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[h]国家发展改革委关于苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）批复[/h]

[s]发改基础〔2018〕1148号[/s]

江苏省发展改革委：

你委关于《上报〈苏州市城市轨道交通近期建设规划（2016～2022）〉的请示》（苏发改设施发〔2016〕667号）、《苏州市人民政府关于〈苏州市城市轨道交通近期建设规划（2017～2023年）〉相关问题补充说明的报告》（苏府〔2017〕63号）等文件收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。

一、为提升苏南地区一体化发展水平，支撑苏州市域城镇体系快速发展和城市空间布局，完善城市综合交通体系，缓解城市交通拥堵，同意苏州市城市轨道交通第三期建设规划建设6号线、7号线、8号线、S1线等4个项目，规划期为2018～2023年。

二、在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。

三、深入做好项目建设方案论证。高度重视文物保护工作，线路走向和站点设置应避开文物本体，在文物保护单位保护范围及建设控制地带建设的项目，应采取有效措施加强文物保护。进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案，加强铁路路基、桥梁防护，尽可能减小对铁路运输的影响。

四、加强城市轨道交通与综合交通系统的衔接。统筹做好城市轨道交通与高速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路的规划布局，着力构建多层次、一体化的轨道交通网络。优化交通枢纽的换乘设计，做好车站周边的城市道路交通衔接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加强城市轨道交通枢纽综合立体开发，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。

五、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度，深入做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。

六、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。

七、切实保障城市轨道交通工程质量和运营安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，强化工程质量和施工安全管理，严把材料质量关，加强项目建设的全程管理和监督。高度重视城市轨道交通运营安全，在项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求，强化安全保障措施和安全人员、设施配置，在运营阶段，轨道交通运营企业要加强运营安全管理，建立健全相关制度，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备。

八、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。

[h]附件[/h]

[s]苏州市城市轨道交通第三期建设规划 （2018～2023 年）[/s]

[s]一、线网规划[/s]

苏州市城市轨道交通远景线网由 15 条线路组成，总长 768 公 里，其中市域线 6 条 377 公里，市区线 9 条 391 公里，其中，2020 年线网由 9 条线路组成，总长 359 公里。

[s]二、建设规划[/s]

（一）建设方案 建设 6 号线、7 号线、8 号线和 S1 线等 4 个项目，总长度 137.4 公里。项目建成后，苏州市将形成 353.4 公里的轨道交通网络。 6 号线工程自苏州新区站至桑田岛站，线路长 34.2 公里，设站 28 座，投资 237.4 亿元，项目建设工期为 5 年。 7 号线工程自相城大道北站至红庄站，线路长 27 公里，设站 23 座，投资 185.6 亿元，项目建设工期为 4 年。 8 号线工程自华山路站至车坊站，线路长 35.2 公里，设站 26 座，投资 236.6 亿元，项目建设工期为 5 年。 S1 线工程自夷亭路站至花桥站，线路长 41.0 公里，设站 27 座，投资 273.7 亿元，项目建设工期为 5 年。 在项目可行性研究和初步设计阶段，深入研究 S1 线与上海市 2 轨道交通 11 号线北段工程延伸段（安亭站至花桥站）贯通运营方 案，结合工程实际，进一步优化车站建设和换乘方案，预留远期贯 通运营条件，具体方案由江苏省商上海市确定。

（二）主要技术标准 6、7、8 号线原则采用 B 型车 6 辆编组，最高运行时速 80 公 里。S1 线原则采用 A 型车，4 辆、6 辆编组混合运营，最高运行时 速 100 公里，在规划实施阶段进一步优化车辆选型等主要技术标准 和运营组织方案。

（三）资金安排 初步估算项目总投资约 933.2 亿元，其中：资本金占 40%，计 373.3 亿元，其中 6、7、8 号线由苏州市政府财政承担，S1 线由昆 山市、苏州工业园区财政承担；资本金以外的资金采用银行贷款等 多元化融资模式解决。

（四）实施保障 近期建设项目由苏州市政府组织实施，制定相关政策并安排专 项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节 奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。苏州市轨道交通集 团有限公司作为项目业主，负责项目的投融资、建设和运营管理。 在规划实施过程中进一步优化和完善穿越高铁、文物保护范围 的项目选线和站点选址方案，严格落实穿越阳澄湖水源水质保护区 等环境敏感点的环境保护措施，深化社会稳定风险分析与化解机 制，加强施工与运营安全管理。专项规划设计车站周边土地利用和 3 交通接驳，重点研究多线换乘节点方案。优化车辆基地布局，控制 好建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才培训和储备， 积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和经营工作，保障城市 轨道交通可持续发展。

附：苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023 年）示意图