加强普惠公共服务供给，为区域内学习、就业、创业、生活创造更加便利的条件。</p></section></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;vertical-align: middle;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-left: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-right-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section><section style="margin-top: -8px;margin-bottom: -8px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 20px;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">二、<span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0px;overflow-wrap: break-word !important;">进一步突出“市场化”导向，着力建设竞争有序、统一开放的市场体系</span></strong></p></section></section><section style="margin-left: auto;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-right: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-left-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 0.7em;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 17px;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　近年来，国际产业资本向中国沿海加快转移，跨国公司内部分工促进了要素跨区域流动的逐渐深化，加之交通连接带来的“同城化”效应，长三角地区的合作日益紧密。这是区域一体化的基本逻辑和生动案例。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　但是也必须看到，在长三角内部联系日益紧密的同时，也存在着无序竞争、各自为战的现象。当前，长三角一体化发展面临的最突出障碍是市场分割，特别是要素市场的分割，使得要素流动受阻，配置效率不高。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　为解决这些矛盾和问题，推动长三角更高质量一体化发展，就必须消除行政壁垒对商品和要素自由流动的限制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用<span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;color: rgb(62, 62, 62);overflow-wrap: break-word !important;">。关键是以要素市场制度一体化为重点，破除商品和要素流动的显性和隐性壁垒，加快建设长三角统一市场</span>，<span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;color: rgb(62, 62, 62);overflow-wrap: break-word !important;">以构筑符合价值链比较优势为重点，推动资本、技术</span>、人才、信息等要素资源的高效配置，从而以要素供给一体化和基础设施布局为引领，加快区域产业链、创新链与价值链重构。激活各类市场主体参与一体化发展的活力和积极性，促进资源要素在区域内的自由流动、合理配置和聚合增值，形成区域间紧密的经济社会联系。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　要积极培育长三角统一土地市场，建立土地指标和空间规划的动态优化机制，引导产业和资源要素合理布局。要大力促进劳动力在长三角有序便捷流动，探索建立面向高层次人才的区域协同管理机制，建立统一的人才一体化评价体系，为人才跨区域、跨行业、跨体制的流动，以及就业、创业提供更加便利条件。要推动长三角金融市场一体化发展，鼓励各类金融机构和投资基金跨区域开展金融服务，提高资金配置效率。要推动创新资源的共建共用，培育多主体、多领域的产业平台，加强基于各地比较优势和区域分工的重大产业合作，以及联合开展重大科研攻关。要前瞻布局区域内5G、工业互联网、物联网等新型基础设施，为新产业、新业态和新经济动能培育提供支撑。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　注重“市场化”导向，就是要注重“项目化”操作。这是一体化发展的实践要求。要避免过度强调“顶层设计”而导致在实际工作层面出现“等靠要”的问题。政策、制度的突破都需要有具体的项目载体的突破，最终才能真正实现制度创新的要求。</p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;vertical-align: middle;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-left: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-right-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section><section style="margin-top: -8px;margin-bottom: -8px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 20px;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">三、<span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0px;overflow-wrap: break-word !important;">进一步突出“组团式”突破，着力打造更高能级、强劲示范的功能区域</span></strong></p></section></section><section style="margin-left: auto;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-right: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-left-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 0.7em;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 17px;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　长三角区域内各地发展水平不一、经济社会联系的紧密程度有异，天然的具有层级差异。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　因此，一体化发展就是要将城市、区域间的层级差异组合形成有序的梯队，以功能组团整体推进。所谓“组团式”突破，就是要依托一些特殊地理单元和功能区域，有重点地、率先地加以试验、示范和推动，形成引领区域空间结构重塑的新引擎。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　国家的《规划纲要》当中，明确了三大重点区域：</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　<strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(0, 73, 142);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">一是高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区，承担长三角“改革示范新样板”的功能。</span></strong>在省级行政区的结合部、毗邻区、交界处，行政壁垒对一体化发展的阻碍最为突出，一体化发展的要求最为迫切，在此开展制度创新的先行先试具有典型意义，这是长三角生态绿色一体化发展示范区成立的重要背景。示范区就是要在不改变现行的行政隶属关系基础上，探索跨界地区的分工合作、投入共担和利益共享。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　<span style="max-width: 100%;color: rgb(0, 73, 142);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">二是高标准建设上海自贸区新片区，发挥长三角“对外开放新空间”的功能。</strong></span>自贸区新片区是上海面向更宽领域、立足更高层次，以更大力度深化改革、扩大开放的重要战略空间，也是更具世界市场竞争力和影响力的特殊经济功能区，为国家全方位的对外开放攻坚探路。定期评估总结新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、风险管控等方面的制度创新经验，及时在长三角复制推广。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　<span style="max-width: 100%;color: rgb(0, 73, 142);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">三是高质量建设虹桥商务区，强化长三角“国际服务新引擎”的功能。</strong></span>全面提升虹桥商务区管理水平，完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通体系，依托中国国际进口博览会和虹桥进口商品展示交易中心等功能性平台，聚焦发展总部经济、创新经济、商务会展等现代服务业，加快提升教育、医疗、文化等优质公共服务能力，打造国际化的中央商务区和国际贸易中心的新平台。</p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;vertical-align: middle;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-left: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-right-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section><section style="margin-top: -8px;margin-bottom: -8px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 20px;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">四、进一步突出“集成化”效应，着力加强系统推进、效能最优的改革探索</strong></p></section></section><section style="margin-left: auto;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-right: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-top-color: rgb(62, 103, 242);border-bottom: 2px solid rgb(62, 103, 242);border-left-color: rgb(62, 103, 242);width: 12px;height: 12px;overflow-wrap: break-word !important;"></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 0.7em;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 17px;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　长三角地区担负着国家战略使命，要破除条条框框、思维定势束缚，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成，以更大力度推进全方位开放，打造新时代改革开放新高地，为长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供保障。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　作为我国改革开放的前沿，长三角地区积极落实国家全面深化改革的总体部署，承担了诸多改革任务，十八届三中全会以来中央提出的336项全面深化改革措施在三省一市大部分都有涉及，但改革的系统集成效应仍未形成。突出表现在：三省一市改革领域的“孤军奋战”多、“并肩作战”少。如上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验等改革成果全面开花，但缺乏两地或多地共同参与的重大改革举措。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　因此，要积极探索破解区域一体化发展瓶颈的新办法，加强长三角地区改革措施的系统性、整体性、协同性推进落地，重视区域治理体系和协同发展机制的创新，促使各领域改革方向的顶层设计和总体衔接，使各项改革指向明确、方向清晰、协同看齐，促进长三角一体化发展从项目协同走向制度协同，最大限度提高改革整体效能。要以重点领域一体化为重点，推动示范区内重大改革措施先行先试。统筹土地管理，探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。建立统一的建设用地指标管理机制，认真落实国家开展基本农田规划调整试点。建立要素流动制度，统一企业登记标准，实行企业登记无差别办理，实行专业技术任职资格、继续教育证书、外国人工作证等互认互准制度，制定统一的成果转移转化支持政策。创新财税分享机制，理顺利益分配关系，探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　要进一步突出“放管服”导向，着力构建信息交互、执法透明的营商环境。长三角一体化的要义在于彻底拆除行政之墙。在一体化区域内各行政主体行为不仅不越位、不缺位，也要实现政府行为的互认和协同。近年来，长三角三省一市在优化营商环境、推进政府职能转变方面积极行动。比如，江苏推行的“不见面审批”，浙江推行的“最多跑一次”，上海推行的“一网通办”等，都获得了良好的社会反响。但三省一市的审批标准不统一，各地审批结果无法互认。改革中的“最先一公里”、“最后一公里”、监管缺位以及服务质量不高等问题仍然存在，多头执法、重复执法等问题突出。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　为此，要加快形成符合全国统一大市场要求的长三角市场准入制度、产品和服务标准、执法和监管规则，聚焦社会信用、金融财税、产品质量、食品安全、公共服务、产业创新、生态环保等领域，争取形成共同的标准规范和协同机制，推动一批高频政务服务事项尽快实现无差别办理。要加快推进长三角地区共认“一个章”行动。推动证、照在地区间互认，大幅度减少行政审批事项，压缩前置审批环节并公开时限，规范审批流程，实现公开化、电子化，彻底消除行政审批的“灰色地带”，提高市场准入的透明度和可预期性。要建立跨行业、跨部门的综合监管和执法体系，形成监管合力，解决多头执法、重复执法等问题。要加快推进长三角地区信息共享，积极推动政务数据横向交换，合力搭建长三角高水平的诚信体系，联合建立信用“红黑名单”，实现监管协同、措施联动、联合惩戒，减少政府及市场主体间信息不对称。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　加强区域利益平衡的共同探索，以深化政府职能转变为抓手，进一步深化“一照多址”、“一证互认”等“放管服 ”改革，探索建立以竞争中性为原则的公平市场竞争政策，努力构建公平公正、开放包容的发展环境，让一切有利于一体化发展的活力和源泉竞相迸发、充分涌流。</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;white-space: normal;overflow-wrap: break-word !important;">　　谢谢大家！</p></section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;caret-color: rgb(51, 51, 51);font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;text-size-adjust: auto;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 16px;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 677px;border-width: 0px 1px 1px 2px;border-style: none none none dashed;border-color: rgb(160, 160, 160);background-color: rgb(239, 239, 239);border-radius: 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px 10px 5px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 675px;vertical-align: top;letter-spacing: 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="padding-right: 5px;padding-left: 5px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: justify;font-size: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(44, 90, 160);overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">供稿：严   军<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></span></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">供图：谢雅靖<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></span></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">编辑：张嘉麟</span></p></section></section></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="white-space: normal;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">：中国城市与区域研究的交流平台，关注城市与区域发展转型，借鉴全球城市与区域发展智慧，做有国际水平的中国城市与区域现实问题导向型研究。努力做中国城市与区域科学好的研究者，做中国城市与区域科学好的组织者，做中国城市与区域科学好的传播者。</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">欢迎读者供稿，小编邮箱：@126.com</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">更多精彩内容，请关注：</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">微信号：</strong></p></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;white-space: normal;text-align: left;font-size: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 189.406px;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QlZYkClkYIrZj6ZlrbcuQMZjyozBiaSZnX06w0bKg9AVfFjWhZG0e8JL2tT4OAib2OP6icaPFOjuRtxCLKQb8MEZw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="430" style="height: 120px;vertical-align: middle;width: 120px;box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section>
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