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 <p style="white-space: normal; max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">?<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/wwjAB5BcmIibicWP3OMDApUXoIr6NBzExOA9e80iaXic7tyX2icBtu7ZaIVPgPcfcntau4APV15b84QeAjia0W1gvOvQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.47619047619047616" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/wwjAB5BcmIibicWP3OMDApUXoIr6NBzExOA9e80iaXic7tyX2icBtu7ZaIVPgPcfcntau4APV15b84QeAjia0W1gvOvQ/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" />考察背景        大数据指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化的海量、高增长率和多样化的信息资产，它是云计算、物联网、移动互联网、智慧城市等新技术、新模式发展的产物，蕴含广泛的应用价值和巨大的市场机会，将改变新一轮产业格局，并推动经济社会的深刻变革。        在城市运行过程中产生的数据本身便符合大数据的特征，在分析处理过程中需要使用适合大数据研究的方法，例如水电网络监测数据、交通监测数据。数据本身的产生过程虽与城市运行无关，但对于描述城市运行状态，辅助城市分析却有着其他数据无法企及的优势和独特视角。大数据帮助我们更好的分析城市中人、空间和资源的关系，实现城乡规划评估研究从静态系统向动态系统的科学转变，有效提升规划师对城市的认知。        为了更好的理解和把握智慧城市、数字城市的内涵，了解“大数据”在城市规划中的应用现状、大数据城市建设对城市通信规划的要求，2016年1月21-23日，由市规划委市政处、市规划院、规划委信息中心、市交通研究中心等专业技术人员组成考察学习小组，赶赴上海同济大学学习相关知识讲座。 考察内容        参会学习人员主要来自全国各地规划局政务人员、规划院设计人员、教师、学生及通信行业技术人员，会议听取了以同济大学吴志强、王德教授为代表的规划专家介绍的大数据在城市规划中的应用和IBM众多专家介绍的大数据平台构建和技术实现。        城市活动系统分析一直是各项城市规划中分析的难题，主要的难点在于活动系统分析需要定量化编制，需要综合运用大量的数据资料，除了常规的基础地图数据、遥感影像数据、资源与环境数据、社会经济数据、土地利用数据、市政与公共设施数据外，最重要的是动态数据的统计分析，这些数据包括视频数据、互联网数据、社交网络数据、电商数据、水电煤数据、手机数据。其中手机蜂窝数据、信令数据的应用目前越来越得到重视。讲座中城市规划对大数据应用，基本上都是利用了手机信令数据或者微博签到数据，用以分析人的出行、迁徙、商业活动等，严格意义上讲，这只能算是“小”数据的应用。通过对这些“小数据”的研究，对政府决策和社会公共服务配置起到一定的指导作用，特别是在道路交通领域，借助于手机信令数据分析，可以比较容易的找到问题的症结所在，进而提出更加科学的解决方案。由于数据使用本身的局限性、数据覆盖范围的局限性，目前的数据分析并不能智慧地解决所有城市问题，未来还需要真正的将大数据与中数据、小数据结合起来运用。 考察心得1、城市规划中大数据使用的局限性（1）现有的大数据都来源于规划行业之外，并不是为了规划行业应用而采集，数据本身和规划不一定有必然联系。从规划业务角度来看，不同种类的大数据多少都存有缺憾，或者缺少行为目的、或者数据覆盖面较偏。例如：手机信令无法记录用户的行为目的；微博签到数据虽然易于判断行为目的，但过于集中在特定人群、特定行为。这些问题的存在，对规划中的应用带来困扰。处理者需要从大量、混杂的数据中提取有用的信息，以和规划业务建立联系。（2）大数据虽然是大样本，但是研究人员不能有针对性地抽样，样本自身有误差、偏差，统计归纳并不一定向着预计的方向收敛。如何验证结果，怎样判断样本是否可靠，有诸多困难，目前还缺少合适的方法，需要较长时期的摸索总结。除了上述的数据本身的局限，大数据与传统数据相比，还存在数据质量问题，如何识别大数据的数据质量、可靠程度，传统的方法并不适用，这是应用方面遇到的新挑战。（3）大数据的属性经过转换显露出来，但是不一定有因果关系。如何判定不同特征之间有相互影响，需要进一步的理论研究，达到比较可靠的程度，才宜作为规划、决策的依据。依靠常规数据和传统统计分析方法开展研究，也有上述的类似过程，但是到了大数据领域，由于原始数据的采集目的、数据质量带来干扰，会使这个过程变得更加复杂。（4）在规划行业，预测是核心任务，目前靠大数据处理，只能辅助作为现状分析，一般不能直接用作规划预测。2、城市规划中大数据使用障碍（1）数据透明性        大数据的推广应用首先是数据来源。规划领域有应用潜力的数据，有些来自专营企业，如移动通信；有些来自互联网运营企业，如BAT等互联网巨头，规划领域的应用给他们带来的利润极少，调动不了他们的积极性，要求他们提供数据也没有法律、法规依据。该方向的应用若要大范围推广，近期会遇到很多障碍，长远看，要建立起稳定的数据来源机制。（2）数据处理技术性        在计算机科学领域，大数据的处理方法尚处于探索阶段，规划专业人士更不熟悉，要在有限时间内计算出可靠、可信的结果，会遇到各种技术上的困难需要克服。大样本并不等同于高质量，大数据的处理结果若要作为规划依据，要有质量验证的途径，这是一个需要解决的技术问题。（3）数据安全性与隐私        大数据为生活提供了便利、为城市规划为代表的技术分许提供了便利，同时也让保护隐私的法律手段失去了应有的效力。面对大数据，保护隐私的核心技术已经不再适用。这些隐私信息一般分为三大类：①个人信息隐私，如身份证号、银行账号、财产状况、家庭成员状况、消费和需求信息、健康状况等；②通信隐私，包括电话、短信、QQ、微信、微博、Email等；③空间隐私，家庭住址、工作单位、经常出入场所及其他出行的空间区域。大数据时代，这些个人隐私面临严峻的挑战。3、城市规划中大数据的近期使用（1）现状调查。某些大数据比传统调查方法成本低，效率高，可作为规划基础资料的来源，弥补传统途径的不足。例如：在交通调查领域，已经有了良好开端；在城镇体系规划编制中，用手机信令判断城镇之间的相互联系，估计也会较快实用化，得到推广。（2）规划实施评估。在现状调查的基础上进一步分析，利用大数据可以评估已有规划的实施效果，自下而上、比较客观，能起到传统数据起不到的作用。（3）理论模型的验证。城市规划中的定量模型很多，用于解释各种因素对城市发展的作用，但因资料收集工作量太大，往往不能精确发挥作用，而大数据提供了一种从个体出发，以大样本来验证假设的途径，既可以证实也可以证伪。（4）大数据与传统模型相结合可用于预测。大数据用于现状调查、基础数据采集，其归纳得到的一些关键参数，可用于传统模型，服务于规划预测，这需要相关技术的同步跟进。4、对城市通信基础设施的建议        作为未来智慧城市重要的五大基础设施之一（能源、水资源、废水与固废处理、交通、通信技术），通信设施的建设标准将不同于传统的通信设施规划与建设，以大数据、“三网融合”、下一代互联网、新一代移动通信网等新兴信息技术的发展，对城市通信基础设施的规划与建设提出新的要求。加快建设高标准的宽带（光网）城市、无线城市、数据中心、通信局所及管道，将是城市未来建设的重点之一。        建议尽快推进《厦门市通信基础设施专项规划》的编制工作，研究基于大数据城市、三网融合的宽带城市、无线城市等相关课题，落实城市重大基础设施、构建坚强可靠的主干通信网络，实现通信基础设施规划与城市规划衔接，指导下一阶段移动通信基站布局专项规划编制，为全面提高我市大数据应用和产业发展水平、推进我市创建中国软件名城和国家信息消费示范城市提供技术支持，深化实施“美丽厦门”发展战略。 （作者：王永强，厦门市城市规划设计研究院，市政设计所主任电气工程师） <p style="line-height: 25.6px; white-space: normal; max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">—END—<p style="white-space: normal; max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/wwjAB5BcmIibicWP3OMDApUXoIr6NBzExO8Y9z5qGvatxDtE67f6oRiagGicOZs03J0ia4G4laL3tWm17QphJGfgjPg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5446428571428571" data-w="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/wwjAB5BcmIibicWP3OMDApUXoIr6NBzExO8Y9z5qGvatxDtE67f6oRiagGicOZs03J0ia4G4laL3tWm17QphJGfgjPg/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> 
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