本文利用上述方法,以深圳市南山区街道为基本单元评价POS的公共性,在基于路网确定POS周边1000m有效服务范围的基础上,分析POS的可达程度、服务类型的多样性、服务范围内土地利用类型的混合程度及空间分布公平性。
南山区位于广东省深圳市中西部,2015年常住人口为129.12万,行政区域面积为187.47km2,设有8个街道。全区共有包括公园、广场、商业街、街边绿地和小游园等多种类型的POS共计139个,总面积为26.25km2,占全区总面积的14%,平均面积为0.19km2,人均 POS面积为20.33m2,其中面积最小的 POS是后海批发市场社区公园(343m2),面积最大的是塘朗山公园 (10.78km2)。从街道层面看,粤海街道的POS数量最多,桃源街道的POS总面积与平均面积均为最大,蛇口街道的POS数量、总面积与平均面积均为最少。桃源街道与南山街道在POS的数量及覆盖率方面有着较好的基础,远超南山区其他街道(图1,图2)。
本文基于2015年南山区道路网数据与建筑物普查数据进行POS可达性与功能混合程度测算、南山区各街道常住人口“六普”数据用于供需能力测算,爬取了百度地图 POI 数据与2015~2017年链家网与安居客网公布的商品房成交价格用于反映居民收入水平,POS 数据参考谷歌卫星航拍图、《深圳市城市总体规划(2010—2020)》、《深圳市土地利用总体规划(2006—2020)》、《深圳市公园建设发展专项规划 (2012—2020)》、深圳市南山法定图则等资料。
从街道层面看,除西丽与桃源街道的POS周边 1000m服务覆盖率较低(分别为29.71%、39.77%)外,其余街道的1000m服务覆盖率在50%以上,尤其是粤海街道的1000m服务覆盖率高达95.25%。从全区整体层面看,南山区139个POS的1000m有效服务区总面积为86.89km2,覆盖全区46.35%的面积(图3),全区所有建筑物到最近POS的总平均距离约为620m,其中居住类建筑(即私宅与商品房)至最近POS的平均步行距离为530m;平均距离最短的3个街道分别为蛇口(316m)、粤海(434m)和南头街道(464m),步行距离最远的3个街道分别为西丽(810m)、南山(742m)和桃源街道(730m)。
通过对POS覆盖水平与可达性两方面的指标测算,POS 空间布局总体上比较公平、合理,在街道水平上覆盖水平与既有认知相符,关内外仍有一定差距,超过半数建筑物500m内拥有POS,接近 85%的建筑物出行不足1000m即可到达一个POS,表明南山区POS可达程度总体上较好。
从全区范围看,139个POS的服务类型以居住型的数量最多,占总数的58%,混合型、商业型与就业型的数量相差不大,均在11%左右,而设施型最少(图4)。从街道层面进行分析,各街道数量最多的主导类型均为居住型(商品房),次大值则各有不同,蛇口、南山街道以混合型为其次,沙河、招商街道则为商业型,粤海、桃源街道为就业型,而西丽街道为居住型,南头街道为设施型。从总体看,全区范围内POS更多的是作为服务普通居民的场所而存在,贴近居民生活。未发生如同卡斯伯特(Cuthbert)研究中所指出的公共性消亡的主要形式,也就是说未发生POS被大规模的纳入金融资本等的大型综合体范围内,也未有很多以大型购物中心的内部中庭与街道等商业空间替代POS的现象发生。
测算得到POS周边1000m内可服务全区81.24%的建筑,且以私宅、商品房及办公类的建筑占比更高。根据公式(3)计算得出139个POS的功能混合程度平均值为 0.67,最小值为 0.23,最大值为1.78,功能混合程度总体一般(图5),并且沙河与桃源街道的 D 均值较大,南头与西丽街道的 D 均值较小。从各街道的各类建筑在全区的占比看,南头街道的私宅、商业及公用设施面积均超过全区总量的1/4,粤海街道的办公面积占全区总量的55.12%,商品房与公用设施面积也均在20%以上。
统计检验表明,POS 功能混合程度较好,多样化的建筑类型承载了多样的使用人群,也将吸引多样化的活动开展,能够较好地吸引更多的群体参与其中。
利用公式 (4) 针对 POS 供需平衡程度进行计算,139个POS 的供需能力平均值为3.58,除塘朗山、大南山、小南山华侨城湿地公园及深圳大学的供需能力值较高之外,还有大沙河公园、深圳大学城体育中心、赤湾左炮台等20个POS供需能力大于1,可以满足现状需求,另有 113 个 POS 供需能力小于1,即不能满足居民需求。从街道层面看,仅桃源、南山与沙河街道的供需能力大于1,能够满足现状需求,其余街道的POS供需能力均值均小于1。
全区范围内建筑物的POS可选数量平均值为3.37,除西丽与桃源街道外,其他各街道的平均POS可选数量均在2个以上,具有一定的可选择性,其中南头与蛇口街道平均POS可选数量远超过其他街道,分别为7.55、6.51( 图6)。从图 7 可知,在西丽与桃源街道存在较多可选数量为0的建筑物,此结果与对POS可达性的评价基本吻合。
针对 POS 服务水平的测算,居住类建筑的成交价格与其周边1000m 内POS 面积及可选数量,三者间分析结果呈现正相关关系,Pearson 相关性分别为0.106、0.059,在0.01水平上显著相关,在一定程度上说明高收入人群对于POS的使用更加方便,也侧面证明POS公共性的缺失(表2)。
综上所述,POS 资源与常住人口的分布基本实现了空间层面的公平分布,POS 供需存在着较明显的不平衡状态,有较多地区存在着 “供不应求”的情况,同时在POI密度方面差异较大,在POS可选数量方面整体较好,并且与居民生活质量耦合度较为一般,仍需通过规划缓解因发展不平衡所引发的社会群体间差距和地区间矛盾,从而实现社会和谐、均衡发展。