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<div class="rich_media_content " id="js_content">
 
 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYX3UtaUMT8aHicE5t3Z9Z4Ov3f1GHjCdRl3LriaP8eoo0R3EN6hCiaOwF0w/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6744604316546763" data-w="" /> 李克强总理3月22日在三亚考察海南省域“多规合一”试点建设时指出，“多规合一”说到底是简政放权。各部门职能有序协调，解决规划打架问题，是简政；一张蓝图绘好后，企业作为市场主体按规划去做，不再需要层层审批，是放权；政府职能要更多体现在事中事后，是监管。就在一个月前，央视《新闻联播》以《海南：多规合一 “一张蓝图干到底”》为题，关注了海南省“多规合一”改革，报道指出，《海南省总体规划》已公开向社会征求意见，报道还称，这份以全岛同城为基础，将海南经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多规合一的发展蓝图，将“建立统一的空间规划体系”的试点改革向前推进了一大步。 无独有偶， 2月28日，央视《新闻联播》以《浙江开化：一本规划一张蓝图》为题，报道了开化“多规合一”模式破解城市发展中经济、社会、生态建设相互掣肘的难题。报道称2014年8月以来，开化县着手建设“多规合一”的试点工作，以规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台、管理机制“六个统一”为核心，实现全县一本规划、一张蓝图。同一天出版的《人民日报》头版头条也是聚焦开化“多规合一”，介绍了开化率先实行“多规合一”的经验。主流媒体的密集报道让人们不禁联想起早在五天之前召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，中共中央总书记习近平听取了开化县委书记项瑞良对开化关于“多规合一”试点推进落实情况的汇报，就为开化的试点经验大力点赞，认为切实可行，值得肯定。作为发改委和环保部联手的试点，浙江开化的“多规合一”经验一时间火遍大江南北。 在丙申年的早春，“多规合一”的主旋律唱响华夏大地之际，我们尝试用“地毯式搜索”方法来看看“多规合一”到底有多火，各地的“多规合一”工作从编制理念、方法、到内容如何能够体现出改革的创新性等等。我们在对近两年微信公众号、期刊资源的搜索基础上（截至到3月23日），通过图表展示，概略性地与大家一起回望如火如荼的试点图景，共同分享先行先试城市的先进经验。 2014年8月，四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，“多规合一”成为市县空间规划重点任务，“多规合一”试点市县名单确认。首先我们来了解下几大部委的试点城市分布（图1）。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYXJUFIQe4a9Of0Neesx1lIX3t0IRC9xNXwNElqm1ulmXqUxk88A9DLCA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.9712230215827338" data-w="" /> 图1 试点城市分布图（注：图中不包括江西省、山西省、湖南省、青海省、四川省、福建省等地方政府自发推进试点的地域以及新近与发改委、国家测绘局签订合作协议的浙江、贵州两省） 在信息获取渠道方面，鉴于微信公众号平台构建的网状的信息传递结构已成为用户通过手机获取信息与资源的第一选择，我们优先选取了微信公众号资源作为文本采集对象。通过关键词搜索方式抓取了3000余篇微信公众号文章，在此基础上再进行排重、筛选，经过数据清洗，800余篇文章成为分析源，出处涵盖正在进行试点的地方政府相关部门、四大部委及规划编制机构，以及发改、国土、城建、环保等行业的自媒体平台（图2）。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYX1rmutDqoSHE2GQGehibByqXbPWiboxfvrCIjceRIuAfeicUbmibLQxVjog/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.9010791366906474" data-w="" /> 图2 2014年以来关注“多规合一”、发表或转载过相关新闻报道、深度好文的微信公众号集合 我们对数据按新闻报道、原创文章两类进行聚类，以发表时间为序，得到如下结果（图3）。 <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYXRpIl9vibfvW0raY4NFJSTM8bibUNibAhQdF2JLA000icRibZcIYleSP3rmA/0?wx_fmt=png" data-ratio="0.6780575539568345" data-w="" /> 图3 新闻眼：“多规合一”的关注趋势图 可以看出在几个重要的时间节点上，相关媒体或专业机构的关切热度均达到一定峰值。 随后去除新闻报道类文章，对剩下的原创文章（“干货”）按照理论探讨、实践总结（包括规划编制与“多规合一”信息平台搭建等内容）两大类型分类，得到如下结果（图4）。<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYXRCMg3UZ9nWQHQZzK8MBweFWLJjdIZOlAH8YE3F656CaAeKlv1gJJ3Q/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="1.0323741007194245" data-w="" /> 图4 “多规合一”语义下微信公众号大集结 与“多规合一”相关的理论探讨、实践总结性的资源一般集中在发改委、住建部、国土部、环保部等部委的下属机构（这些机构也是行业的技术核心部门），另外也涵盖地方上技术实力较强的编制管理机构，其中城建部门的发文量最多，高达49%。随着试点进程的不断深入，公众号上的资源积累也在跟进，公众号本身也成为核心资源的原创生产基地，而图2归纳的一些以收录非原创资源为主的微信公众号也以第一时间转载的形式为更广范围地传播贡献了力量。 事实上，早在2014年以前我国学术界早已经在探讨“多规合一”的理论和研究，在专业期刊和会议论文的发文中有诸多体现，例如从2009年城市规划年会开始就涌现出大批关于规划合一、协同的文章和资料。 为了研究各界学者和规划同行在“多规合一”的理论研究和实践上的进展，我们通过关键词在知网、维普、万方等学术数据库搜集期刊文章300余篇，经过排重、筛选后择选出有针对性的学术文章157篇。这些学术文章涵盖了理论研究、实践成果、政策分析、新闻综述等方面（图5）。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYX5ibyNJwIpuyuSaDQlwZxd4Vz0EdhP2w173C89jr4vUicAs95ZvErUb7g/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6384892086330936" data-w="" /> 图5 “多规合一”语义下期刊论文分类（不含新闻综述） 研究期刊发文的来源，我们发现与微信公众号相似，多来自于发改、国土、城建、环保等行业。其中城建部门的发文量多达39%，体现了规划管理部门和规划编制机构对“多规合一”的关注力度和研究深度。 我们整合了“三规合一”、“多规合一”、“多规融合”等相关语义进行期刊的深度挖掘。以上关键词经过聚类后，可以看到“多规合一”在统一语境下相关概念的关联程度和深度（图6）。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYX410C3xOvsab81qN9xYQJECeTicsyedkicOq7l1F4LFtSoIrdef8Kna0A/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.9154676258992805" data-w="" /> 图6 “多规合一”主题下的期刊论文关键词 从理论研究方面来看，微信公众号文章与期刊论文多集中于规划编制层面的协调与整合的途径、方式和方法，在政策分析方面的文章主要聚集于顶层设计，在政策引导、机制改革和经济社会全面发展层面探讨“多规合一”模式。实践成果方面，涉及到了海南省（中改办试点）、福建省厦门市（住建部试点）、广东省广州市（住建部试点）、浙江省开化县（发改委、环保部试点）、浙江省（住建部试点）、广西自治区贺州市（发改委、环保部试点）、浙江省嘉兴市（四部委“综合性”试点）、陕西省榆林市（国土部试点）等国家试点与优秀实践。 “多规合一”确实是一个老命题，但在新常态下又被赋予了新的任务和目标。期待2016年成为“多规合一”的丰收之年，全国试点城市能逐步实现战略性成功，形成空间规划的工作思路和统一的技术方法，更为重要的是推进规划体制改革和相关立法工作，实现国家新型城镇化发展的远大目标。 最后，本号邀您一道重温精彩（以发文时间倒序排列）： <a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402663584&idx=1&sn=e032c4d5ef79bd9e7e9195c8cb9483b9&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402663584&idx=1&sn=e032c4d5ef79bd9e7e9195c8cb9483b9&scene=21#wechat_redirect">?沈迟：“一本规划一张蓝图”：多规合一的回顾与展望</a> <a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402494313&idx=2&sn=3bd14698176cf10a1cb30b8db90ad872&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402494313&idx=2&sn=3bd14698176cf10a1cb30b8db90ad872&scene=21#wechat_redirect">?张兵：对空间规划的点滴认识</a> <a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402571991&idx=1&sn=feda71df955e720ef91f049df1dcddce&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402571991&idx=1&sn=feda71df955e720ef91f049df1dcddce&scene=21#wechat_redirect">?海南省总体规划——省域多规合一的探索与实践</a> <a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402056380&idx=2&sn=6496ee8878d46d5e200eb9245f6cd14c&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=402056380&idx=2&sn=6496ee8878d46d5e200eb9245f6cd14c&scene=21#wechat_redirect">?厦门“多规合一”信息平台建设</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=209468381&idx=1&sn=f1cfcfb4457c06009e0094fa35386bcc&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=209468381&idx=1&sn=f1cfcfb4457c06009e0094fa35386bcc&scene=21#wechat_redirect">?邱建：新常态下城乡规划的传承与变革——以四川省多规合一的实践为例</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=209440926&idx=1&sn=71bde482028f47e3967db3d4c0324504&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=209440926&idx=1&sn=71bde482028f47e3967db3d4c0324504&scene=21#wechat_redirect">?王俊：基于智慧广州时空信息云平台的多规融合实践与思考</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=207149788&idx=1&sn=622a5b3874053cf7d7f2e5101cf37893&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=207149788&idx=1&sn=622a5b3874053cf7d7f2e5101cf37893&scene=21#wechat_redirect">?张勤：城市开发边界与多规融合</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=203250719&idx=1&sn=a9787067f990bfefaa544390d0662b25&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5Nzc3MjYwMQ==&mid=203250719&idx=1&sn=a9787067f990bfefaa544390d0662b25&scene=21#wechat_redirect">?浙江省县市域城乡规划编制和实施探索</a> 策划、操作：金晓春、郭磊、耿艳妍、胡文娜.<img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDebp9Wb8ib7uGBINdeSwAAYX6I8ALViblfbWicCkUZ6ia41mKEIFOpB92D8KYlXn863EjM3SA8FvZzv1A/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.4658273381294964" data-w="" /> 
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