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《理想空间》39辑：控制性详细规划创新实践         在市场经济时代，城市不断向外扩展，城市化水平迅速提高，城市建设快速发展，在此背景下，迫切需要建立一个既满足规划管理又满足经济社会发展的有效的规划体系。上海作为一个特大型城市，城市总体规划是战略性发展规划，详细规划是实施性规划，在总体规划和详细规划之间，需要有中间层次的规划加以衔接和过渡。上海在分区规划编制的过程中，鉴于每个分区的规模超过100多km2，仍然难以直接指导详细规划的编制，创造性地提出了“控制性编制单元规划（简称单元规划）”的概念，通过单元规划这一规划层次，深化分区规划的内容。上海逐步形成了中心城总体规划、分区规划、单元规划、控制性详细规划（简称控规）以及项目管理五个层次构成的规划体系，城市总体规划的目标、内容和要求通过完善的规划体系“自上而下、逐层分解”得到有效准确的贯彻。  一、控制性编制单元规划          单元规划是针对上海特大城市规划分级管理的特点而提出来的，强调城市发展的要素控制和公益性设施的控制，将开发建设的控制要求和引导要求分解落实到每个单元，形成指导详细规划编制的依据。单元规划根据强度分区分解人口规模和建筑量；根据开发规模，配置市政基础设施和公共服务设施等；根据环境景观需求，安排公共绿地和开放空间。2004年中心城完成了单元规划的全覆盖。  1.规划定位       单元规划是落实城市总体发展目标的重要规划环节。单元规划将总体规划、分区规划确定的总体控制要求细化、分解，在单元内统筹安排、予以明确。控规的编制以整单元为最小编制范围，编制单元的划定实现了控规编制的不重复、不交叉。  2.单元划分       单元是适应城市规划建设管理网格化要求，落实城市规划各项控制要求的基础平台。单元的划分以资源优化配置、合理利用为原则，综合考虑居民各类活动需求、公共服务设施合理的配置规模和服务人口、居民在步行范围内基本解决日常的生活服务需求、充分依托现行的行政管理机构，以城市道路、河流等明确界线来确定的。一般单元的人口规模3～5万，用地规模老城区1～3km2、一般地区3～5km2。  3.编制内容       单元规划主要明确控规编制要落实的规划参数、应该遵从的原则与控制要求，内容涉及单元的功能定位、规划规模、开发强度、公共绿地、风貌保护、公共服务设施、道路交通设施、市政基础设施等方面，用文字和图纸加以表达。指标主要有人口、建筑总量、公共绿地面积、社会服务设施和基础教育设施总用地面积、道路交通和市政基础设施的数量；面的要素包括土地的使用性质、开发强度分区、公共绿地布局等；线的要素主要包括道路红线、轨道交通控制线和河道蓝线、电力黄线等市政管廊；点的要素包括社区服务中心、学校等各类公共服务设施，公交枢纽、社会停车场等各类交通设施，变电站、泵站等各类市政设施。线的要素分为控制走向和控制走向加宽度的控制方式，点的要素分为定位与不定位的控制方式。人口、住宅建筑面积、集中公共绿地面积、社区级社会服务设施用地面积、基础教育设施用地面积、各类道路交通设施数量、各类市政基础设施数量等是强制性控制指标。 <img class="" data-copyright="0" data-ratio="0.625" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ffotvgGsDMHTDNibTun6NIeYdfmXsna9Qliayyzo5BoiaNRibTmwI8w47jKBkdLUXZEOL59vIEicIp0InMfljeiapIjA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style="" /><img class="" data-copyright="0" data-ratio="0.625" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ffotvgGsDMHTDNibTun6NIeYdfmXsna9Qia58MpbqQ3sicxFXrvlMmwyYZ5kMpV3PwHehjhTsk53055Xl7q1DyXdQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style="" /> <article class="gulangu yead-selected" data-author="gulangu" style="margin: 5px auto;white-space: normal;"><section style="text-align: center;"><section class="yead_bgc" style="padding: 7px 25px;display: inline-block;color: rgb(255, 255, 255);border-radius: 20px;background-color: rgb(251, 83, 68);">赞    赏</section></section></article><section class="wx96Diy" data-source="bj.96weixin.com" style="padding-right: 5px;padding-left: 5px;white-space: normal;border-width: 1px;border-style: dashed;border-color: transparent;"><section class="wx96Diy" data-source="bj.96weixin.com" style="padding-right: 5px;padding-left: 5px;border-width: 1px;border-style: dashed;border-color: transparent;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><section class="wx96Diy" data-source="bj.96weixin.com" style="padding-right: 5px;padding-left: 5px;border-width: 1px;border-style: dashed;border-color: transparent;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"> <img class="96wx-img" data-ratio="0.5194805194805194" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ffotvgGsDME1cEw20pAd1UCniaapjAo4nAYCln0kYQyRqR1B0Y9pneNBtkYeISx3PyZgYjTEicHBuzTlvf6tuP3Q/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="77" style="box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;" /><img class="96wx-img" data-ratio="0.5194805194805194" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ffotvgGsDME1cEw20pAd1UCniaapjAo4nAYCln0kYQyRqR1B0Y9pneNBtkYeISx3PyZgYjTEicHBuzTlvf6tuP3Q/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="77" style="box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;" /><img class="96wx-img" data-ratio="0.5194805194805194" 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