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<img class="__bg_gif " data-ratio="0.2109375" data-type="gif" data-w="640" data-backw="532" data-backh="112" data-before-oversubscription-url="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/JARNncAyohYecA1kNp2h9iao3UF5x322o1mvqQzyFQMwNyVvibgAoYsP8mQ3mQEb1MZ2q7EpPapEZWzViaFj076oA/640?wx_fmt=gif" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/JARNncAyohYecA1kNp2h9iao3UF5x322o1mvqQzyFQMwNyVvibgAoYsP8mQ3mQEb1MZ2q7EpPapEZWzViaFj076oA/640?wx_fmt=gif" style="padding: 4px;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);font-size: 15px;text-align: center;widows: 1;line-height: 27.2px;vertical-align: middle;border-width: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 677px !important;" /><section class="" style="max-width: 100%;font-variant-numeric: normal;font-variant-east-asian: normal;letter-spacing: 0.544px;line-height: 27.2px;white-space: normal;widows: 1;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section data-width="100%" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;width: 677px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;display: flex;justify-content: center;align-items: center;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 4px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-width: 1px;border-style: dashed;border-color: rgb(176, 220, 74);border-radius: 100%;display: inline-block;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;width: 240px;height: 240px;border-radius: 100%;background-size: cover;background-position: 50% 50%;overflow-wrap: break-word !important;"><section data-width="100%" style="margin-right: auto;margin-left: auto;padding-bottom: 240px;max-width: 100%;overflow: hidden;width: 240px;height: 0px;border-radius: 100%;transform: rotateZ(0deg);background-size: cover;background-position: 50% 50%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="" data-copyright="0" data-cropselx1="0" data-cropselx2="240" data-cropsely1="0" data-cropsely2="240" data-ratio="1" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbbvUbAtIsBsbgwpA6wdj1icAia25dOo8XF18SvQIvtboUJmyBFddbhDYmaVu9oLdpTRsFWmPF5ricLQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="325" data-width="100%" style="display: block;width: 240px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;height: 240px;" title="1552541689245544.png" /></section></section></section></section></section></section>熊晓冬 全国人大代表广东省城乡规划设计研究院副总工程师教授级高级工程师*受访者供图<section class="" style="max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 10px 5px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-right: 20px;margin-left: auto;max-width: 100%;width: 20px;height: 30px;background-color: rgb(145, 197, 197);border-radius: 0px 0px 10px 10px;transform: rotateZ(0deg);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"></section><section style="margin-top: -20px;padding: 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;box-shadow: rgb(144, 153, 136) 0px 0px 3px;overflow-wrap: break-word !important;"> 规划，是城市建设发展的“第一粒扣子”。党的十八大以来，党中央高度重视城乡规划工作，习总书记强调，城市规划在城市发展中起着战略引领的重要作用，做好规划是任何一个城市发展的首要任务。 经过改革开放40年的发展，我国经历了大规模、高速度的城市化，目前已经有超过57%的人生活在城市，到2020年这一比例将达到60%。随着城市快速建设，出现了很多城市问题和短板。习总书记曾经说过，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。” 为此，南粤君特邀全国人大代表、我院副总工程师熊晓冬，来聊聊她从业多年对当前城市规划工作的看法。</section></section></section><p style="max-width: 100%;min-height: 1em;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 2em;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"> <section class="" style="max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 5px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;background-color: rgb(173, 189, 209);border-radius: 5px 5px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;">谈粤港澳大湾区：强化服务支撑，全面提升粤港澳青年创新创业环境</section><section style="padding: 10px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-width: 2px;border-bottom-style: solid;border-color: rgb(173, 189, 209);border-left-style: solid;border-right-style: solid;border-radius: 0px 0px 5px 5px;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.5340453938584779" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbbvUbAtIsBsbgwpA6wdj1icCbwGFjDQ1gScoYMD6EThgmMkTzSFhjib1B7PEViag4qzEM4v0tO3aeRQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="749" /> 建设粤港澳大湾区，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是广东奋力实现“四个走在全国前列”的历史性机遇，是新时代推动广东省形成全面开放新格局的新举措，是推动“一国两制”事业新发展的新实践，是促进港澳与内地联动发展的新探索。 全力推进粤港澳大湾区建设，是引领广东在更高起点、更高层次、更高目标上推动改革开放再出发的时代要求。人才作为大湾区建设的主要引擎和动力源泉，便利粤港澳青年创新创业，促进三地人才往来互通，对建设国际科技创新中心具有重大意义。 对于粤港澳大湾区青年创新创业，熊晓冬也提出自己的建议。她希望能强化服务体系、完善制度设计、加强合作，全面提升粤港澳青年创新创业环境。她建议强化服务支撑，全面推行面向粤港澳青年的创新创业服务，通过政府购买服务的形式提供相关创新创业服务，以及提升服务信息化水平，优化审批流程，推行“一站式”服务；其次，完善制度设计，提升创新要素双向通行便利性，即推动粤港澳青年创新创业人员专线和创新物流专线开通，开辟创新园区至高铁站点、码头、港珠澳大桥的点对点定制快车线路，积极构建“一小时通勤圈”；最后，她建议探索港澳地区面向青年创新创业人员往返三地的便捷签注和工作许可制度。以三地协调协商为基础，一方面针对频繁往返内地与港澳的青年创新创业人员，设置专门签注种类和办理通道，简化审核程序；另一方面，扩大湾区内青年创新创业人员可直接执业范围，扩大紧缺型人才资格互认的专业领域。 此外，熊晓冬建议，创新合作机制，建设粤港澳大湾区高质量大学，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供智力和人才保障。政府应积极探索组合型一流高校体系的治理经验开展制度创新，形成湾区高等教育共同体，充分利用优质办学资源，优势互补，发挥人才培养中的示范与引领作用，联合打造粤港澳大湾区大学的国际知名品牌。她还建议，在内地选址建设湾区大学特别政策区，作为湾区大学主校区或湾区大学联盟大学城，在港澳也相应设立实体校区用于学术交流、知识产权转化和学生短期实习等功能。</section></section></section> <section class="" style="max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 5px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;background-color: rgb(173, 189, 209);border-radius: 5px 5px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;">谈城市微改造：以“绣花”功夫，在“点”上精雕细琢，在“线”上串联城市故事</section><section style="padding: 10px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-width: 2px;border-bottom-style: solid;border-color: rgb(173, 189, 209);border-left-style: solid;border-right-style: solid;border-radius: 0px 0px 5px 5px;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.6311111111111111" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbbvUbAtIsBsbgwpA6wdj1icGBBwBSj2E5vnia6UW6ZRbZuG3GoowRODvKPc1DJOrAk0D02jczLzIOQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="900" /> 习近平总书记在考察广州市荔湾区西关历史文化街区永庆坊时强调，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。熊晓冬表示，习总书记的亲切关怀，不仅增加了我们进行城市建设的信心，也给未来城市发展指明了道路。 因此，在避免城市更新“大拆大建”的同时，如何注重保护城市肌理、历史人文风貌；如何创新合理利用路径，发挥历史建筑使用价值；如何使老旧小区整体外观与周边环境和谐共融等问题，成为广州各界人士共同关注的话题。 熊晓冬表示，永庆坊就是广东以“绣花”功夫进行微改造，探索历史建筑的多元活化利用典型案例之一。它地处广州百年骑楼街恩宁路，这条老街承载着千年商都的文化记忆，市民对其十分珍视，却无奈地看着老街日渐萧条。2011年6月，广州按照街区整治和修复 “整旧如旧，新旧建筑风貌相融”、“保留原有街巷肌理”、“引入新产业”的原则，对永庆坊进行升级改造。改造后的永庆坊于2016年9月30日开园并迅速聚集人气，吸引了大批市民、游客，成为文艺青年“打卡”地和文化创意产业办公、青年创业创新的理想场所。 熊晓冬强调，“修旧如旧”，保留原有街巷肌理，充分尊重历史、保护旧城风貌，这些都是城市规划工作者所遵循的工作原则。广州力求以“绣花”功夫，在“点”上精雕细琢，在“线”上串联广州故事。</section></section></section> <section class="" style="max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 5px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;background-color: rgb(173, 189, 209);border-radius: 5px 5px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;">谈广东绿道升级：在经济发展与生态环境之间，需要找到和谐共生的平衡点</section><section style="padding: 10px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-width: 2px;border-bottom-style: solid;border-color: rgb(173, 189, 209);border-left-style: solid;border-right-style: solid;border-radius: 0px 0px 5px 5px;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.6268174474959612" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbbvUbAtIsBsbgwpA6wdj1icpNRicBGRnpR4PDzjJv2icWDZklfCgLibbdWM5tEseUudKILOr3QUxPQag/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="619" /> 山水林田湖草是生命共同体。习总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口，我们要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。 “生态优先”、“绿色发展”，这些关键词正在广东变为生动实践。从2010年开始规划建设的绿道，便是广东保持生态文明建设战略定力的鲜活样本。广东绿道网络贯穿城乡，将居民点、自然和人文景观、生态保护地串联为一体，有效提升了城乡空间生态环境品质，已成为广东一道亮丽的风景线。 “绿道让人获益，同样也让城市受益。环境好了，更多的人才留下来了，为城市高质量发展带来了源源不断的动力。”熊晓冬说。 南粤君了解到，截至2018年底，全省共计完成绿道建设超1.8万公里，其中省立绿道6024公里，市立绿道11995公里。越来越多城乡居民享受到这份实实在在的“生态红利”。绿色发展理念根植人心，生态文明建设的脚步铿锵，一条高质量发展之路向前延伸。 正如习近平总书记说，“绿水青山就是金山银山。”熊晓冬认为，在经济发展与生态环境之间，需要找到和谐共生的平衡点。 城市绿色“高颜值”的背后，是广东通过绿道建设的优化升级，从绿道到碧道、古驿道，迈向以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在熊晓冬看来，绿道的建设凸显着新发展理念的落地生根。通过绿道建设，珠三角改变过去以货物流通为中心的基础设施建设，城市最核心的功能设计转为以人的需求为主。 近年来，广东率先大力推动产业结构、能源结构调整，环境质量显著改善，环境与经济发展实现共赢，为迈向高质量发展、实现绿色发展提供良好的生态保障。 从绿道到碧道、古驿道，广东通过绿道建设的优化升级，迈向以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 熊晓冬表示，广东将继续打造绿道“升级版”，进一步发挥“绿道+”的发展潜力，通过“绿道+文化”、“绿道+健康”、“绿道+交通”等，让绿道“活”起来，推进城市公园、乡村公园、森林公园、带状河道海岸绿地、环城防护林带绿地、城乡楔形绿地等各类公园绿地建设，形成有机的绿地生态网络，为提升城市魅力服务。</section></section></section> <section class="" style="max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 5px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;background-color: rgb(173, 189, 209);border-radius: 5px 5px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;">谈乡村振兴：乡村振兴将释放巨大发展潜力，破解人才匮乏难题是当务之急</section><section style="padding: 10px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-width: 2px;border-bottom-style: solid;border-color: rgb(173, 189, 209);border-left-style: solid;border-right-style: solid;border-radius: 0px 0px 5px 5px;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages" data-copyright="0" data-ratio="0.5947265625" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbbvUbAtIsBsbgwpA6wdj1iczSWCxuekEh5dHaiahBiacBzW3Q6iaIiachRH6XSSUmZbp54xVeXmMYZVqg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1024" /> 在中国城镇化狂飙猛进之余，人们却发现乡村逐渐凋敝。一方面大城市迅速扩张衍生出人口膨胀、交通拥堵等城市病，另一方面农业、农村、农民等问题一直未得到彻底改变。十九大报告提出乡村振兴战略，为解决三农问题开出一剂既要治标又要治本的药方。 广东历来走在改革开放的前沿，习总书记也对广东提出“四个走在全国前列”的要求。在乡村振兴方面，广东更需要走在全国前列。作为经济第一大省，当前广东面临着如何让农村与城市发展“相得益彰、相辅相成”的现实命题。在珠三角城市建设发展对标世界的同时，粤东西北地区却处于欠发达状态，仍有规模庞大的农村亟待乡村振兴。 作为一名规划专家，熊晓冬参与了广东乡村振兴的相关规划工作。她发现，规划实施成为乡村振兴的突出难题，一大症结在于农村基层人才匮乏。乡村振兴的核心出发点，在于新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“乡村振兴也是解决我国主要矛盾的应有之义。” 熊晓冬调研发现，广东的城乡问题叠加了自身独特的复杂性，表现为珠三角与粤东西北发展失衡，巨大的发展差异凸显了广东农村的发展质量问题。其次，受市场经济活跃影响，许多农村的工业经济并未及时有效转型，逐步在市场竞争中被淘汰。另外，“‘赚不到钱’是农村人口进城务工的直接原因，也是农村凋敝的根源”，熊晓冬称。 为此，熊晓冬认为，农村一定要有产业，并且是能让农民富起来的特色产业，以提升乡村“造血”功能。一方面，国家仍需继续优化调整对传统农业的扶持政策和保障机制，增加农林牧渔收入；另一方面，则需要引导农业加速向现代化转型升级，包括推动一二三产融合。 对于当前乡村振兴面临的问题，熊晓冬表示，“乡村振兴应在科学规划的基础上有效实施，但我们规划从业者遇到的问题是，规划虽然做好了，实施环节却‘卡’住了。” 原来，广东省内大部分乡镇都缺乏规划、建设、管理、服务和运营的专业人才，导致规划实施过程中陷入基层无专业指导的困境。而且乡村的机制体制配套仍存在障碍，不够灵活有效。 针对村一级，熊晓冬建议，当地政府要加快构建能够有效支撑农村发展的服务体系，解决乡村振兴规划实施、管理和运营过程中缺乏人才指导的问题。其次，全国可借鉴浙江的乡村规划师制度，通过政府购买服务的方式，调动广大专业人员特别是大学生到农村去。</section></section></section> <section class="" style="max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 5px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;background-color: rgb(173, 189, 209);border-radius: 5px 5px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;">谈公路养护：养护维护是“一张蓝图上绘蓝图”</section><section style="padding: 10px 15px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;border-width: 2px;border-bottom-style: solid;border-color: rgb(173, 189, 209);border-left-style: solid;border-right-style: solid;border-radius: 0px 0px 5px 5px;overflow-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages" data-backh="285" data-backw="380" data-before-oversubscription-url="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbbvUbAtIsBsbgwpA6wdj1ic7ocnYp7NIMUcgdDnIooBbpvXxTh0LoXGRsxk0ibufzvNxVLTR8pRn6Q/0?wx_fmt=png" data-copyright="0" 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熊晓冬代表从事多年城市规划及设计，她表示与新改建工程“一张白纸绘蓝图”相比，养护维护是“一张蓝图上绘蓝图”，具有更高的技术含量、更大的技术难度，需要更多的装备投入、智力资源投入、新技术研发投入，加之公路病害成因复杂、影响因素众多，隐性病害的快速检测、精准定位技术等还亟待研发，这往往是习惯于建设工程的检测、施工和设计单位难以胜任的，技术体系和要求也不相同。因此，加快出台全国统一的公路养护资质管理政策，促进我国公路养护行业高质量发展已然成为题中之义。  “通过建立全国统一的公路养护市场准入管理规则，有利于全面提升我国公路养护专业化水平，提高养护工程质量与安全，最大程度降低因养护施工作业以及养护工程质量问题引发的交通安全事故，保障公众出行安全。”熊晓冬说。</section></section></section> 本文作者：冯雪琪图片除标注外均来源于网络 <img class="__bg_gif " data-ratio="0.9953125" data-type="gif" data-w="640" data-backw="532" data-backh="530" data-before-oversubscription-url="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/JARNncAyohYecA1kNp2h9iao3UF5x322osSnVqSSE2meAqp8iaCfq7J2TFNzbpE7KLUfsp1U2uLJ6Uj7dQ1TfgcA/640?wx_fmt=gif" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/JARNncAyohYecA1kNp2h9iao3UF5x322osSnVqSSE2meAqp8iaCfq7J2TFNzbpE7KLUfsp1U2uLJ6Uj7dQ1TfgcA/640?wx_fmt=gif" style="padding: 4px;letter-spacing: 0.544px;white-space: 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