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一、规划背景
从古至今,成都平原“因水而生、因水而荣、因水而为”,水是成都城市的灵魂和特色。“宜居水岸工程”强调水文化地域特色的延续,是支撑新时期成都市建设国家中心城市与世界文化名城,彰显天府文化,打造宜业宜居环境的地域性、标杆性、系统性人居项目。
二、规划内容
“宜居水岸工程”规划突出以人民为中心、尊重城市发展规律、突显城市特色、贯彻“双修”理念的规划导向,详尽对标国际城市、剖析现状问题,通过七大规划策略,治理水环境、营造水空间、彰显水文化,形成包含水网体系综合提升总体规划、水网综合提升首批示范项目规划、水网“三通”工程规划“三位一体”的规划成果,打造成都城市新名片,支撑城市可持续发展并形成创新示范。通过综合构建涵盖七大策略的总体规划体系,打造“六河贯都、百水润城”的水灵成都,让“水润天府”成为成都城市文化的新名片。
图1 规划技术路线图
01
连水润城,完善水网体系
水网连通是完善水生态系统、提升水生态能力最快捷的方式,恢复河与河、河与沟渠、河与湖泊之间的联通,重现并加强成都市水生态环境的完整性,为河流、沟渠、湖泊、湿地的自我修复创造条件,真正实现“河湖与城市共呼吸”。
首先,通过恢复御河、金水河、摩诃池等历史河道与湖泊,保护并强化“两江抱城”的古城格局,传承古城水文化,强化水生态系统。其次是支流沟渠修复,重现河网密布的水城原貌。打通桃花江、三吏堰等20条城市断头河,消除河道中的“断头浜”、“肠梗阻”,畅通河道水系,加强主河道向支流沟渠的引水效率,提升河道过水能力,形成闭合循环的城市内河水系。此外,加快湖泊湿地建设,助力水道修复、生态系统和栖息地的健康,连通河湖形成可持续的生态环境系统。
图2 “六河贯都、百水润城”的综合水网体系规划图
02
临水贯通,实现河道综合治理“三通”
依托滨河现有小尺度交通系统,构建安全、便捷、舒适、畅通、高品质的滨河慢行交通系统,促进形成绿色交通体系,打造和谐优先、特色鲜明、国际一流的慢行环境。
一是保障滨河区域道路的联通。滨水区域作为特色鲜明、宜人便捷的慢行交通功能承载地,应当保障尽可能多的连续慢行空间。本次规划识别了中心城区滨水通道的所有梗阻空间,通过拆除现状阻断滨河通道的障碍物或增设滨河通道的方式连通共约457处滨河通道,让居民能够不受约束的水边步行,实现“岸边走得通”。
二是保障滨河区域视线的通透。提升滨河区域的景观资源价值,通过拆除阻挡看水视线的滨河围墙等障碍物,留足视线通廊,让居民在滨河通道中享有丰富的视野景观,实现“岸边看得见”。
依托滨河空间,构建与城市发展格局相协调的绿道网络,强化生态保护、健康休闲、资源保护和利用、慢行交通、经济发展等功能,充分发挥绿道在生态方面的“保护”与“修复”意义、在城市功能方面的“带动”和“激发”意义、在慢行系统方面的“连接”和“流通”意义。践行小街区规制理念,打通城市内部“微循环”,完善滨河绿道系统建设,融入由自行车交通网、步行交通网和城市特色慢行线整体构成“两网多线”城市慢行体系。
图3 滨河通道打通
图4 保障滨河区域视线通透
03
以水荣城,彰显水文化魅力
六条主河道依托两岸现有资源分布,打造古城文化主题、工业文明主题、古蜀文明主题、健康运动主题、农灌文明主题、游赏休闲文化主题,凸显成都特色文化。例如,清水河依托两河公园、浣花溪公园等具有良好自然环境的开敞空间形成以健康运动为主题的水文化展示河段,沙河依托东郊记忆公园及周边保留工厂遗址形成彰显近现代工业文明的水文化展示河段。
百渠通过恢复依河而居、傍花随柳的居家环境展示西蜀水乡文化,结合两岸开敞空间,为社区居民提供邻里交往,喝茶唠嗑的活动场所,激发社区活力。通过建设十湖八湿地,展示自然生态文化。
通过解读描绘滨水场景的诗词意境,解析文化要素载体。历史上有非常多的诗词描绘了成都滨水场景,通过整理后分析,体现成都滨水文化特色的主要载体包括体现成都特色的滨水植物、具有地标性质的滨水景观、秉承历史意义的桥梁、吸引居民参与的重大节庆等四类。
图5 主要水体分类文化提升示意图
04
清水优城,实现水生态系统提升
以海绵城市建设作为指导,城市加强水生态建设。建成体现国家中心城市标准的韧性城市,蓝绿相映、城绿相融的海绵城市示范城市。
一是多重方式增加中心城区生态水量。采取新建、改造、整治等措施,傍河结湖、拓展水面,形成“六湖八湿地”的生态湖泊水系,建构提供城市生态用水的“海绵体”;通过污水再生利用,提高水资源的利用效率来实现水资源的补充;同时,加强跨部门、跨区域的沟通协调,积极争取都江堰向中心城区调水配水。
二是综合手段改善水体水质。通过使用“截污—清淤—配水—维护管理”的综合手段,以“全线截污,水质明显改善”为目标,结合河道综合治理工程及旧城改造项目,削减城区水污染,形成河渠治理日常管护长效机制,逐步实现对黑臭河的整治;建设集城市污水收集调度、初雨径流污染治理和防洪防涝等功能为一体的“复合型深隧”系统,实现污水全收集全处理;实施污水处理厂扩能提标,提高全市城镇污水收集率和处理率。
图6 再生水厂与中水回用示意图
图7 新建湖泊、规划雨水行泄通道分布图
05
凭水兴业,发展特色产业
规划基于成都市中心城区河道的基本特征,对不同河道建立不同的功能指引和修复措施指引。
其中,针对六河中的两江抱城河段,主要依托富集的历史文化资源,通过再现传统滨水节庆、复现亭台楼阁等历史滨水景观、植入历史特色产业的纪念性场馆、发展文化创意产业等方式发挥文化体验、文化创意功能;针对六河中的一般河段,主要通过建设体现城市品位的国际交流场馆的方式凸显国际交流功能,通过因地制宜的产业功能区建设发展滨河特色产业,通过发展滨水型商业综合体强化商业服务功能。
针对百渠,主要通过建设社区商业和社区公共服务中心的方式强化公共服务功能,通过建设文化活动场地、文化交流中心的方式发展文化交往功能,通过建设体育场馆和滨河绿道的方式强化滨河体育健身功能。
针对十湖八湿地,主要通过建设滨湖绿道、主题商业、生态空间的方式发展生态休闲功能,通过建设健身中心、健康服务中心等发展健康服务功能。
图8 滨水特色产业功能区布局示意图
06
亲水宜居,提升滨水城市品质
规划首先将整个滨水区放到城市总体规划和城市总体城市设计层面构思, 针对六条主河道和十湖八湿地分别制定各区域的城市空间形态和风貌设计导则,突出滨水区建筑天际轮廓线形态塑造和特色景观种植打造。对于该片区用地调整优先考虑预留广场、公园绿地和开敞空间,为市民提供休闲活动场所,突显成都作为国家中心城市的文化魅力与环境品质。
六河贯穿城市主要发展区域,因其滨河空间开敞,河道跨度大而成为市民与游客最易感知的空间窗口。规划通过加强滨河区域的城市形态设计与管理,对滨河天际线、建筑形态、建筑面宽以及通往滨水的视线通廊等要素提出控制要求,从而提升城市景观风貌,塑造良好的滨河城市形态,优化城市整体品质,凸显成都作为国家中心城市的城市魅力。
环城生态区是为防止城市蔓延,维护并优化城市生态安全而建立的环城绿带。通过环城生态区内的十湖八湿地串联公共活动空间,形成展示城市形象的纽带。这些活动空间可定期组织大型体育、文艺、公益等活动,成为市民周末、节假日的好去处,在参与活动的同时感受城市绿意盎然的环境。
07
治水护民,提升城市防洪防涝能力
以海绵城市理念加快建设六湖八湿地,保证提升水面率,给城市洪水、雨水留出足够的存储和调蓄空间。结合地质、水文、降雨等特征构建5处大型水面,提高城区防洪与调蓄能力,利用兴利库容调节径流,有效削减洪峰流量。
六条主河道以及肖家河、三吏堰、苏坡排洪渠、凤凰河、金牛支渠、栏杆堰等重要防洪河道应设置防洪规划保留区,保留区内可建设堤路和绿化,不得建设与防洪无关的工程设施,并加快推进河道整治规划。通过工程措施增强沟渠的蓄水能力,保证府河、清水河、沙河三条较大河道防洪标准为200年一遇,摸底河、江安河为100年一遇,相关支渠提升至50年一遇。根据中心城区排涝能力评估,在易淹区范围内新增11条河道沟渠,提升排涝能力。改造现有标准较低泵站,新建7座排涝泵站。利用深邃系统的雨水分仓协助涝期排涝,并结合河道两岸绿地、广场建设渗水地面,增强雨水渗透性。
图9 洪涝泵站分布与新增排涝河流示意图
三、特色及创新
以水为脉,构建成都特色“双修”体系
以“宜居水岸、活水成都”的总体目标作为统领,坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳四大理念为指导,形成了七大板块、七大工程与若干行动计划,是成都市首次系统研究“城市双修”规划问题,对于特大城市水网可持续综合提升具备先进的借鉴意义。基于历朝历代城市发展脉络与水系河流空间发展历程,梳理成都市城水关系形态特征并提取“城市双修”的功能与要素,指导成都市首次针对全中心城开展水网综合提升规划。
图10 成都中心城区“宜居水岸”双修体系
结合历史与空间,形成修复指引
规划梳理了两千三百年城水间的空间与功能发展关系,提炼六类强化城水关系的纽带功能。然后针对当代水网体系提出引导水岸建设的功能修补指引。其中,历史城区河段发展文化体验和文化创意功能,其他河段发展国际交流、特色产业和商业服务功能,百渠重点发展公共服务、文化交往、体育健身功能,十湖八湿地主要发展生态休闲和健康服务功能,规划为每一类水体的主导功能都制定了对应的修复措施指引。
在综合功能修补指引之下,对滨水产业、岸线空间和蜀水文化三个重点领域制定了针对性的城市修补导引。基于现有滨水产业功能资源的空间分布,划分典型产业功能特征区域,明确每一类特征区域的产业发展指引,形成24个滨水特色产业功能区。结合河岸空间资源条件,对“三通”问题提出差异化岸线空间修复指引。在水岸文化方面,解读描绘成都滨水场景的历史意境,提炼集中体现水岸文化的要素载体,提升水岸文化感知度。
图11 滨水产业、岸线空间和蜀水文化打造方式
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来源:成都市规划设计研究院
新媒体编辑:肖莉
审读:刘芳
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