国匠城工作台

当前：新闻编辑 | 格式化工具 | 查看本文

/h1

/h2

strong

/strong

<div class="rich_media_content " id="js_content">
 
 <blockquote>什么是“大众创业万众创新用地”，有了它全国各地总体规划可以重做？来自：upnews.cn 规划头条，作者：AZA</blockquote> 每一项部委政策颁布之后，一直到基层的执行，都会有一定的时间滞后。 去年9月份，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合发布了《支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，对新产业、新业态进行了大力支持。 而今年，我们正好遇到一些问题，在研究这个政策。本人也不了解什么是“大众创业万众创新用地”，但感觉有了他之后，是不是全国各地总体规划、控规，又有很多调整的依据？欢迎留言讨论。 其中部分重要内容摘录如下： 1、促进大众创业万众创新用地。 2、对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。 3、新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。 4、引导土地用途兼容复合利用。城乡规划主管部门在符合控制性详细规划的前提下，按照用途相近、功能兼容、互无干扰、基础设施共享的原则，会同发展改革、国土资源主管部门，根据当地实际，研究制定有助于新产业、新业态发展的兼容性地类和相关控制指标。 如果“大众创业万众创新用地”出现，且能够增加用地指标，那有了它全国各地总体规划是不是可以重做一下？纯属猜测。 补充：该意见全文如下。点击文末阅读原文或识别二维码可见。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGte1jnz95StyqsAfXwibib2yuyJxklV4hh0zfN7cLDIIEBVQWThsWvfXg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.35071942446043164" data-w="" style="line-height: 1.6;" /> <blockquote>城市案例|人性尺度：墨尔本城市公共空间的重塑原创微信公众号：市政厅，张乃戈</blockquote> 摘录：街道活化的重要举措：占道经营 墨尔本市中心街道最独特的风景估计非“占道经营”莫属。与欧洲城市大多仅允许少数非主要道路两侧或餐饮集中街区占用道路进行户外经营活动（如阿姆斯特丹红灯区周边）不同，墨尔本的占道几乎遍及市区各个角落。 而这一举措，是市中心公共空间重塑策略尤其是街道活化的重要举措。 早在2001年，墨尔本市政府在经过大量调研及公众咨询后出台了“街边咖啡馆规范”（Kerbside Cafe Code)，并先后进行了两次调整。 “规范”非常详细地界定了街边餐饮区域的适用对象、划定范围、营业时间等，并针对经营行为制定了严格的许可证管理制度。 <img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ZKxpoW5ACbYzd9eYg68azy93e3ibR2Yyq3vtpN85wzWTEA9E9LD6jxfIbvguRxC1NKSibpleW1R8YZsFcic4xZuMQ/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.75" data-w="" data-type="jpeg" data-s="300,640" /> 图十二：墨尔本CBD街边的餐饮设施随处可见。 来源：作者拍摄 <img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ZKxpoW5ACbYzd9eYg68azy93e3ibR2YyqsaowOjribEMK190upXuZ7laHY6arWC7sB6UTeEGfwF20vEeBOG1ib6Kw/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6516245487364621" data-w="554" data-type="jpeg" data-s="300,640" /> 图十三：希腊文化街区朗斯代尔街是市中心著名的占道经营一条街。来源：Tsindos Restaurant 墨尔本的占道经营，不仅不影响街道的公共属性，反而使街道活力、公共安全度籍由消费者的聚集获得了大幅提升。 为了维持基本的公共秩序，占道经营受到严格管理。 街边餐饮设施必须在划定范围内，且餐饮设施通常只能是供消费者使用的可移动设施，如餐桌、座椅、遮阳伞等；烹饪活动必须在已有的厨房内完成；而且，有资格进行占道经营的，只能是已有固定室内经营场所的餐饮机构，经营区域通常就是店面以外的街道。 <img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ZKxpoW5ACbYzd9eYg68azy93e3ibR2YyqFKxheDkmZx8heQvcD9wrGaPvFKfbwNjSibu5icR3KibfzLSu6S1reHfyg/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.65625" data-w="544" data-type="jpeg" data-s="300,640" /> 图十四：墨尔本市政府用于划定街边餐饮区域边界的统一标识。商家只能在划定的范围内经营，超出范围经营通常会被处以高额罚款。来源：作者拍摄 公共空间重塑辅助策略：街头艺术与文化 为了增添街巷与街道特色、进一步聚集人气，墨尔本市政府推行了街头艺术执照策略。 获得执照的街头艺人，可以在指定区域及时间内进行表演；而街头画家则可以在获得业主许可的前提下，在其建筑外墙上创作绘画作品，未经许可而进行的绘画，被视为非法，将被移除。 这些独特的街头公共艺术政策，催生出了墨尔本活力不断的市中心正街街道以及个性鲜明的街巷建筑外墙绘画艺术。 <img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ZKxpoW5ACbYzd9eYg68azy93e3ibR2YyqDCqHSoj5Le9rd3yIqMRWP8qRVOs6XF5Q8TcQUlPVj8XINnUIkPD1hA/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.7517985611510791" data-w="" data-type="jpeg" data-s="300,640" /> 图十五：伯克街的街头艺术家。艺术家可申请街头表演执照。与餐饮机构占道经营类似，获得执照的街头艺术家也需在制定区域内表演。这些艺术家使得街道增添了更多的人文气息，也延长了游客在特定区域停留的时间，从而提升了消费。来源：作者拍摄 近些年来，许多城市从不同层面推出举措，应对流动商贩经营空间问题，取得了一定成效。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGQB9jUJbLjchibvujgic1mnv9rg1qZJz2j2ibkWBag5c6RQ8tgP7g7DmjQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.35071942446043164" data-w="" /> <blockquote>北京：流动商贩何去何从？ ——以太阳宫地区为例，流动商贩经营空间规划对策研究微信公众号：cityif，郭婧 </blockquote> <section><h3>摘录：基于平衡供需关系的场所改造</h3></section> 通过现有空间的改造为这些流动商贩提供经营场所，是解决其与公共空间使用矛盾的有力手段。 （1）伦敦·自由市场（Borough Market） 伦敦桥是伦敦重要的景点之一，常常聚集大量的游客，流动商贩应运而生，零散地分布在道路两侧和广场中。当地政府将伦敦桥下的一座哥德式老教堂的内庭更新改造为自由市场，周四、五、六开门经营，吸引了原本在周边的诸多贩卖者来此经营，成为当地居民和游客喜爱的地方。 <section><img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/icKFe0wqE4eOBqPZDjbQ5RRUic4YL3XXbmYAQhiasyZ8sVb0ssrA3GIYXYKIl0UkvZpsZ9RGpFhbJ4xBysBpM1mYw/640?wx_fmt=png" data-ratio="0.2356115107913669" data-w="" data-type="png" data-s="300,640" /> 图5 伦敦自由市场</section> <section>（2）巴塞罗那·圣卡特纳市场(Santa Caterina Market)</section> 在巴塞罗那老城区，有一座建于19世纪的开放菜市场，后地区环境质量逐年恶化，缺少开放空间和服务设施，卫生条件恶劣，利用率逐年降低。1997年，当地政府启动该市场及周边地区的更新改造工作，充分利用公共空间、激发地区活力，成为老城居民的重要日常配套服务设施。 <section><img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/icKFe0wqE4eOBqPZDjbQ5RRUic4YL3XXbmjYbqM7WpibXibKHs0KUgUHAj5XxQSbZaoNg2ZPicajDhichwooSMAoR6HA/640?wx_fmt=png" data-ratio="0.2356115107913669" data-w="" data-type="png" data-s="300,640" /> 图6 巴塞罗那·圣卡特纳市场</section> （3）鹿特丹·市集住宅（Market Hall） 位于鹿特丹市中心的劳伦斯广场，旁边是一个大型的公交枢纽站，每天都有数以万计的乘客（游客）在此换乘。 当地政府在这里提出“市集住宅”的概念，将市场与住宅相结合，建造了226间公寓和一个大型食品市场，供居民和游客在此购物、就餐和休闲，在解决基本经营空间问题的基础上，带动了地区旅游业的发展。 <section><img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/icKFe0wqE4eOBqPZDjbQ5RRUic4YL3XXbmHTBRBnJXPpIgXHZbjY6VPFwEg0tcagC71iblCCicIibIPicZgz9T3ZQHzg/640?wx_fmt=png" data-ratio="0.25" data-w="" data-type="png" data-s="300,640" /> 图7 鹿特丹·市集住宅</section> 基于规整空间秩序的小空间利用 在一些城市边角地上，往往存在着自发形成的流动商贩聚集市场，通过一定的规划设计手段规范其经营空间，可以很好地规整地区空间秩序。 土耳其伊斯坦堡的贝西克塔斯鱼市场，位于老城区两条街道交叉而成的三角路口，是一处自发形成的摊贩交易聚集点，其卫生条件差、周边交通混乱，为此当地政府对其进行改造，通过增加三角形混凝土外壳，既限定了市场交易的空间，也保留了鱼市场的历史面貌，形成了区域小地标。 <img style="width: auto !important; visibility: visible !important; -ms-word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/icKFe0wqE4eOBqPZDjbQ5RRUic4YL3XXbmV9NDfo4iarGXr9OpcWNhqSESGME4KOBv2OAWcxwEhWOnvZy1Zia2daIA/640?wx_fmt=png" data-ratio="0.2643884892086331" data-w="" data-type="png" data-s="300,640" /> 图8 土耳其伊斯坦堡的贝西克塔斯（Besiktas）鱼市场 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGdicYJ9ic0oiab2qdVabP0iaLCjic9efrndtgyZ4UEaBLVEYzwUuByAc6VrA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.35071942446043164" data-w="" /> <blockquote>中国小城市的死与生微信公众号：城镇化笔记</blockquote> 小城市问题特别是“小城市病”在学术研究中长期缺位。在国内研究文献中，城市问题是一个显性研究议题，也是城市研究中的核心命题。 但学者们在研究城市问题时，主要聚焦于中国的大城市，把“大城市病”作为了一个核心关注点。 小城市在城镇化进程中的也存在着明显的城市问题“恶化”趋势。城镇化的轨迹，主要体现为乡村人口不断向城市快速集聚的过程。 中国小城市，在两种不同的城市发展阶段中，都出现了日益严重的小城市问题。 一是“滞后型城镇化”带来的供给不足的问题。 一旦小城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，就会导致城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，从而引发一系列的矛盾，出现环境污染、人口拥挤、治安恶化等城市病。 二是“超前城镇化”带来的供给过剩的问题。 在过去十多年，包括小城市在内的几乎所有城市都开展了“摊大饼”似的城市扩张，开发区、新社区迅速崛起，工业厂房与居住楼房呈现大面积过剩，烂尾项目越来越多，从而导致了小城市的空城化与市容萧条的局面。 大量的小城市由于发展资源不足，人才集聚不多，内生性发展能力欠缺，在大城市持续“抽血”小城市的极化发展格局之下，各种发展性矛盾不断积累，弊端不断放大，从而导致小城市病的出现。 在经济下行周期，我国各地区的小城市病的还将持续爆发，诸如产业结构单一与就业机会不足、人才持续流失、住房供给过剩与资产价格走低、文化氛围淡薄、创新资源缺乏等问题。 这些问题集中体现为生活方式庸俗化、社会交往强关系化、经济增长模式僵化、创新资源衰竭化，概况而言，可以理解为小城市病的“庸堕化”现象。 “小城市病”集中体现为一种“庸堕化”特征。 “庸堕化”主要体现为精神生活的庸俗化趋势，经济物质层面的差距扩大化趋势。 由于大多数小城市受人口、资源和社会文化惯习的影响，城镇化发展的能力越来越弱化，从而导致了城市社会关系与社会生活庸俗化，市民的精神面貌呈现懒惰、不进取。 伴随社会生活的庸俗化，还有小城市经济发展的能力退化，与大城市产生更大的鸿沟，形成了一种经济发展的“堕距”，并且在短时间内，很难看到小城市的经济结构能够有实质性改善的动力与机会。 这种小城市的庸堕化趋势，如果无法从根本上得到遏制，将会形成更加严重的小城市病，大大降低我国小城市新型城镇化发展能力。 <img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGtAGjLMFScbgOADria1P1m7k0BBjWUibL5b0uIDA6BiaSyL6rUV9XFQgWQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.35071942446043164" data-w="" /> <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZJuqPWqOFe9a2uKcJzd1tPbdQ1GOt0j9Y4Z2MaxvpR2AvXJU17ibPHo0bXOH2TNdR3icQiaFjMUeLD2g/0?wx_fmt=png" data-ratio="0.1474820143884892" data-w="" /> <a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjU3NDg2MQ==&mid=401630701&idx=3&sn=34883f636c5f3798e5cfb08c15784cc8&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjU3NDg2MQ==&mid=401630701&idx=3&sn=34883f636c5f3798e5cfb08c15784cc8&scene=21#wechat_redirect"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGWjIqgjunqNW29ftfFWoAR8Mpic8AawZNWfMX7iawM6qhTu5KtxJG2UEQ/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="0.697841726618705" data-w="" /></a><hr /><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjU3NDg2MQ==&mid=401697002&idx=3&sn=6cc92e74507d3633c7d5db6ef86f6a9a&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjU3NDg2MQ==&mid=401697002&idx=3&sn=6cc92e74507d3633c7d5db6ef86f6a9a&scene=21#wechat_redirect"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGc0feEicibAwCiaHcD3T1ZA8jEXMx2yUe2ZRUhZtR4AnVxkWTMxP8rnu7w/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="0.697841726618705" data-w="" /></a><hr /><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjU3NDg2MQ==&mid=401599470&idx=3&sn=7ae49d60b3fefbd1dbcbe72d66352a84&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjU3NDg2MQ==&mid=401599470&idx=3&sn=7ae49d60b3fefbd1dbcbe72d66352a84&scene=21#wechat_redirect"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZIfJ4q4sf1m5H70gOOHxWUGfuP0Ubrz75LZ47LLlMwEiaCg6ic6fk615MHIn0JCIemAZS9rdWlVia4PQ/0?wx_fmt=jpeg" style="" data-ratio="0.697841726618705" data-w="" /></a><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/cmQT69AZLZLnxOfAcdF1ribTmTyetbP6jbCibqZnNr5cTZacZA3O0BeDyaM61565icP6CVYGBOV1YicdRwPVWuToRA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.22302158273381295" data-w="" />
 </div>