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海口市目前建成区市政公用设施用地比例明显偏低，需要有针对性地进行合理增加，尤其要在旧城区改造中增加环卫、消防、供电等市政公用设施用地。近日，海口市正式出台《海口市城市黄线专项规划（2013-2020）》（以下简称《规划》），有望从根本上解决这一问题。

《规划》涵盖海口主城区3个组团，包括11类市政公用设施。根据《规划》，到2020年，海口主要计划建设主城区的公交、电力、环卫、消防等基础设施，其中公交首末站与公交枢纽共13处，220千伏与110千伏变电站共33座，垃圾转运站共26座，消防站与消防训练基地共8座。其他基础设施可根据海口旧城区的改造与新开发区的建设情况进行建设。

<strong>“黄线规划是一架流动播种机，在有需求的土地科学播下道路交通、给排水、燃气、电力、通信、环卫、消防、防洪抗震防灾等民生种子，让其生根发芽，发挥维护市民正常工作生活秩序、守护市民安全的作用。”海口市政管理局有关负责人用诗意的语言，描述了该市刚刚出台的《海口市城市黄线专项规划》（以下简称《规划》）的作用。</strong>

《规划》将填补海口公用工程设施用地短板、加大水电气站点建设、新增社会停车场用地等，这些规划上的“远见”，将满足市民基本生活和安全需求，为城市未来发展奠定长远根基。
<h2><strong>一、填补市政设施用地短板</strong></h2>
<a href="http://up.upnews.cn/2016/03/6100082fa7c6e15112.jpg"><img class="attachment-full" alt="6100082fa7c6e15112" src="http://up.upnews.cn/2016/03/6100082fa7c6e15112.jpg" width="400" height="228" /></a>

图为海口城市建设一景。 海南日报记者 李幸璜 摄

坚守住城市可持续发展与健康运行的“城市生命线”，需要对城市建设通篇整体谋划。《规划》提出，要对海口城市总体规划、各片区控规以及各类专项规划进行整合分析，对规划的各类市政基础设施考虑的不足进行补充。

市政基础设施用地的布置与调整要避开已出让土地，在旧城区、用地紧张区域涉及到新增基础设施难于落地的情况，可结合城中村改造将其划定。
<h2><strong>二、增建用水用电站点</strong></h2>
据海口市水务局有关负责人介绍，全市220万人口中，还有相当部分不在供水范围内。如何解决市民饮水难、用水难？《规划》提出新建1座江东水厂、3座地下水厂及1处地下水井；并考虑从澄迈老城往长流组团调水，避免长距离输水，造成高造价、高能耗等问题。

考虑到城市未来发展的需求，《规划》提出在保留现有6座污水泵站的基础上，新建13座污水泵站。

此外，《规划》提出，新建15座220千伏变电站，新建39座110千伏变电站，以满足海口城市主城区供电需求。
<h2><strong>三、新增社会停车场用地</strong></h2>
<a href="http://up.upnews.cn/2016/03/6100082fa831a0d594.jpg"><img class="attachment-full" alt="6100082fa831a0d594" src="http://up.upnews.cn/2016/03/6100082fa831a0d594.jpg" width="600" height="400" /></a>

目前海口缺少专门的公共停车场，存在机动车快速增长与停车场建设滞后的矛盾。对此《规划》提出，保留各片区控制性详细规划确定的108座社会停车场用地，新增社会停车场用地40.08公顷。在中心密集区，应结合城市建筑、公园绿地、广场、体育场馆及地下人防设施，修建地下停车设施作为补充。
<h2><strong>四、消除灾害安全盲区</strong></h2>
据海口市“双创”指挥部有关负责人介绍，海口市消防缺乏一个具有现代先进水平的消防、抢险救灾和对付紧急事件且功能齐备的指挥中心；缺乏空救消防站和海上消防站，不能满足海口市的消防安全需要。为此，《规划》同意设置40座消防站、1处消防指挥中心。

此外，为不给市民因洪涝造成重大的损失、给生活带来极大的困扰，同时在南渡江分河段（岸）分别按100年一遇、50年一遇、20年一遇防（潮）洪标准设防；市区其余的小河沟按20年一遇的防（潮）洪标准设防，以满足城市排涝的要求。