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<section style="box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin: 15px 0%;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.6);border-style: solid none;border-bottom-width: 5px;border-radius: 10px;border-bottom-color: rgba(255, 255, 255, 0);box-shadow: rgba(81, 81, 81, 0.54) 0px 0px 3px;width: 98%;border-top-width: 3px;border-top-color: rgb(71, 193, 168);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-bottom: 10px;padding-left: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 8px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="width: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;border-top: 0.8em solid rgb(71, 193, 168);border-right: 0.4em solid rgb(71, 193, 168);border-left: 0.4em solid transparent !important;border-bottom: 0.8em solid transparent !important;box-sizing: border-box;"></section><section class="tn-yzk-fuid-text-84254-1529468670857" style="display: inline-block;vertical-align: top;height: 1.6em;padding-right: 5px;padding-left: 5px;line-height: 1.6em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;background-color: rgb(71, 193, 168);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><span style="font-family: PingFangTC-light;font-size: 16px;box-sizing: border-box;">海外培训</span></p></section><section style="width: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;border-top: 0.8em solid rgb(71, 193, 168);border-left: 0.4em solid rgb(71, 193, 168);border-right: 0.4em solid transparent !important;border-bottom: 0.8em solid transparent !important;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 20px 0%;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;font-size: 15px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">2018年7月1日至13日，上海同济城市规划设计研究院培训办组织了为期12天的“加拿大温哥华规划实践海外培训”。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">本文根据不列颠哥伦比亚大学（UBC）社区与区域规划学院Penny Gurstein教授的《温哥华的可负担住房政策及实践》讲座整理而成，未经本人审阅。</p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/E4LhH9HickWCptibLAFSIV9TvExvgfuuicdJ9DmTycoHjsb36GajvAXI8XmgB1WGMbUxbtLD5Snpx9GhW3zxbn7Xg/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 14px;color: rgb(160, 160, 160);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">Penny Gurstein教授与海外培训学员合影</p></section></section></section></section></section></section></section><p><br  /></p><section style="box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="height: auto;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 100%;height: 100%;padding-top: 10px;padding-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;height: 0.7em;margin-right: 3px;width: 2px;background-color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"></section><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;height: 1.35em;margin-right: 3px;width: 4px;background-color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"></section><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;height: 2em;line-height: 2em;background-color: rgb(142, 201, 101);padding-left: 8px;padding-right: 8px;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"> 温哥华的可负担住房政策及实践 </p></section><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;height: 1.35em;margin-left: 3px;width: 4px;background-color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"></section><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;height: 0.7em;margin-left: 3px;width: 2px;background-color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(175, 218, 162);padding: 5px 15px 5px 10px;color: rgb(43, 131, 70);max-width: 15% !important;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">一</strong></p></section><section style="width: 0.8em;height: 0.8em;margin: 0.7em -0.4em -0.4em -0.5em;display: inline-block;vertical-align: top;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 85%;display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(77, 60, 66);padding: 5px 5px 5px 15px;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">可负担住房的内涵</p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">可负担住房的出现的主要原因是支付能力和房价之间存在鸿沟，也就是住房价格的增长速度比居民收入增长速度要快。通常来说，住房支出比例不应超过家庭收入的30%。但现实是，很多温哥华的市民买不起市场上的住房，因此对可负担住房的需求越来越大。但与之形成矛盾的是，政府在可负担住房上的投资逐渐减少。影响住房供应能力的因素有很多，包括：个人收入、住房成本、可贷款的能力、工作条件、住房供给情况等。再加上大温地区因海洋、山地、气候等自然条件，城市可建设用地有限，这也导致了住房价格升高。所以近些年来，城市政府开始逐渐尝试高密度住宅。</p><p style="text-align: justify;"><br  /></p><p style="text-align: justify;">可负担住房不太容易准确定义，但却是城市发展中一个非常重要的方面。高房价阻止了很多温哥华需要的人才进入大温地区，对城市活力和发展动力产生了负面的影响。而可负担住房问题的改善，则可以促进不同收入阶层的人融合。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(175, 218, 162);padding: 5px 15px 5px 10px;color: rgb(43, 131, 70);max-width: 15% !important;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">二</strong></p></section><section style="width: 0.8em;height: 0.8em;margin: 0.7em -0.4em -0.4em -0.5em;display: inline-block;vertical-align: top;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 85%;display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(77, 60, 66);padding: 5px 5px 5px 15px;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">可负担住房在加拿大的发展历程</p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">1970-80年代，加拿大政府在可负担住房方面做了很多贡献。进入1990年之后，政府开始逐渐放弃直接投资可负担住房的做法，更多依靠私人开发企业。</p><p style="text-align: justify;"><br  /></p><p style="text-align: justify;">从2015年开始，加拿大和BC省政府都开始逐渐认识到可负担住房的重要性，政府又重新开始大力投资可负担住房。两级政府的重视，使得可负担住房的发展有了新的契机。</p><p style="text-align: justify;"><br  /></p><p style="text-align: justify;">据统计，大约有1/4拥有住房的加拿大人中，在住房上的花费超过家庭收入的30%，有约13.5%拥有住房的加拿大人有非常迫切的住房需求。无家可归的问题也变的越来越严重，全加拿大有大约30万无家可归者。加拿大原住民的住房问题最为严重，28%的原住民有迫切的住房需求。</p><p style="text-align: justify;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbPxCCRmPEMQYoP7k30xRMRvicS7TtakbibdOyYQxl0y6sSgaUiaKo6368Q/640?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图1 近年加拿大住房建设总量与公共住房所占比例变化趋势</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><br  /></p><p style="text-align: justify;">1990-2014年，加拿大可负担住房的比例整体呈现降低趋势。此外，值得注意的是，可负担住房的政策更多偏向于无家可归者、单亲妈妈、单身中年男人、有精神问题的人等特殊社会群体，而夹心层受到的关注相对较少。</p><p style="margin-top:8px;"><span style="font-family:宋体;"> </span></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(175, 218, 162);padding: 5px 15px 5px 10px;color: rgb(43, 131, 70);max-width: 15% !important;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">三</strong></p></section><section style="width: 0.8em;height: 0.8em;margin: 0.7em -0.4em -0.4em -0.5em;display: inline-block;vertical-align: top;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 85%;display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(77, 60, 66);padding: 5px 5px 5px 15px;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">温哥华的可负担住房现状</p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">温哥华以宜居著称，安全且便利的生活环境、气候适宜、政治环境稳定、有好的学校以及在某种程度上是国际资本的避风港等条件，使其成为很多人渴望居住和生活的地方。但随着房价的上升，温哥华的住房问题越来越严重。如今温哥华的住宅价格已经可以和旧金山相媲美，但温哥华居民的平均收入不高，也就是说，居住成本越来越高，但居民收入水平增长有限，甚至中等收入的人也因住房价格的过快上涨而有住房问题。此外，过高的房价也导致了城市里的有产者和无产者的分裂。住房的持有成本较低、住房空置率较低、房屋租金较高等问题也同时存在。此外，温哥华从诞生之日起，就有非常严重房地产投机行为，这进一步导致了房价的暴涨暴跌。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbricyCS4YMiaUIpOycwxOVaaQ2jrzU2KbsEQH71Nmx6tiat1rpBCobiaFUA/640?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图2  世界部分国家公共住房占所有住房比重</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;"><br  /></span></p><p style="text-align: justify;">与住房价格偏高形成对比的是，温哥华公共住房紧缺。图2是世界主要国家公共住房占所有住房的比例，加拿大只占4.4%，目前排名世界倒数第二，而欧洲很多国家已达到20%多。由此可见，温哥华的可负担住房情况不容乐观。</p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;"></span><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbibvqwwPic48NDuyl9tRUODAOzicWkOZsA1S0TibBwclnanWujAswKwYPCA/640?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图3  1990-2017年大温地区历年住房建设情况（黑色为市场住房，灰色为市场租赁房，白色为公租房等形式的社会住房）</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;"><br  /></span></p><p style="text-align: justify;">大温地区每年的住宅供应约为15000套，大部分是商品房，图3中灰色部分是租赁房，白色为非市场租赁房屋（即公租房等社会住房），比重非常少。此外，1986年大温地区独立住宅的比重高达51%，但到2016年，独立住宅的比重仅为29%，排屋占29%，公寓占比达到42%。独立住宅占比明显下降。</p><p style="text-align: justify;"> </p><p style="text-align: justify;">为了解决上述问题，温哥华市政府制定了一系列政策支持可负担住房，但由于市政府的能力有限，需要省级政府的财政支持。目前，温哥华市政府与BC省政府住房管理部门以及一些NGO合作，通过提供土地、资金等手段，试图解决可负担住房问题。市政府主要负责协助和协调各方利益团体，制定鼓励建设可负担住房的政策。除政策制定之外，温哥华也会通过一些大的市政项目缓解市民居住压力，如1970-1980年南福溪项目就是由省、市政府和开发商共同协商建设的。</p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbcCDDLjDP08QBgk3CuxJicY7dD27h9ZgsnEDK1rAVYa28SHneexWwL8w/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图4  福溪北岸地区（North False Creek）区位</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbZUc3o46S3jWCIEemn7fz5Oiao41rtZI5TeYEqIbb7x36a1S9E6OheUg/640?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图5 福溪东南岸地区（Southeast False Creek）开发规划图</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvb5grFeUNDb9hm01U5TQlf3ibpmNpdt7vOuhX3aYibNIaWwIAzTt3CkyAg/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图6 福溪东南岸地区现状住房情况</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;"><br  /></span></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbzTib3Gw7ZQ7jq2dGSxjbyiblVmIuKJUaH0L8EhUb05I6W0wcnJN1FaHQ/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p><span style="font-family: 宋体;font-size: 12px;text-indent: 36px;">图7 福溪东南岸地区可支付住房（图中浅绿色墙面多层建筑）和社会住房（灰色高层建筑）的布局情况</span></p><p style="box-sizing: border-box;text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;"></span><br  /></p><p style="text-align: justify;">1986至今，私人开发商建设住房的模式大规模兴起，其中以北福溪（North FalseCreek）为代表。政府需要和开发商协商，要求开发商为城市提供尽可能多的可负担住房等。1900年至今，东南福溪地区（Southeast False Creek）项目的开发起初依靠私人开发商为主，后来开发商破产了，留给政府一个烂摊子。由此可见，可负担住房的建设必须要政府的有力介入，不能只依靠和开发商协商。2009年，Woodward’s的开发是非常成功的。主要原因是温哥华政府机构和很多社区内部的居民积极参与了开发过程（包括西门飞沙大学的部分教学设施也实现了对社区开放）。在多方的共同努力下，最终实现了Woodward’s地区的更新与繁荣。</p><p><br  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(175, 218, 162);padding: 5px 15px 5px 10px;color: rgb(43, 131, 70);max-width: 15% !important;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">四</strong></p></section><section style="width: 0.8em;height: 0.8em;margin: 0.7em -0.4em -0.4em -0.5em;display: inline-block;vertical-align: top;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 85%;display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(77, 60, 66);padding: 5px 5px 5px 15px;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">多元化、多方参与的可负担住房</p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">温哥华采取了政府、个人、社会组织等多元化主体的介入方式，以期更好地解决可负担住房问题。具体来说，温哥华在可负担住房的建设管理方面，主要采用以下三种模式。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 20%;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 60px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;background-position: 50% 50%;background-repeat: no-repeat;background-size: contain;background-attachment: scroll;background-image: url("http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/E4LhH9HickWCptibLAFSIV9TvExvgfuuicdJMRmExNLA97iaBG9WBJzOYxxjYDA5AtCr74cXdC8ElE7EjIldIwfksA/640?wx_fmt=gif");box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 3px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">A</p></section></section></section></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 80%;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="line-height: 2;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">雇员互助建房 Employee Assisted Housing</p></section></section></section></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">由非盈利组织、政府机构、BC省的住房管理机构等组成专业机构负责建房，如：WHA（Whistler Housing Authority , Whistler, BC）。因Whistler住房价格高，吸引人才困难。政府为此设立一个特别的资金库。当地的雇主必须给这个资金库投资，筹集到的资金部分用于建设新的房屋。政府还规定，如果有房主想出手房屋，就必须以低于市场价格出售，政府用这样的方式强制降低房价。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvb29mR7tM6ia2Vy7IM74MmmIBbDo5cXS2yCs6U2FaDjL7Le0WMEqx3tOg/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvb29mR7tM6ia2Vy7IM74MmmIBbDo5cXS2yCs6U2FaDjL7Le0WMEqx3tOg/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size:12px;font-family:宋体;">图8 由VAVA为无家可归者建设的装配式临时住房</span></p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="text-align: justify;">此外，温哥华可负担住房机构（Vancouver AffordableHousing Agency (VAHA)）还为无家可归者建设了临时装配式住房。</p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 20%;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 60px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;background-position: 50% 50%;background-repeat: no-repeat;background-size: contain;background-attachment: scroll;background-image: url("http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/E4LhH9HickWCptibLAFSIV9TvExvgfuuicdJMRmExNLA97iaBG9WBJzOYxxjYDA5AtCr74cXdC8ElE7EjIldIwfksA/640?wx_fmt=gif");box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 3px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">B</p></section></section></section></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 80%;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="line-height: 2;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">社区土地信托房 Community Land Trusts </p></section></section></section></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">信托房开发由非盈利组织主导，其成立目的是获取并持有土地，从而为社区提供安全的可负担住房。土地出让后，土地增值价格不计入房契和地契，土地增值收益需用于建设可负担住房。另一种方式是，如城市政府给某信托机构四块地，两块地可以适当盈利，用以补贴另外两块地的支出。社区土地信托的土地用地年限是99年。</p><p style="margin-top:8px;text-indent:28px;"><span style="font-family:宋体;"> </span></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbjnGaS6XOhCYfyOnTbzk6aMShGQM51hJrkAA6ndt2582CHcJOz7ZxHQ/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/E4LhH9HickWAB3Qh5icFWZrl8JWvqzhrvbjnGaS6XOhCYfyOnTbzk6aMShGQM51hJrkAA6ndt2582CHcJOz7ZxHQ/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p><span style="font-family: 宋体;font-size: 12px;text-indent: 24px;">图9 由温哥华社区土地信托机构建设的可支付住房项目</span></p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 20%;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 60px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;background-position: 50% 50%;background-repeat: no-repeat;background-size: contain;background-attachment: scroll;background-image: url("http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/E4LhH9HickWCptibLAFSIV9TvExvgfuuicdJMRmExNLA97iaBG9WBJzOYxxjYDA5AtCr74cXdC8ElE7EjIldIwfksA/640?wx_fmt=gif");box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 3px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section style="color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">C</p></section></section></section></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 80%;box-sizing: border-box;"><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="line-height: 2;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">限价房 Shared Equity Financing</p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="text-align: justify;">限价房的一种开发模式是，单位购买房屋后，限价给单位员工使用，如西门飞沙大学（SimonFraserUniversity, Burnaby）的几栋住宅采取的就是这种模式。另外一种开发模式，是由社会机构开发地产项目。例如Richmond的一个开发地块，原为私人开发商拥有的土地，后开发商因经营问题把地捐给了市政府，市政府就把这个地作为限价房进行公共开发。开发者由5个非盈利的社会组织构成，每个组织共同拥有这块土地。例如，Storeys, Richmond, BC项目，该项目的建筑建设费用约4300万加元，共129个住宅单元。此建筑是多用途的，不同的居民（老年人、有精神问题的人、家暴受害者、药物成瘾者、家庭、青年人等）可以共同居住，其功能也是混合的，有健身房、公共活动空间，非盈利的办公室等。</p><p style="text-align: justify;"><br  /></p><p style="text-align: center;"><br  /></p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(175, 218, 162);padding: 5px 15px 5px 10px;color: rgb(43, 131, 70);max-width: 15% !important;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">五</strong></p></section><section style="width: 0.8em;height: 0.8em;margin: 0.7em -0.4em -0.4em -0.5em;display: inline-block;vertical-align: top;transform: rotate(45deg);-webkit-transform: rotate(45deg);-moz-transform: rotate(45deg);-o-transform: rotate(45deg);background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"></section><section style="width: 85%;display: inline-block;vertical-align: top;background-color: rgb(77, 60, 66);padding: 5px 5px 5px 15px;color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">结语</p></section></section></section><section class="V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="text-align: justify;">政府需要持续性的干预来解决住房投资问题。可负担住房不仅仅是社会住房，可负担住房比社会住房的界定要更为广泛。1990年后，加拿大政府住房政策关注的重点是社会住房，但有工作人士的可负担住房问题其实更为重要，更需要引起重视。</p><p style="text-align: justify;"><br  /></p><p style="text-align: justify;"> </p><p><span style="color: rgb(178, 178, 178);">整理人：冯高尚</span></p><p><span style="color: rgb(178, 178, 178);">审阅：王颖</span></p></section></section></section></section><p><br  /></p><p style="text-align: center;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/E4LhH9HickWCfvoAPX8RME86J8MqUo8sWntPr4EO3oZ9l6TSw1WwnMkpyQzV9uy3pQTicSAMliaeOBdTx0z7Y7b3Q/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p><br  /></p>
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