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本文节选自天津规划院年会报告，《创新驱动下的CAZ发展方向与路径——滨海新区中心商务区的转型之路探析》，一起了解下关于中央商务区2.0的转型思考，更多内容点击文末查看全文

[s]转型思路——中心商务区的2.0时代[/s]

在中心商务区发展的1.0时代，规划师和功能区管委会的重点任务是主要是围绕如何打造国际一流的商务金融区，伴随着产生的是大片区商务金融用地的规划、大型基础设施建设。然而在新环境下，基于对中心商务区发展历程和现状分析，笔者认为，应当转变发展模式，中心商务区的2.0时代更应向内涵式发展，注重存量提升，具有区域观、创新观、开放思路，从两个维度出发，围绕两条主线探讨转型之路。

[s]两个维度[/s]

1. 区域视角，立足长远

在宏观维度上，以区域为视角，在新形势新契机下研究发展定位，为商务区未来发展提供长远战略思路。城市空间不是独立个体，其发展也不是一蹴而就的。因此，要从宏观战略角度解决商务区长远的发展定位和方向，即商务区是谁的商务区，要明确在滨海新区、天津市乃至京津冀发展中起到的作用和地位。

2. 问题导向，注重实施

在中微观维度上，以问题为导向，重点针对商务区活力不足的问题统筹空间资源，梳理各类型各层次规划，梳理并划定各类管控线，统筹各片区发展需求，探索“多规合一”，在产业优化、空间盘活、人才引进、居住及公共服务建设等方面提供规划策略。规划应注重问题导向和可实施性。

[s]两条主线[/s]

1.从金融区到创新区

目前，中心商务区除了主导产业金融业的发展，中小微创新企业发展已初见端倪，应当进一步发挥双创基地的优势，通过创新实现产业的可持续推动，实现由单一产业向多元产业的转型，实现从单一金融区向综合创新区的转型，以激发更多活力。

伦敦科技城（Tech City）位于新旧两大金融城的之间，是知识经济时代的产物。随着2010年伦敦市长鲍里斯·约翰逊和英国前首相卡梅伦共同发起的“科技城计划”，伦敦继金融和文化中心之后迅速为自己贴上了“科技创新”的标签。伦敦科技城是在原有工业厂房基础上改造的，开始入驻此片区的小微企业仅仅是因为租金的便宜，后来则不仅是租金的优势、政府支持，减免税收，启动业主与企业家签证帮助吸引人才，则逐渐发展为人才聚集地。在这个密集混合多元地区，很容易与其他企业建立联系，为创新提供了良好的氛围。不同于传统科技园区，科技城处于闹市之中，这里下班后所有生活都在继续，周边的生活丰富多彩，而相对便宜的生活成本使很多欧洲创业青年选择在这里扎根。鉴于其发展潜力，谷歌等科技巨头也纷纷落户。

追溯伦敦的发展，其城市形态一直随着城市经济发展而变化：在传统工业时期，建设很多工厂、码头；在金融服务发展浪潮中，金丝雀码头金融区迅速兴起；到了在知识经济中，城市形态再一次变化。新经济更需要开放创新、共同协作的工作方式，因此需要更密集、灵活、混合的城市空间和建筑空间。由此可见，成功的创新区是在历史发展必然阶段的产物，要有一些经济要素（如大学、研究机构、金融服务等）、物质要素（复合多元活力、完善配套、便捷交通等）及网络联系（各种联系、交流和碰撞）的支撑，当然低成本也为很多创新小企业萌发提供了基础。

借鉴伦敦的案例，在知识经济时代，中心商务区原来定位的金融区也面临这转型或者创新产业的植入，应该形成一种混合开发的嵌入型创新区和活力区。实现创新驱动发展需要具备新经济、小微企业适宜的创新空间和环境，通过打造聚集创新产业活动的空间场所，营造开放包容共享的环境和机制，形成以创新、研发、学习及交流等知识经济活动为主的空间系统。

2.从CBD到CAZ

CBD的概念是由西方引入的，它是具有相对单一的金融功能和高密度高建筑的空间形态，如纽约的华尔街，伦敦城等为代表。随着西方城市进入后工业化时代，传统CBD开始受到质疑，包括功能单一，排斥居住功能导致的白天热闹夜间无人的现象。2004年《伦敦规划》（The London Plan）中首次提出CAZ概念，希望通过复合功能的构建，弥补

传统CBD的不足。从CBD向CAZ的转型升级，实际上是适应了全球化经济的多元发展和城市空间的复合使用。

芝加哥传统的CAZ地区以对内服务的商务、商业为主，经过经济转型转向全球经济，国际型现代服务业和对外经济活动则蹭网后来中央活动区的基本经济功能。CAZ的实现周围要有集中的居住区，中央活动区与公共空间要有机结合，还有便捷良好的公共交通联系。

拉塞尔大街、国家大街和北密歇根大街三条大街是典型的CAZ地区。这些地区随着经济发展的变化而变化，如国家大街从传统的商业零售地带逐渐转变为专业服务为主的地方；密歇根大街则从高端商业零售，转变为信息、旅馆和现代服务业中心。从经济和功能上是复合多元的，特别是融入一些休闲、餐饮、公共设施等，增加了活力。

可见，CAZ的概念不仅符合城市发展和产业布局的要求，也顺应了未来发展格局的变化趋势。实际上，一些国际大都市的CBD中都或多或少看到游憩产业区（RBD）成为有机补充，如纽约曼哈顿南区、东京银座、伦敦城、香港中环等，商业休闲娱乐等功能与金融贸易同步成长，在为商务金融提供休闲配套的同时，也成为闻名的观光旅游产业区，另一方面，发展越成熟的商业聚集区也可能催生出CBD的功能。可见，从单一CBD向CAZ的转型客观上适应了新时代和新经济的发展。

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