根据土木工程拓展署的最新研究报告,香港新一轮的地下空间发展将重点聚焦以下8个方面的内容:
(1)土地、结构和基础设施的限制。在评估地下空间发展的可行性时,需要充分考虑当前的地面状况、建筑物地基、雨水和污水管道、食水管道、箱形暗渠等设施。
(2)与现有地下设施的连接(包括地库、港铁站及隧道等)。将地下空间发展连接至港铁站及现有建筑物地库,可提供地面行人网络以外的选择。然而,在不影响铁路运作的前提下,有些铁路设施(包括港铁站及隧道)会在某程度上限制地下空间的设计。同时,需要考虑相关港铁站的容量及因地下空间发展而带来的额外人流,以免港铁站不胜负荷。
(3)消防安全。消防安全极为重要,必须确保地下空间有足够的通风设备及走火通道,以符合技术及相关法定要求。然而,有关设施也可能占用地面空间,对现有地面设施有一定程度影响。
(4)财务可行性:建设、营运和保养成本及投资回报期。财务可行性是一个重要的考虑因素。虽然地下空间发展可创造额外空间,但由于需要克服不少工程上的挑战,一般而言,开发地下空间的成本较为昂贵。其中,建设成本、营运及维修费用、以及地下空间发展所产生的直接收益或间接经济利益均是要重要的考虑因素。而巨额的前期投资及较长的回本期也是必需关注的要点。
(5)业权及城市规划事宜。要推行全面综合的地下网络可能涉及不同的土地用途和土地分层,以及与公私营项目的衔接问题。在开发地下空间时,须充分考虑所有潜在的影响,包括土地规划、土地业权、物业管理、规划及楼宇管制等。
(6)执行安排。在考虑地下空间的用途、财务可行性和土地业权的同时,必须谨慎决定执行安排(公营、私营或是公私营合作模式)的有关事宜。在平衡公众利益的大前提下,需要引入强制性要求或提供诱因,鼓励私营机构参与地下空间发展以构建全面综合的地下空间。
(7)地下空间发展对地面设施与活动的影响。地下空间发展可能会影响地面的设施及活动(例如树木及公园内举行的大型活动),地下空间发展所带来的额外车辆流量亦可能加剧当地的道路负荷。至于地下停车场(特别是用作停泊旅游车)的出入斜路也可能无可避免地对一些地面设施带来影响,这些都是在具体开发建设过程中需要充分予以关注。
(8)在施工期间带来的交通及社会影响。通过分期进行工程及创新的施工技术虽然可减低工程对社区的影响,但施工期间对使用地面设施的影响及可能引致的长时间封路则无法避免,地下空间一般以明挖方法建造,应对市区地面的复杂环境,有些地方可采用地底挖掘方法,以减低对地面设施的影响。然而,这种方法仍需在地面开挖工作坑,亦需要较长的施工时间。