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为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等文件精神，自然资源部办公厅发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），规划君梳理本通知核心要点，为村庄规划编制提供提纲内容。 <o:p> </o:p>要点1：“多规合一”的实用性村庄规划<o:p></o:p>      要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。<o:p></o:p> 要点2：村庄规划范围为全村域<o:p></o:p>     村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。<o:p></o:p> 要点3：村庄规划编制进度<o:p></o:p>  （1）争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。<o:p></o:p>  （2）暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。<o:p></o:p>  （3）对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。<o:p></o:p> 要点4：村庄规划核心编制任务8大统筹1大明确<o:p></o:p>  （1）8大统筹：统筹村庄发展目标、统筹生态保护修复、统筹耕地和永久基本农田保护、统筹历史文化传承与保护、统筹基础设施和基本公共服务设施布局、统筹产业发展空间、统筹农村住房布局、统筹村庄安全和防灾减灾。<o:p></o:p>  （2）1大明确：明确规划近期实施项目。<o:p></o:p> 要点5：7大类近期实施项目<o:p></o:p>      提出近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。<o:p></o:p> 要点6：预留不超过5%的建设用地机动指标<o:p></o:p>      各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。<o:p></o:p> 要点7：可暂不明确规划用地性质<o:p></o:p>     对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。<o:p></o:p> 要点8：规划主要内容纳入村规民约<o:p></o:p>      村民委员会要将规划主要内容纳入村规民约。<o:p></o:p> 要点9：鼓励规划师志愿服务、蹲点、驻村<o:p></o:p>       鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点，建立驻村、驻镇规划师制度。<o:p></o:p> 要点10：规划核心能用、管用、好用，不贪大求全<o:p></o:p>      根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。要抓住主要问题，聚焦重点，内容深度详略得当，不贪大求全。<o:p></o:p> 要点11：可分为实用的综合性规划、村庄规划和详细规划<o:p></o:p>     （1）对于重点发展或需要进行较多开发建设、修复整治的村庄，编制实用的综合性规划。对于综合性的村庄规划，可以分步编制，分步报批，先编制近期急需的人居环境整治等内容，后期逐步补充完善。<o:p></o:p>    （2）对于不进行开发建设或只进行简单的人居环境整治的村庄，可只规定国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求作为村庄规划。<o:p></o:p>    （3）对于紧邻城镇开发边界的村庄，可与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划。<o:p></o:p> 要点12：前图后则成果表达形式<o:p></o:p>       规划成果要吸引人、看得懂、记得住，能落地、好监督，鼓励采用“前图后则”(即规划图表+管制规则)的成果表达形式。<o:p></o:p> 要点13：报送审批前村内公示30日，批准后20个工作日公开，30个工作日内汇总至省厅<o:p></o:p>      （1）村庄规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。<o:p></o:p>      （2）规划批准之日起20个工作日内，规划成果应通过“上墙、上网”等多种方式公开， 30个工作日内，规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划“一张图”上。<o:p></o:p> 要点14：乡镇政府组织编制，自然资源部门指导<o:p></o:p>    （1）村庄规划由乡镇政府组织编制，报上一级政府审批。确需修改规划的，严格按程序报原规划审批机关批准。<o:p></o:p>    （2）自然资源部门要做好技术指导、业务培训、基础数据和资料提供等工作，推动测绘“一村一图”“一乡一图”，构建“多规合一”的村庄规划数字化管理系统。<o:p></o:p> 要点15：乡村建设均要实施乡村建设规划许可<o:p></o:p>       乡村建设等各类空间开发建设活动，必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理。<o:p></o:p> <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">·THE END·<p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;text-indent: 0em;font-size: 14px;background-color: rgb(136, 136, 136);box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">  <span style="max-width: 100%;color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;text-indent: 0em;font-size: 14px;background-color: rgb(136, 136, 136);box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">历史文章回顾 <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">丨改革开放40年来城乡规划事记回顾 <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"> | 深改委已通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">丨关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（摘要）<p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">丨自然资源部·双评价技术指南（征求意见稿2019.1） <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">丨国土空间规划编制的逻辑·思维·方法·技术（上） <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">丨《关于全面开展国土空间规划工作的通知》10个最新要点<p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"> <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;text-align: center;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><img class="" data-copyright="0" data-ratio="0.32578125" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-w="1280" width="auto" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/2E8FchBpUzVMCnOzg3FfvzPicXwSBJeOn9OTicneibuCmYrLozqicdQHjgrCAGjdomWwsqEcYwpRW7xp2B4fSEOmVQ/640?wx_fmt=jpeg" style="box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: auto !important;" /> <p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;text-align: center;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">扫描上方二维码关注我们<p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;text-align: center;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(62, 62, 62);font-size: 16px;text-align: center;line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">理性流变  | 智绘未来 |  场所锚固  |  建景生活