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<p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5555555555555556" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/Ev6YOunONJNianaqVRo2HbxGJAMYcD7rSaKjvjjjyHZBasYxIlT29piapTQwhg6L0QuOaa1CtcpUYCSESBD6x3Pg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="900" style=""  /></p><p style="text-align: center;"><br  /></p><section style="padding: 10px;white-space: normal;display: inline-block;width: 556px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(160, 160, 160);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 5px;padding-left: 5px;font-size: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(105, 143, 187);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);text-indent: 2em;">近年来，上海进行了大量以老旧住区公共空间为主要对象的更新实践。尽管在实践中，政府和规划师通过加强公众参与来提高更新方案生成过程的民主性，但居民细碎化、不理性的意愿表达反而使规划师陷入处理大量意见矛盾的困境中，这反映出在追求民主化的住区更新过程中高效公平的机制设计有所缺失。本文以上海3个老旧住区的问卷调查为依据，通过将空间更新措施与更新空间类型进行组合，并让居民对更新措施进行重要性排序，得到能够在一定程度上代表居民集体意愿的更新措施列表。基于可能出现的集体意愿的理性缺陷，以实现住区集体福利最大化和公正分配为目标，对上述由居民意愿形成集体决策的机制设计提出修正和补充策略。</span><br  /></p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-bottom: -5px;text-align: right;line-height: 1;font-size: 6px;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;"><section style="width: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;border-bottom: 0.6em solid rgb(105, 143, 187);border-right: 0.6em solid rgb(105, 143, 187);box-sizing: border-box;border-top: 0.6em solid transparent !important;border-left: 0.6em solid transparent !important;"></section></section></section></section><p style="white-space: normal;text-indent: 28px;"><br  /></p><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.5em;height: 1.5em;border-radius: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;background-color: rgb(67, 83, 108);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;font-size: 32px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">1</section></section><section style="margin-top: -2.3em;margin-bottom: 0.8em;margin-left: 2em;padding-right: 5px;background-color: rgb(185, 238, 228);box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;padding-left: 20px;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;background-color: rgb(105, 143, 187);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong>当前上海老旧住区公共空间更新中的问题</strong></p></section></section></section></section></section></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">在当前的老旧住区更新中，居民的更新意见采集直接影响着更新方案的形成，通常采取的“满意度评价”加“开放式问题的调查问卷”形式，从实践效果看存在4个问题。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">第一，更新规划主要以物质空间更新为手段，居民个体意见不具备广泛代表性，某些诉求也缺乏实现的可能性；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">第二，居民的表述难以转译为具体的空间更新措施，由规划师主观判断所采用的措施是否能够解决居民生活中具体的问题难以预计；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">第三，居民意愿表述存在矛盾冲突，又缺乏有效的量化统计方式，将其整合为住区整体意见，从而难以证明空间更新方案是否体现社会公平；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">第四，更新资金往往由政府提供，居民由于不必为自己提出的要求花费其他时间和货币成本，使得根据居民意愿形成的更新方案极为昂贵，公共财政提供的更新资金的产出绩效极低。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">本文将居民对住区各类公共空间的满意度和其认为该类空间应进行更新的迫切度进行对比，发现二者并无明显关联性，进而通过改善居民更新意愿采集问卷和设计统计规则，形成以实施优先级为依据的更新措施排序列表。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">笔者进一步从</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="font-size: 15px;text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);">资金利用绩效、技术理性和社会正义</span></strong></span></strong></span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">3个层面提出若干规划师对居民集体意愿的修正策略，从而实现由居民个体意愿到集体意愿再到理性集体决策的转化。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">问卷改善、统计规则设计和规划师对集体意愿的修正共同构成促成这一转化的机制设计。<strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);"></span></strong></span></strong></span></section><p><br  /></p><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.5em;height: 1.5em;border-radius: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;background-color: rgb(67, 83, 108);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;font-size: 32px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">2</section></section><section style="margin-top: -2.3em;margin-bottom: 0.8em;margin-left: 2em;padding-right: 5px;background-color: rgb(185, 238, 228);box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;padding-left: 20px;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;background-color: rgb(105, 143, 187);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong>上海老旧住区公共空间更新居民意愿的实证研究</strong></p></section></section></section></section></section></section><section style="white-space: normal;text-indent: 2em;"></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">本文选取下表中的3个老旧小区作为实证研究对象，调研时间为2017年10月至2018年7月，在工作日和节假日的各时间段平均分布，共发放问卷311份，回收有效问卷240份，3个住区各回收有效问卷80份。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><br  /></span></section><section style="text-align: center;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">调研小区基本情况表</span></section><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.13482056256062075" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiav2c7e4tEh6xXzXib7saXgfNWaU7micHQNr0sHS67nhVz7s9kJOvDL4Zvw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1031" style=""  /></p><section style="text-indent: 0em;"><br  /></section><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">2.1  居民对住区公共空间更新意愿的问题设置</span></strong></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">本次调研问卷将住区公共空间分为：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">集中广场或绿地、道路交通空间、宅边绿地空间、入口空间及门禁设施、公共活动室和住区内公共设施6种类型。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">首先，要求居民对各类空间进行满意度评价；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">其次，基于“如果对住区公共空间进行更新且更新资金有限”的假设，要求居民根据空间更新的优先级对6类公共空间进行排序；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">最后，依据预调研中的居民需求和当前上海住区公共空间更新中的可行手段，问卷针对各类空间分别设置6—7种更新措施，要求受访者对各类空间提出2个更新需求并根据优先级进行排序。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><br  /></span></section><p style="text-align: center;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">公共空间更新措施选项一览表</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.38932038834951455" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavFGib3uZ3tOd9FrPNjIIfG2p9Szm4KcnDHI2DacGAjzpOxkzb4zxZJag/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1030" style=""  /></p><p><br  /></p><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">2.2  赋值方式</span></strong></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">在确定排序中各顺位空间及措施的分值时依据2个原则：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">（1）分值设定需有利于体现各选项之间的差异性；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">（2）分值设定对居民需求的描述具有较好的解释性。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">笔者通过预调研以及对居民、规划师的访谈，发现几个影响分值设定的因素：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">（1）住区居民在选择首要更新空间类型时意见清晰明确，2—6位选项的清晰性首位度逐级下降，4—6位选项差异较小，倾向于扁平化；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">（2）居民对在某空间类型内的更新措施选择具有较为明确单一的目的，首要选项和次要选项之间差异不显著；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">（3）居民只选一项更新措施往往不是因为此措施最重要，而是因为此类空间改造优先级较低，重要性不高。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">基于以上认识，笔者将6类空间排序分值由高到底分别设定为8分、5分、3分、2分、1.5分和1分，将具体措施排序分值分别设定为2分和1分，对于只选择1个选项的措施分值设定为2分。</span></section><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">2.3  计算方法</span></strong></p><section style="text-align: center;text-indent: 0em;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.3686274509803922" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavVucn0pLhicQ3HYp6dWA8gZr0aW7KjD2tyria5833XWkiboZP5nmHMszhw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="255" style=""  /><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;text-indent: 30px;">（1）</span></section><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.3686274509803922" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiav6D3icibJZLcJBFTfSTLpzvc8qzbpPkSpicEq0qCsIcAicgvic9QBibacjSjg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="255" style=""  /><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;text-align: justify;"> </span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;text-align: justify;"> （2）</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.3686274509803922" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiav48QLibQC6ZepxkPdWbtc9NI0giceibSbQ26FcXqBa9QNT36lUz5iaY1MXg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="255" style=""  /><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;text-indent: 30px;"> （3）</span></p><p style="text-align: left;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;text-align: justify;"> <br  /></span></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">对于某一项更新措施重要性的居民总评分可用公式（1）和（2）表达。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">P为某一居民排序确定的单项更新措施优先级分值，a<sub><span style="font-size:14px;font-family:黑体;">T</span></sub>为根据该居民对6类空间的重要性排序，各类空间获得的分值，a<sub><span style="font-size:14px;font-family:黑体;">t</span></sub>为根据居民对更新措施排序后某项更新措施所获得的分值；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">Si为某项具体更新措施在居民选择中的优先级总分，分数越高代表该措施重要性越高。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">为了更清晰地对比各更新措施的重要性，设置优先级系数F，由具体某项更新措施总得分除以该住区所有更新措施中优先级得分的最大值，得出一系列0—1之间的优先级系数值，可用公式（3）表达。</span></section><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">2.4  计算结果与分析</span></strong></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">首先，笔者将3个住区所有受访者对6类公共空间的满意度和更新优先级排序进行综合统计，得到下表，根据表格数据绘制了3幅图。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><br  /></span></section><p style="text-align: center;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">公共空间满意度评价及更新优先级系数对照表</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5184466019417475" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavoXLLvFUibdbCMBGtFtlZMdFk78umia4Zt2ibUTp4GRlwf3zmDVwva0icBw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1030" style=""  /></p><p style="text-align: center;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;"> </span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.35887611749680715" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavJaSsViaGq34tZoEticopFicnH7R6RRz1CNXDWGXwAN16eXicwtJaNk5LiaQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="783"  /><br  /></p><p style="white-space: normal;text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-indent: 34px;">玉田新村公共空间居民满意度与更新优先级对比图</span></p><p style="text-align: right;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.35887611749680715" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiaveBkMh94BGDg4KyTB8cuWibicqq0bh80aYmA8a8jGGPibajR8OAhp9KgJg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="783"  /><br  /></p><p style="white-space: normal;text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-indent: 34px;">鞍山三村公共空间居民满意度与更新优先级对比图</span><br  /></p><p><br  /></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.3554140127388535" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavtDpgibia7BSrdVGBMfDDh9YS3orRZML3020d455ibMIh8icZ2LDA9lpLGw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="785"  /><br  /></p><p style="white-space: normal;text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-indent: 34px;">泗塘二、三村公共空间居民满意度与更新优先级对比图</span></p><p><br  /></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">从居民对住区公共空间的满意度评价和更新优先级评价的对比看，</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="font-size: 15px;text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);">除道路交通空间是居民普遍不满且认为急需更新的空间类型之外，居民对其他类型空间的满意度评价与对该类空间更新的优先级评价并无明确关联性。</span></strong></span></strong></span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">根据公式（1）—（3）计算出240位受访者的更新意愿，并分别统计3个住区居民的更新需求。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><br  /></span></section><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5548387096774193" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiaveUhZahOk72py8vYTmhUOaBLU4JSCxbJ3mBQzNicVNw1gME2PTjayKBw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="775" style=""  /></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">公共空间更新措施优先级评分折线图</span></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;"> </span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5521235521235521" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavqyNGRtKSpPFp4j7x0pHLHDKJMfng59TaibI9t319wtuj16YiaJHZr5WQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="777" style=""  /></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">玉田新村更新措施优先级系数折线图</span></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;"> </span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5534105534105535" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavXlkyg2LbQmkP7bibRb6O5OdVok77eZLe3IC1E2BjDFIckVcOssx7Hiaw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="777" style=""  /></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">鞍山三村更新措施优先级系数折线图</span></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;"> </span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5541237113402062" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJPmFpIKNibAzw0iaibI2mfjHiavLyQ6ZN2g9Kn0RzqrGbPwyPk3PrhbMHEVc6pgfC1gaE8hj00X9nic1Dg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="776" style=""  /></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(178, 178, 178);font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 34px;">泗塘二、三村更新措施优先级系数折线图</span></p><p> </p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">从统计分析结果看，</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="font-size: 15px;text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);">不同住区的受访者对住区“拓宽道路”“增加单独步行道”和“增设健身器材”的需求较为明确一致</span></strong></span></strong></span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">，且整体重要性系数均高于0.69，优先级较高；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">而“铺设柏油路面”“增设公厕”和“加强次入口门禁”的整体重要性系数均低于0.30，优先级较低。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">由此可见，当前住区公共空间更新中常采用的铺设柏油路面等手段并不能满足居民的优先需求。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">3个调研住区中的居民在更新诉求方面存在较为显著的差异，可见各小区居民特有的诉求在本文统计方法中得到表达。</span></section><p><br  /></p><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.5em;height: 1.5em;border-radius: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;background-color: rgb(67, 83, 108);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;font-size: 32px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">3</section></section><section style="margin-top: -2.3em;margin-bottom: 0.8em;margin-left: 2em;padding-right: 5px;background-color: rgb(185, 238, 228);box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;padding-left: 20px;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;background-color: rgb(105, 143, 187);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong>从更新意愿整合到理性集体决策</strong></p></section></section></section></section></section></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">对于由居民意愿形成集体决策的过程和结果，规划师仍需从更新资金利用绩效、技术理性、社会公平等角度进行引导、限制、修正和补充，才能真正促成从居民更新意愿到理性集体决策的转化。</span></section><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">3.1  基于更新资金利用绩效修正更新措施排序</span></strong></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">在更新资金给定的情况下，不同的更新措施组合的差异不仅体现在措施类型上，还体现在措施数量上，即一个昂贵的更新措施有可能是以牺牲若干个廉价的措施换来的。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">规划师应以每单位更新资金能够提升的居民整体福利最大化为依据，对更新措施排序进行修正，以保证更新资金利用的绩效。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">如上文统计中，鞍山三村居民认为地面及植被整修措施的优先级为0.48，而增设垃圾桶措施的优先级为0.47，地面及植被整修优先于增设垃圾桶，但地面及植被整修的实施成本显著高于增设垃圾桶，如果将两种更新措施的成本统筹考虑并进行比对，那么增设垃圾桶的优先级则应高于地面及植被整修。</span></section><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">3.2  基于技术理性划定基本更新设计底线</span></strong></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">在老旧住区公共空间更新方案的决策中，有2个因素使得机制设计存在失灵的风险：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">一是居民对住区相关管理条例、城市规划法律法规缺乏专业认识，对更新措施能够带来的更新结果缺乏预见性，仅依据居民集体决策有可能带来居民整体利益受损的情况；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">二是不管如何组织和呼吁，居民100%参与的情况是难以实现的，不参与的居民由于没有表述意愿或者没有申诉不公平决策而有可能导致合理权益被侵害。</span></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">因此，有必要为更新决策划定基本的底线，以防止依据机制设计而产生非理性方案的情况。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">这个底线可表述为3个方面：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">一是任何居民意愿应服从于住区的整体基本利益，规划师需根据技术理性为更新方案制定刚性目标；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">二是各类设施的增添应以系统性考虑为原则；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">三是告知居民其所拥有的权利，避免居民的既有利益受损，任何有可能减损其既得利益的措施都至少应得到居民“不反对”的意见。</span></section><p><strong style="white-space: normal;text-indent: 2em;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;">3.3  基于社会正义对弱势群体的需求进行特别干预</span></strong></p><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">弱势群体并非仅从人的生理能力来界定，而是通过该人群的生活状况和获取社会资源的能力来综合判断。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">依据投票实现民主的集体决策不可避免地会导致“多数人的压迫”的问题，住区内人群数量较少的利益群体在投票机制中有可能因力量弱小而处于社会资源分配上的不利地位。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">规划者应单独进行整合统计，发现各类弱势群体的核心诉求并在资源分配时进行一定的特殊照顾。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">如在调研的3个住区中，尽管增设儿童游乐设施的优先级均不超过0.64，但携幼年子女的受访者对此措施的需求分值之和占此措施总分值的比重均超过85%，表现出高度一致性，此项更新措施应脱离优先级排序的限制而进入更新方案的制定中。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">由于这一过程存在主观因素，在更新程序的设计中应事先将这一环节固化下来并获得居民的普遍理解和认可。</span></section><p> </p><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 1.5em;height: 1.5em;border-radius: 100%;display: inline-block;vertical-align: bottom;background-color: rgb(67, 83, 108);color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;font-size: 32px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">4</section></section><section style="margin-top: -2.3em;margin-bottom: 0.8em;margin-left: 2em;padding-right: 5px;background-color: rgb(185, 238, 228);box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;padding-left: 20px;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;background-color: rgb(105, 143, 187);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong>结语</strong></p></section></section></section></section></section></section><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">本文以实践经验和实证研究为基础，阐述一种能够产生理性集体决策的可能路径，以期为住区更新的实践提供参考和借鉴。</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">但在机制的设计中仍有3点需要阐明：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="font-size: 15px;text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);">（1）机制设计应以目标为导向，针对具体住区的具体问题拟定不同规则；</span></strong></span></strong></span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="font-size: 15px;text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);">（2）任何机制均应事先得到住区居民对该规则的普遍认可；</span></strong></span></strong></span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><strong style="white-space: normal;text-align: left;text-indent: 34px;color: rgb(64, 166, 193);font-size: 16px;"><span style="text-indent: 2em;"><strong style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 34px;"><span style="font-size: 15px;text-indent: 30px;color: rgb(255, 169, 0);">（3）规划者不应过度依赖规则设计，而应积极探索规划精英介入集体决策的合理方式。</span></strong></span></strong></span></section><p> </p><p> </p><p><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">详情请关注《上海城市规划》2019年第2期《从居民更新意愿到理性集体决策——上海老旧住区公共空间更新的实证研究》，作者：</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">刘辰阳，中国城市规划设计研究院上海分院；</span><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;">田宝江，同济大学建筑与城市规划学院。</span></p><p><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-indent: 30px;"><br  /></span></p><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 34px;margin-bottom: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(105, 143, 187);height: 1px;box-sizing: border-box;"></section><section style="background-color: rgb(105, 143, 187);height: 1px;box-sizing: border-box;"><br  /></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: -24px;margin-bottom: 10px;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="padding: 0.1em 0.3em;display: inline-block;border-width: 2px;border-style: solid;border-color: rgba(255, 255, 255, 0);background-color: rgb(105, 143, 187);color: rgb(255, 255, 255);line-height: 2;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">推荐阅读</strong></p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 15px;color: rgb(62, 62, 62);letter-spacing: 0px;line-height: 3;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(165, 170, 194);text-decoration: underline;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;text-align: start;">◆</span><span style="text-decoration: underline;color: rgb(165, 170, 194);box-sizing: border-box;"> </span><span style="color: rgb(165, 170, 194);text-decoration: underline;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;text-align: start;">城市公共空间更新的探索与实践——以黄浦江东岸滨江开放贯通规划为例</span></p><p style="box-sizing: border-box;"><span style="text-decoration: underline;color: rgb(165, 170, 194);box-sizing: border-box;">◆ </span><span style="color: rgb(165, 170, 194);text-decoration: underline;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;text-align: start;">社区微更新视角下的公共空间挖潜——以德国柏林社区菜园的实施为例</span></p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 8px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(105, 143, 187);height: 1px;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><section style="white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 25.6px;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;"><section class="" powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;padding-right: 0.8em;padding-left: 0.8em;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: -3.2em;margin-bottom: -2.8em;padding: 8px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;box-shadow: rgba(159, 160, 160, 0.498) 0px 0px 10px;width: 393.406px;float: left;background-color: rgb(254, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;width: 377.406px;float: left;overflow-wrap: break-word !important;"><section class="" powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 20px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;vertical-align: top;width: 285.922px;overflow-wrap: break-word !important;"><section class="" powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="" data-ratio="0.2698412698412698" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Ev6YOunONJPdN61Zj8y1lCmbWd7LDLWnT2oMFWlFdRzytTicKv6moibfDeYiaJibdAUIYJmtbicF0x1XwCeYX5ia525A/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="504" style="box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;width: auto !important;visibility: visible !important;"  /></section></section></section></section></section><section class="" powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: left;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;color: rgba(122, 121, 121, 0.98);overflow-wrap: break-word !important;">中国科技核心期刊、《中国学术期刊网络出版总库》全文收录、《中国学术期刊影响因子年报》统计源期刊、《中国核心期刊（遴选）数据库》全文收录、美国《乌利希期刊指南》（Ulrich's Periodicals Directory）收录期刊、中国人文社会科学引文数据库来源期刊</span></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><br data-filtered="filtered" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;">官方网站（在线投稿）：www..com.cn</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;">Email：shcsgh@supdri.com</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;">邮发代号：4-803</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;">电话：021-32113552/32113553</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;">传真：021-32113554</p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;overflow-wrap: break-word !important;"><br data-filtered="filtered" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p></section></section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;width: 393.406px;text-align: right;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="" data-ratio="1" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Ev6YOunONJNQtuuurynkx2ibaTVic2rhOibBYfhgUhGbLlGF409rptvrVSxFv4UwP39oCFpmMIhunIceQhJtKmGbw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="96" width="3.6em" style="margin-right: -0.8em;box-sizing: border-box;text-align: start;overflow-wrap: break-word !important;width: 3.6em !important;visibility: visible !important;"  /></section></section></section></section><p style="white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 25.6px;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="" data-ratio="0.8336" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Ev6YOunONJP5YxUiaDr0rvxxeFUNIHt8WRkmgCRkickpAxWbyKHg674NM9wPico0DL0GtA05rYIQTeEgia0YXic0gQw/640?" data-type="jpeg" data-w="625" style="line-height: 1.6;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word 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