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<section style="box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(232, 153, 45);height: 2px;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主题词：社会发展.文化.文物</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: right;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"> 立案日期：2018.01.24</p></section></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;"></span></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);font-size: 18px;box-sizing: border-box;">北京市政协第十三届委员会第一次会议</span></strong></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);font-size: 18px;box-sizing: border-box;">委员提案</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;">第0537号</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">案由：关于北京城市中轴线保护和申遗工作的提案</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主办：市文物局</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">会办：市规划国土委、东城区政府、西城区政府</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">内容：</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">问题及分析：</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京中轴线是世界上现存最长、最完整的古代城市轴线，是北京古城的灵魂与脊梁。北京中轴线铸就了中华文明的辉煌历史，代表了中国古代都城建设的最高水平和最高境界，蕴含着中华民族深厚的文化底蕴。是展现北京厚重文化的重要场所，是文化中心的魅力所在、资源所在、优势所在，是体现文化自信的对外窗口。保护北京中轴线是建设什么样的首都，怎么建设首都的生动实践，是树立中国大国首都形象的重要工程。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京，反复强调保护和弘扬历史文化的重大意义，殷切希望北京传承好、保护好、利用好宝贵的历史文化遗产。2017年3月以来，蔡奇书记多次就北京城市中轴线保护和申遗工作进行调研，强调以此为抓手，统筹保护好北京丰富的历史文化遗产。中轴线保护工作迎来了前所未有的新局面。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">近年来，市委市政府高度重视北京中轴线保护，市文物局、相关部门和有关区做了大量工作，中轴线保护取得了显著成效。但是当前保护北京中轴线的任务仍相当艰巨，存在以下问题。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">一、北京中轴线本体局部缺失。北京中轴线南端的永定门，北段的地安门被拆除。在专家的呼吁下2004年复建了永定门城楼，恢复了北京中轴线南端标志性建筑，但由于当时考虑交通等原因，没有一并复建永定门的箭楼和瓮城，北京中轴线的南端略显不完整。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">二、现代建筑造成北京中轴线上历史景观和环境部分破坏。南中轴线东侧天坛坛墙内有许多建筑，其中有天坛口腔医院和上世纪60年代建成的十余座三层简易楼及十余栋二层居民楼等。西侧先农坛的历史景观也因坛墙内的现代建筑而受到极大影响；其北面紧邻中轴线于70年代建成的商业建筑改变了这一区域的历史环境，影响了中轴线宽阔的传统视野。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北中轴线地安门东侧的“天意”市场，破坏了原有沿街传统店铺和御河的历史景观；万宁桥北侧的高层建筑，破坏了南锣鼓巷的胡同格局，影响了北中轴线的历史景观；其西侧沿街的商业建筑，改变了地安门传统商业街的历史建筑风格。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">从景山眺望，向南永定门外的一些高层建筑突兀在故宫建筑群天际线之上，向北鼓楼以北的高层建筑，也对鼓楼景观有影响，使北京中轴线传统景观特色大为削弱。严重影响了中轴线完整的历史景观空间。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">中轴线是首都功能最集中的核心区。其范围内那些破坏历史景观和历史环境的建筑，多数是非首都核心功能属于要疏解的对象。把它们纳入疏解工作，有可能解决一批拆迁腾退的老、大、难问题。腾退出的空间用于保护北京中轴线，一举多得，这是多年呼吁保护北京中轴线从未遇到的有利条件。要认清形势，珍惜这个局面，尽全力抓住重大历史机遇，本着“顶层规划、分步实施”的原则，实现三个恢复：恢复中轴线历史风貌，恢复中轴线的历史景观空间，恢复中轴线的历史环境。恢复中轴线的历史文化内涵并传承。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">建议：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">一、恢复最重要结点的标志性建筑，在已复建的永定门城楼基础上，进一步研究补建永定门箭楼、瓮城，形成永定门的完整格局，还北京中轴线一个完整的、值得自豪的南起点、南大门，再现北京中轴线的整体美。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">二、恢复中轴线的历史景观空间，腾退、拆除和降低破坏景观的现代建筑和压缩建筑体量。南段全面恢复永定门、先农坛、天坛的历史景观空间。天桥-大栅栏-前门段，恢复历史商业街的传统格局。北中轴线地安门东侧要恢复原有沿街传统店铺和御河的历史景观；万宁桥北侧要恢复南锣鼓巷的胡同格局和改善北中轴线的历史景观空间。西侧沿街要恢复地安门传统商业街的历史建筑风格。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">三、恢复中轴线的历史环境，整治与北京中轴线古建筑群不协调的地段环境。如应保留钟鼓楼周围地区历史上传统商业格局，恢复文化和居住功能，降低人口密度，要根据历史原貌或风貌进行街道、胡同、院落分布、走向的调整、改建、改善，建筑物的项部、外立面、材料、颜色也要一并进行综合整治，达到与北京中轴线相协调的境界。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">四、恢复中轴线历史文化特色内涵，中轴线蕴含着古都历史发展中各民族多元一体的民族文化认同的历史传统。又体现了历史的发展、社会的进步和民族文化的时代性与先进性，充分展示了中华民族几千年优秀文化发展的一脉相承、绵延数千年而不曾中断的古都历史文化特色。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">做好四个恢复，实现北京城市中轴线保护和申遗工作。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: right;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">提案者：蒋耘晨（035）</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(232, 153, 45);height: 2px;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主题词：社会发展.文化.文物</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: right;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"> 立案日期：2018.01.21</p></section></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px;background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);box-sizing: border-box;">北京市政协第十三届委员会第一次会议</span></strong></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px;background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);box-sizing: border-box;">专委会提案</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;">第0037号</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">案由：关于实现“三个恢复”保护北京中轴线的提案</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主办：市文物局</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">会办：市规划国土委、东城区政府、西城区政府</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">内容：</p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">问题：</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京，反复强调保护和弘扬历史文化的重大意义，殷切希望北京传承好、保护好、利用好宝贵的历史文化遗产。2017年6月，习近平总书记在中央政治局常委会会议审议北京城市总体规划时发表重要讲话指出，要精心保护好历史文化金名片，加强对世界遗产和老城的整体保护。2017年3月以来，蔡奇书记多次就北京城市中轴线保护和申遗工作进行调研，强调以此为抓手，统筹保护好北京丰富的历史文化遗产。2017年，按照市委统一部署和市政协党组会议精神，市政协文史学习委以保护北京中轴线为核心开展了“加强历史文化遗产保护，推进历史文化名城建设”专题调研，形成了《关于保护北京中轴线的意见建议》，受到了市领导高度重视。在调研基础上，文史学习委进一步就保护北京中轴线提出此提案。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">分析：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京中轴线是我国现存最长、最完整的古代城市轴线，是北京老城的灵魂与脊梁，是北京建设全国文化中心的魅力所在、资源所在、优势所在，保护北京中轴线是建设什么样的首都，怎么建设首都的生动实践的工程，是在全国乃至世界范围树立中国大国首都形象的工程。在习近平总书记的高度重视下，在市委市政府的坚强领导下，北京中轴线保护工作迎来了前所未有的新局面，各方面应加大力度，加大投入，推动中轴线保护工作取得新成效。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">近年来，市委市政府高度重视北京中轴线保护，市文物局、相关部门和有关区做了大量工作，中轴线保护取得了显著成效。但是当前保护北京中轴线的任务仍相当艰巨，存在以下问题：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京中轴线本体局部缺失。北京中轴线南端的永定门于1957年被拆除，于2004年复建了永定门城楼，部分恢复了北京中轴线南端标志性建筑，但没有一并复建永定门的箭楼和瓮城，北京中轴线的南端仍不完整。永定门始建于明嘉靖三十二年（1553年），是明清北京城外城城墙的正门，是北京中轴线的南端起点。当前不完整的复建传达的是不完整的历史文化信息，误导人们错误地理解历史上的永定门就是目前的状态，更会使完整的永定门随着时间的推移逐渐淡出人们的记忆，不利于北京的历史文化的传承，也影响了北京古都风貌和历史文化名城建设。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">现代建筑对北京中轴线历史环境破坏严重。作为城市历史景观的北京中轴线塑造了中正平和、对称有致、韵律和谐的整体城市空间秩序。无论从城市规划建设的角度，还是从历史文化保护角度来看，中轴线遗产本体和其历史环境都是一个不可分割的有机整体。建国以来在北京中轴线地区建设的一些现代建筑，破坏了中轴线历史环境及景观视廊，这与申遗要求还有较大的差距，需要逐步地开展整治。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">建议：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">《北京城市总体规划(2016年-2035年)》国务院已经批复，我们要尽全力抓住历史机遇，实现三个恢复：恢复中轴线文物建筑的完整性，恢复中轴线的历史景观空间，恢复中轴线的历史环境。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">一、恢复中轴线文物建筑的完整性。恢复最重要结点的标志性建筑，在已复建的永定门城楼基础上，根据历史信息研究复建永定门箭楼、瓮城，形成永定门的完整格局。并以永定门为中间，恢复东西两侧部分城墙，为北京城的南部城墙的局部恢复，提供重要的节点和铺垫。还原北京中轴线完整的南起点、南大门，再现一条完整的、无与伦比的北京中轴线。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">二、恢复中轴线的历史景观空间。联合国教科文组织通过的《保护历史性城市景观的宣言》强调北京中轴线是具有历史意义的城市景观，是建筑群与开放空间的整体组合，作为遗产背景的历史景观和历史环境都非常重要。恢复北京中轴线历史景观空间，首先是腾退和拆除中轴线两侧破坏景观的现代建筑。由于长期积累的结果，这类建筑数量较多，情况也很复杂，需要逐一调查核对，形成腾退和拆除的现代建筑清单。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">南段全面恢复永定门、先农坛、天坛的历史景观空间，天坛、先农坛墙内占用文保单位的机构要腾退，违法建筑要拆迁，附近居民楼要搬迁。天桥-大栅栏-前门段，总体上要降低建筑高度和压缩建筑体量，准确的要求还要由专业部门和机构提出方案，恢复历史商业街的传统格局。北中轴线地安门东侧要恢复原有沿街传统店铺和御河（大运河）的历史景观；万宁桥北侧要恢复南锣鼓巷的胡同格局和改善北中轴线的历史景观空间。西侧沿街要恢复地安门传统商业街的历史建筑风格。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">三、恢复中轴线的历史环境。北京中轴线附近地区一些成片的地段环境混乱，与北京中轴线古建筑群和历史文化景观空间极不协调，必须进行整治。结合当前广泛开展的“疏解整治促提升”工作，在“十无”“五好”的基础上，加入相应的内容和要求，使北京中轴线的历史环境得到恢复。北京中轴线北端钟鼓楼周围地区，无论是从钟鼓楼俯瞰，还是深入街道院落，都存在需要整改的地方。街道、胡同、院落分布、走向，都要根据历史风貌进行改善，建筑物的项部、外立面、材料、颜色也要一并进行综合整治，达到与北京中轴线相协调的境界。这类情况还有地安门地区、天安门广场东侧地区、前门至天桥中轴线附近地区，也要纳入恢复北京中轴线历史环境的范围，完成整改任务。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: right;text-indent: 2em;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">提案者：市政协文史和学习委员会（Z06）</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(232, 153, 45);height: 2px;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主题词：社会发展.文化.文物 </p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: right;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">立案日期：2018.01.24</p></section></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px;background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);box-sizing: border-box;">北京市政协第十三届委员会第一次会议</span></strong></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px;background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);box-sizing: border-box;">委员提案</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;">第0483号</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">案由：关于推动北京中轴线申遗工作的提案</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">主办：市文物局</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">会办：市规划国土委、东城区政府、西城区政府、市委宣传部</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">内容：</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">问题及分析：</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京城市中轴线是指南起永定门，北至钟鼓楼，贯穿全城长达7.8公里的一条对称轴线，我市诸多古建筑物都分布在这条中轴线上或两侧。这条城市中轴线既体系了中国传统城市规划理念，亦承载了中国传统哲学思想，具有“活态遗产”的特征，可谓是北京的“文脉”。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">习近平总书记先后两次视察北京，都对北京历史文化遗产保护做出了重要指示。在“2·26</span><span style="font-size: 15px;">”</span><span style="font-size: 15px;text-indent: 2em;">重要讲话中，习近平总书记更是专门谈到了北京城“中轴明显，左右对称”的布局特色。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京市委书记蔡奇在2017年3月调研中轴线时也曾表示：北京城市中轴线是北京古城的灵魂与脊梁，蕴含着中华民族深厚的文化底蕴、哲学思想，也见证了时代变迁，体现了大国首都的文化自信。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">为了推动北京城市中轴线保护，实现北京城市中轴线整体申遗的宏伟目标，北京市委市政府已经做了大量卓有成效的工作。我们有足够的理由相信，北京城市中轴线成为世界文化遗产的梦想会在不远的将来成为现实。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">然而不可否认的是，当下北京城市中轴线的文物腾退与保护工作仍存在一些现实困难。此次申遗范围面积的60%在北京东、西老城，涉及区域大、牵动利益广，文物内现住居民的搬迁费用与文物占用单位的腾退费用仍存在一定的资金缺口。为了完成市委市政府所提出的以最小代价实现中轴线申遗成功的任务，把中轴线申遗保护作为文化中心建设重大工程抓实、抓好，加大宣传力度，营造良好社会氛围，有如下建议。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">建议：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">一、按照北京新版城市总体规划基本要求，尽快制定出台中轴线保护和申遗专项规划，做到以规划统领保护和申遗，按照申遗的要求进行保护，把中轴线保护和申遗结合起来。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">二、组建专门的班子负责申遗工作所涉及的腾退、保护问题，制定相关机制，加大统筹和协调力度，杜绝多头管理、分割使用、相互推诿、互相扯皮。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">三、在文物古建保护性开发的路径上,政府要改变“大包大揽”的传统思维,在相关法律法规允许的范围内进一步加强社会各界的参与力度、充分调动可各种利用的社会资源,缓解文物保护部门所承担的过度压力。在此问题上，已有诸多较为成功的先例。如，上海市文物保护单位——荣宗敬家族的荣氏大宅由国际知名品牌普拉达与文物单位共同进行修缮保护；又如，中国法律现代化之父——沈家本故居由最高人民法院与文物单位共同进行修缮保护，等等。北京城市中轴线上部分尚未完全实现腾退、开发的文物古建中，如康有为故居（南海会</span><span style="font-size: 15px;text-indent: 2em;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">馆）、谭嗣同故居（浏阳会馆）等，便可采取这种文保单位与相关地方（如广东、湖南）、相关团体（如侨界组织）共建的方式实现保护性开发，让“硬文物活起来”，同时也减轻政府文保的负担。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">四、加强中轴线申遗工作的宣传，让历史说话、让文物说话，营造全社会关心中轴线保护的良好氛围。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">（1）找准时间节点，有节奏、有重点的配合中轴线申遗做好不同阶段的重点宣传工作。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">（2）把讲好中轴线故事的工作，作为讲好北京故事的重要抓手，充分发挥北京媒体资源，深入挖掘中轴线的历史内涵、文化内涵和时代内涵，通过宣传中轴线蕴含着的中华传统文化中朴素的民本思想、人与自然和谐共生思想，提升北京的文化自信。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">（3）在中轴线申遗宣传中，应多宣传“腾退、保护、完善、利用、共享”理念。以“共享”获得老百姓的认同感和支持。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: right;text-indent: 2em;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">提案者：范承玲（511）</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(232, 153, 45);height: 2px;box-sizing: border-box;"></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">主题词：社会发展.文化.文物</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 50%;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: right;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"> 立案日期：2018.01.21</p></section></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgba(248, 110, 87, 0.17);font-size: 18px;box-sizing: border-box;">北京市政协第十三届委员会第一次会议</span></strong></span></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgba(249, 110, 87, 0.17);box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgba(248, 110, 87, 0.17);font-size: 18px;box-sizing: border-box;">党派提案</span></strong></span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: center;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;box-sizing: border-box;">第0004号</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">案由：关于以中华建筑规范为指导，推进中轴线的传统保护与修复的提案</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">主办：市文物局</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">会办：东城区政府、西城区政府</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">内容：</p><p style="text-align: justify;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;text-indent: 2em;">问题及分析：</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京是世界著名的历史文化名城，在这古老而又充满现代气息的城市里，至今仍保存着一条绵延近八公里的中轴线，它南起永定门，经正阳门、故宫、景山，北至钟鼓楼。轴线上拥有天坛、故宫、什刹海（大运河北端）三处世界文化遗产，十余处国家级重点文物保护单位，以及大量的文物古迹和历史性建筑，是中国文化的载体，世界人类物质文化遗产中的宝贵财富。刚刚颁布的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》提出“中轴线及其延长线以文化功能为主，是体现大国首都文化自信的代表地区。既要延续历史文脉，展示传统文化精髓，又要做好有机更新，体现现代文明魅力”。北京市委书记蔡奇在2017年3月调研中轴线时强调“北京城市中轴线是北京古城的灵魂与脊梁，蕴含着中华民族深厚的文化底蕴、哲学思想，也见证了时代变迁，体现了大国首都的文化自信”。北京在2009年就提出过中轴线申遗，2016年推动中轴线申遗，被写入北京市政府工作报告。要做好申遗工作，首先要恢复中轴线的传统历史风貌，最具代表的是中轴线及其周边的建筑的保护与复建。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">民盟北京市委高度重视北京古都风貌保护问题，围绕中轴线的保护专门设立调研课题，组织调研团队先后赴什刹海地区、钟鼓楼、南锣鼓巷、前门大街、新三里河水系等实地调研，举行座谈会深入研讨。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">北京正处于建设文化之都的重要阶段，北京中轴线的保护工作涉及方方面面，集中反映在城市建设中。在中共北京市委、市政府的领导下，北京中轴线保护工作取得了显著的成绩。2002年制定了《北京历史文化名城保护规划》等相关法规，加大了对文物建筑的保护力度，特别强调了“城市中轴线的保护和发展”。2003年以后，北京市政府对中心城区600余所四合院实行了挂牌保护。本质上说，挂牌保护院落是登录建筑的雏形。为使北京历史文化保护区形成更为完整的保护体系。北京市政府还先后复建了永定门城楼和修缮了中轴线上的重要文物建筑。在保护与发展方面也做了大量有益的探索，如南锣鼓巷与前圆恩寺胡同交口的一处地下升降停车库投入使用，从地面看，停车场只有100平方米左右，并且与原有古巷街貌相符合，地下有6层近2000平方米的自动升降停车场，可提供74个车位。居民停车、取车只需将车停在地面，升降机会自动为车辆安排好位置。停车场的设计充分挖掘土地立体空间潜力，集约节约、合理利用土地，既保护了历史风貌保护区胡同原有的韵味，又解决胡同停车难题满足居民的实际需求。“老北京、新面貌”初见端倪。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">另一方面，在调研过程中，专家们也发现许多问题。一是由于历史的原因，中轴线地区“人口多、房屋危、设施差、修复难”等诸多问题仍未解决，这既是社会关注的焦点，也是政府尚需解决的难题。自清末以来，北京经历了三次大规模的旧城改造，中轴线地区在迈向现代化的进程中，也拆除了大量的传统街区、城门城楼及胡同四合院，古都风貌渐失，在传统街区的改造与修复当中，主观臆造，不注重中华建筑文化规制的使用，出现了大量的假文物、伪古董。如前门大街从历史上看是明清两代北京著名的商业区。自2002年起有关部门对前门大街进行了大规模的整体改造，前门大街改造是以“大拆大建”的方式进行的，多数历史性建筑被拆除，这种用“新古董”代替“老文物”的做法引起了学术界和社会的质疑。二是中轴线两侧的建筑在修复建设中，违反传统中华建筑规制，臆造出许多问题建筑。如在中国建筑中用于内宅的垂花门被搬到了大街上；只有在皇家使用的牌坊被装在了市民生活的胡同口等诸多违反建筑规制的现象。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">建议：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">针对大量调研结果进行科学的比较分析，民盟市委认为：北京中轴线在北京城规划中占核心地位，是北京古都风貌保护的主要内容。加强北京中轴线的保护，是做好古都风貌保护，建设宜居和谐之都的关键环节。实现中轴线申遗成功，一定要以中华建筑文化为指导，精心设计，让传统建筑恢复其本来面目，让世界真正领悟到中华建筑文化的报答精深。就此提出如下建议：</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">一、以中华建筑文化为指导，建章规制提升中轴线周边建筑修复的品质。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">习近平总书记十分关心北京传统古都风貌保护。两次视察北京重要讲话都对北京文化建设作出了重要指示：北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。落实好习总书记讲话，按照中共中央、国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复“老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保”的要求，守住红线。总体比较而言，今天聚力“历史文化传承发展轴”的重点应该在南城，北城前三门以北地区皇家文物保存完好，区域改造基本完成，而南城开发程度低，传统街巷、会馆留存多，保护修缮空间大，将历史文化与现代商业一旦实现有机交集与融合，将对中轴线传统风貌恢复具有较大作用。建议推广东城区南锣鼓巷地区出台的《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则(试行)》经验，出台全市性的历史风貌保护区保护管控导则，用“钉钉子”的精神长年坚持。对历史风貌保护区的街巷尺度、建筑格局、门楼形式、装饰构件、院内绿化、材料选配等精细内容严格按照中华建筑规制做出明确规定，强化管控要素执行。要用历史文化需不断积累的眼光看问题，保护区保护在功能、风格、利用方式等方面要与新版北京城市总体规划相衔接。改造、保护和修复应该一点一滴精准实施，采取渐进式的方法进行精细化保护性修复，要尽量原汁原味的保持历史风貌保护区的原有风貌，不要再搞“大拆大建”，避免二次破坏。保护好中轴线周边区域中华建筑的文化元素，留住乡愁。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">二、保护与利用并重，创新中轴线保护形式。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">中共中央、国务院关于对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》的批复指出“加强对世界遗产、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和工业遗产、中国历史文化名镇名村和传统村落、非物质文化遗产等的保护，凸显北京历史文化整体价值，塑造首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色”。中轴线周边历史风貌保护区不能仅仅局限在简单的保护方面，也要与北京的功能定位相适应，要有创新的思维。保护和改造既要尊重历史文脉，也要注意满足和解决百姓对美好生活的实际需要。尽量做到社会效益、文化效益和经济效益的协调统一。建议在中轴线历史风貌保护区保护修复中，借鉴推广南锣鼓巷利用地下空间开发建设胡同内立体停车场的思路，探索“政府主导，社会参与”的改造方式，政府应当担负起重要的责任，鼓励企业、单位、居民参与保护与更新，形成“政府主导，社会参与”的工作格局。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">三、借鉴国际文化遗产保护经验，探索设立传统建筑登录制度。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">“重视城市复兴，加强城市设计和风貌管控，建设高品质、人性化的公共空间，保持城市建筑风格的基调与多元化，打造首都建设的精品力作。”历史保护是城市设计领域的重要内容之一，文物登录制度是西方发达国家广泛采用的历史保护制度。建筑登录制度有益于扩大文物保护的概念与范畴，将单一的文物保护提升到全面的历史环境保护。北京中轴线具有多种多样的文化功能，能够起到教育公众、以文化人的作用。目前北京实行的一系列保护法规均属于宏观上的保护，建立文物登录制度可提高建筑保护的数量，弥补文物保护单位的不足。建议结合国际通行做法与北京市情，探索在北京实践建筑登录制度。在分析史料、城市政策及相关规划的基础上，将具有一定历史价值的建筑物记录在册，对建筑物进行评估，然后确定建筑物的保护等级，并制定综合评价报告。进行建筑登录的标准与资格认证，建立建筑登录的规划许可防止再建项目对登录建筑的破坏。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;box-sizing: border-box;">同时，充分挖掘北京中轴线文化遗产背后的历史故事和丰富的文化内涵，注重历史文件、历史事件、文化名人的介绍，编好故事，讲好故事，以小见大，以人说史，利用先进信息技术，实现讲解信息化、智能化、互动化，使北京中轴线的文化内涵挖掘成果通过多种形式展现和解读，让公众可以方便查阅、深入考察、形象了解北京中轴线及围绕周边的历史风貌保护区。发挥其公众教育的社会功能和历史文化的传播功能。让北京中轴线文化遗产真正“活”起来。精准设计，丰富完善北京中轴线的导视系统，让观众走进北京文化，使解读和宣传实现有机互动，把观众带入历史。</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: right;text-indent: 2em;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">提案者：民盟北京市委员会（D12）</span></p></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 100%;box-sizing: border-box;"><svg xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" x="0px" y="0px" viewbox="0 0 303.3 4.6" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;width: 100%;box-sizing: border-box;" width="100%"><g style="box-sizing: border-box;"><g style="box-sizing: border-box;"><g style="box-sizing: border-box;"><g style="box-sizing: border-box;"><path d="M189.5,1.8c-1.4,0-2.7,0-4.1-0.3c-0.6-0.1-1.2-0.2-1.7-0.5c-0.3-0.1-1.5-1.3-1.3-0.4      c-0.4-0.4-1.2-1.2-1-0.1c0.1,0.4,0.6,1,0.6,1.4c0,0.1,0,0.3,0,0.4c0,0.1,0,0.2,0,0.4c0,0.4-0.5,1-0.6,1.3      c-0.2,1.1,0.6,0.3,1-0.2c-0.1,0.9,1.1-0.2,1.3-0.4c0.5-0.2,1.2-0.4,1.7-0.5c1.3-0.3,2.7-0.3,4.1-0.3c2.8,0,5.5-0.1,8.3-0.1      c1.8,0,97.5-0.1,99.1,0.4c0.6,0.2,1.7,0.8,2.4,0.5c0.9-0.4-0.5-0.9-0.8-1.3c0.2-0.4,1.7-0.9,0.8-1.3c-0.6-0.3-1.8,0.3-2.4,0.5      c-1.7,0.5-97.3,0.4-99.1,0.4C195,1.9,192.3,1.8,189.5,1.8z" fill="rgb(204,146,94)" style="box-sizing: 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