国匠城工作台

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<section style="background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="text-align: center;margin-top: 5px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section class="" style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;width: 95%;overflow: hidden !important;box-sizing: border-box;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOaHzl8DZCASpohQiczUs9UW4PN044XLtFCO4a7Nr221EfdJB43uibgsmvt1k492gTzDicWQCicUYj5vBg/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block;width: 95%;vertical-align: top;box-shadow: rgb(178, 185, 192) 1px 0px 10px;box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: left;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-right: 0%;margin-bottom: 25px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-right: 0%;margin-bottom: 25px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><section style="color: rgb(84, 84, 84);text-align: justify;white-space: normal;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" powered-by="xiumi.us" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="margin-top: 8px;box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section class="" style="margin-bottom: 4px;padding-right: 12px;padding-left: 12px;font-size: 18px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;background-color: rgb(250, 233, 153);"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">引言</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 60px;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section></section><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">老城区改造是推进新型城镇化的重要任务，资源型城市的老城区改造是引导人口回流、扩大内需、拉动再就业的重要抓手之一。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">本文在总结了独立工矿区的发展困境和传统控规编制思路问题的基础上，提出以问题与目标双导向建立面向实施的“综合更新规划”的编制方法，以“单元规划”为平台，以“单元+地块”分层控制为核心的刚弹结合的更新规划控制体系，为其他类似城市提供参考。</p></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-top: 8px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;transform: translate3d(10px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section class="" style="background-color: rgb(250, 233, 153);color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;padding-right: 12px;padding-left: 12px;margin-bottom: 4px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1.独立工矿区老城发展的问题</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">随着资源逐步枯竭而衰落，独山子作为典型独立工矿区发展演变成的小城市，2015年常住人口规模约8.3万人，城市建设规模约21平方公里，其发展面临的问题是众多资源型城市独立工矿区的缩影。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">1.1 老城发展建设困境</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">一是资源性产业独大的单一经济结构，依赖性太强，独山子以石油化工业为核心的第二产业占绝对主导地位，2015年三产结构比为0.6%、89.1%、10.3%；</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">二是大厂区小政府，小而全的独立工矿企业生活区，作为传统的企业办社会模式下的工矿生活区，在功能上以服务于石化产业的生产服务、居住和生活配套设施为主；</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">三是政企二元管理，使得政府建设重心转入新城建设，而老城区缺乏更新维护、人口逐渐外迁，老城功能与活力逐步衰退；</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">四是远离中心城区，设施配套系统性不足，老城区钟摆交通、交通循环不畅通、停车设施缺乏等问题突出，政企“三供一业”移交未完成，导致基础设施提升完善工作滞后，交通、市政设施服务水平有待提升。</p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">1.2 规划编制实施困境</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">传统编制思路下的控规难以实施。《独山子区老城区控制性详细规划》自2009年完成后一直未获批准，难以有效实施的主要原因是控规全覆盖要求下传统编制思路难以应对市场发展的不确定性：</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">一是蓝图式规划与城市现实脱节，控规编制未重视现状地籍权属，尤其是对于独立工矿区老城区复杂的权属、建设及管理等历史关系梳理不清，对于老城规划方案过于理想化。二是僵化的刚性和无原则的弹性，缺乏系统性的专项研究支撑，控制指标缺乏科学的研究，刚性指标过于僵化，未把握好“管”与“放”的度。静态的固化控制对于老城区更新改造适应市场环境的动态变化考虑不足、应对二元结构的规划思路不清晰，导致老城更新动力不足、缺乏抓手。</p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-top: 8px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;transform: translate3d(10px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section class="" style="background-color: rgb(250, 233, 153);color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;padding-right: 12px;padding-left: 12px;margin-bottom: 4px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><strong style="color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;white-space: normal;background-color: rgb(250, 233, 153);box-sizing: border-box;">2.</strong>独立工矿区老城“综合更新+单元规划”方法探索</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">新常态下，独立工矿区老城更新规划的重点在于，从城市整体发展脉络、转型发展诉求的角度出发，统筹生产、生活、生态三大要素，统筹政府、企业、市场三大主体，把握发展机遇，建立起老城多元产业体系，强化更新动力，实现由工矿型经济向城市型经济转变；难点在于，紧扣核心矛盾及规划管理实施需求，统筹协调各项规划的落实，借鉴成熟经验，创新规划编制技术方法，编制更加务实的、适应动态变化的老城区控规。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">因此，通过对独山子老城区综合更新规划的研究与实践，提出以“综合更新规划”为基础，以“单元规划”为平台，以“单元+地块”分层控制为核心的更新规划编制方法体系。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoL9LGJD3d9b9PGwsvxzMnN09xk9kSFgFiaIzyTLaX3VRGApelSmt0HMCg/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;letter-spacing: 0px;">“综合更新+单元规划”编制的技术路线</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">2.1 制定问题为导向下的差异化更新模式</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">对于城市更新来说，最重要的就是如何更科学、合理地确定更新模式，而对于独立工矿区老城区这种特殊类型的更新对象，目前也没有成熟的经验可供借鉴，更新模式的确定就必须回归到特殊的发展与建设背景、经济与社会背景。独立工矿区的一业独大、二元管理特征，在没有市场竞争的环境下，难以按照传统的政府主导的整体式更新重建模式，而“头痛医头脚痛医脚”的更新模式又难以扭转衰退型资源城市的生活质量降低、生态环境恶化、人口外迁等困境。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">因此，对于独立工矿区老城更新来说，需要通过对既有的城市建设与规划实施、生态安全、更新潜力、政策机制等开展综合评估，识别制约城市发展的关键问题、识别城市安全维护空间、识别城市更新潜力地区、识别城市更新的动力机制，进而制定适合地域特征的差异化更新模式，并统筹考虑政府、企业、市场与业主的关系，针对性地提出具体更新操作要求。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">2.2 建立目标为导向下的支撑性综合发展平台</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">独立工矿区的发展可以说是“成也萧何败也萧何”，以资源开采加工为主导发展起来的产业体系相对单一、且占绝对地位，对于城市来说，这是一种不可持续的发展模式。独立工矿区老城更新首先要打破这种单一产业支撑格局，立足城市产业转型升级发展诉求、把握国内外产业发展趋势与机遇、用活国家及政府发展政策，围绕主导产业横向、纵向拓延发展，建立适应现代城市发展的服务型产业平台，为老城更新提供强大的发展动力。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">同时，结合城市产业与功能布局，以最大限度拉动就业、提升城市活力、优化城市空间结构，将产业落实到更新潜力空间上，确保产业落地与更新规划空间匹配、近期快速启动，实现产业平台与空间平台相互协调、相互支撑。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">2.3 建立面向实施与管理的综合更新规划体系</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">推行务实规划，搭建面向规划管理、控制与实施的工作平台，刚性与弹性结合，建立完善的控制指标体系，搭建特色控制框架。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">独立工矿区老城更新规划分为两个层面，在规划层面主要依据更新模式，统筹产业、空间功能布局，明确更新规划的功能组织、道路交通、绿地系统、公共配套、市政设施等系统性内容，确保更新规划的合理性与系统性。在规划管控层面，主要是考虑规划面向实施与管理的可操作性，通过“单元规划”平台，建立以“单元+地块”分层控制为核心的更新规划控制体系。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-top: 8px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;transform: translate3d(10px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section class="" style="background-color: rgb(250, 233, 153);color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;padding-right: 12px;padding-left: 12px;margin-bottom: 4px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><strong style="color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;white-space: normal;background-color: rgb(250, 233, 153);box-sizing: border-box;">3.</strong>独立工矿区老城“评估—实施”的综合更新规划策略</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">3.1 建立综合评估机制，合理确定老城更新模式</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（1）既有规划实施评估，深入剖析规划编制方法与实施机制的局限性</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。检验规划是否合理，可以对上位规划的传导与已编制控制性详细规划的实施效果进行综合评估，包括规划编制的背景、技术方法、规划成果实施与维护、规划管理等方面。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">全方位的综合评估有利于从历史背景与城市发展轨迹中理清城市发展的根本问题所在，有利于客观认识规划编制技术方法的合理性、有效性与局限性，有利于从规划实施中探寻城市规划管理、动态维护的客观需求，反思面向实施与管理的老城更新规划控制体系与实施系统构建的合理性。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（2）生态安全评估，明确城市发展边界与基本生态框架</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(48, 72, 128);"><strong style="box-sizing: border-box;">石化工业区污染扩散安全影响评价，明确安全防护范围：</strong></span><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">为确保石化厂区与老城区之间的合理安全防护距离，减轻和避免生产安全事故及自然灾害影响，有效防止工业污染扩散影响，维护城市安全，优先开展污染扩散分析。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">首先按照《化学危险物品安全管理条例》、《石油化工企业卫生防护距离》等相关规范要求明确石化厂区安全防护基本距离，然后运用通风模拟软件PHOENICS，提取石化厂区废气排放污染源的位置、成分、冬季风向、风速等基本信息，按照无绿化防护、500米、1000米等不同距离的防护林带建立模型，模拟不同防护距离对于废气燃烧后的颗粒污染物的防护效果。最终，建议在城市北面的贵阳路南侧设置500-1000米的带状防护林带，在油城路以东设置100-200米防护林带。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoLGpHTpiaib6B9VOnou4z3Hps6K8xPY0WV7F3Fm1SJr4BYHRqpgTtsKC6g/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;letter-spacing: 0px;">污染扩散影响分析示意图</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(48, 72, 128);"><strong style="box-sizing: border-box;">地质灾害安全影响分析，确定防护范围：</strong></span>考虑到独山子作为产油区的历史以及地质构造特点，结合独山子断层与地层分布、独山子城区综合防灾规划等资料，分析地震断裂带、防洪等对老城区建设的影响，明确影响范围。同时，结合老城更新，搬迁影响区居民及企业，拆除建构筑物并进行绿化建设。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoLgKrg6UVfVkrVa1b4ticgeqQxyenhhOYkuud1Q2mp5LJvT5jJWJnXFhQ/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">地质灾害影响分析示意图</span></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（3）更新潜力评估，建立差异化的发展分区与更新模式</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">对于老城区具有更新潜力的地块识别、划分以及差异化的更新方式制定，需要建立一套有效的全面评估机制，客观地从土地用途与使用功能、建筑质量与环境、开发强度、区位条件、景观环境条件、配套成熟度、土地价值等影响因素展开全面评估，运用GIS技术，以赋值评分法，对老城各地块更新难易度、更新成本、更新的社会效益等进行综合打分，按照分值高低划分不同更新潜力地块，分值越高、更新潜力越大。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoLQiayENH9nxU3KSX553NaCWkAHV3DtxoU2I4IU9CsPH6RnsJVC1hoXvQ/640?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">更新潜力综合评估</span></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">通过上述评估，再结合当地发展、更新工作情况等，将老城区划分为引导建设区、综合改善区、现状保留区、发展备用区四类发展分区，并对以上四类发展分区分别采取拆除重建、综合整治、现状保留、土地整备四种更新模式。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoL7k75BFm3eXe1PnMFrxmzxxn0tS6OiaLPuu6NFrv5YH6ecCYibmaicW8NA/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">规划区更新潜力综合评估图</span></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">3.2 建立供需匹配机制，夯实老城更新规划的原动力</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（1）以大数据分析为手段，甄别并再造城市活力中心</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">为了更加科学地论证新城市居民活动与空间选择的关系，分析城市建成环境的使用情况、城市空间的流动性与相互作用机制，以及特定时段的市民出行空间活动特征，来研究城市的生活圈、通勤圈与城市商圈及重要公共设施之间的关系。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">通过对独山子区所有出租车全年（除春节外）的GPS数据样本进行分析，发现无论工作日、节假日，出租车上下客热度最集中的地区均位于老城区安庆路与大庆西路的准南路、武昌路地区，尤其是中午下班、下午下班后的生活、休闲活动基本集中该地区。虽然独山子老城区人口外迁较多，但传统的商业、文化、休闲等功能仍然是整个独山子的中心，也是城市活力最高的地区。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">因此，在老城更新规划中应当以老城活力中心为依托和动力，进一步提升功能、改善体验环境、优化城市空间，营造出更加有品味、有活力、有故事的宜居老城。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoLbVAGUiblHuFpDYtIUN4OMnkjMFJ7qDUUVQKVuEyURvGZQfTPINhyLDQ/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">出租车上下客热度分析示意图</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（2）以产业升级为目标，优化并再造城市型产业功能</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">城市更新不仅仅是物质环境的提升，还需要有产业支撑，从而实现由“输血”向“造血”转变。独山子老城区要实现从传统独立工矿区配套生活区功能向现代化城市型功能转变，以及人口回流与集聚，必须要有都市型产业功能支撑。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">规划以石化产业为依托，将老城区现有的工业企业进行转型升级，打造石化中央办公区；依托石化研究功能与职业技术学院，打造“双创”基地；依托现有石化历史文化资源与中高等教育基础设施，打造石化职业培训基地。通过商务办公、教育科研、文旅服务等都市型产业功能的再造，为老城区更新注入新动力，走出传统城市更新的“头疼医头脚疼医脚”的老路。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">3.3 建立综合发展平台，引导老城更新的动态实施</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（1）培育“特色小镇”产业平台</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">独山子作为天山南北联络的重要通道，天山北坡地区石化名城，老城区独特的资源与建设基础，将以石化工业为核心，以石化相关产业、石油文化、特色旅游为三大特色，培育“天山石化旅游小镇”。以特色小镇作为产业发展平台，发展石化主题旅游、生态主题旅游、石化商务办公、石化培训、创新孵化等职能，推动老城更新、城市产业优化与服务升级。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（2）打造“两区两园”空间平台</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">以打造“天山石化旅游小镇”为总目标，以打造独山子石化基地的现代化高品质生活服务区、独山子传统商贸与活力中心、中国石油发展的历史文化载体和旅游服务中心为指引，重点打造石化中央办公区、石化历史文化区、石化主题公园、双创产业园。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">通过集中建设石化商务办公基地，强化集聚效应；设立创新孵化平台，提供技术服务支撑；围绕石油文化主题，培育特色旅游。通过产业引领、空间落实，从根本上解决老城更新动力不足、缺乏行动抓手的难题，进而以点带面、逐步推进老城居住配套等更新。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（3）建立政策扶持平台</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">独立工矿区老城更新是一项复杂的工程，涉及政府、企业二元主体，是国家解决历史发展问题的重要工作，具有较强烈的政府影响。要确保独立工矿区老城更新规划顺利实施，必须充分吸纳国家宏观政策与城市政府的政策支持，包括土地、财政、金融、产业、城建资金等。优先建立以“棚改安居”为抓手的更新政策平台，撬动市场力量，推动更新规划实施；建立城市“产业扶持基金”，加强城市创新型产业与企业扶持力度，引导独立工矿区老城产业再造，切实推动老城综合更新。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 12px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(234, 235, 237);box-sizing: border-box;">3.4 构建以更新规划为目标，以单元控规为手段的空间规划控制体系</span></strong></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（1）“分层控制+分类控制”的更新规划管理体系，应对动态变化与精细化管理需求</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">我们针对资源型城市独立工矿区老城区的特征，提出面向规划控制、管理与实施的差异化的管控方法，才能达到适应动态变化与精细化管理的需求。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong><span style="color: rgb(48, 72, 128);">“分层控制”，总量有控制、管控有差别：</span></strong><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">单元层面框定总量，预留弹性。树立不同地区实施不同深度、不同侧重的差别性控制的理念，进行“地域化的控制”<span style="color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">[1]</span>。主要任务是以更新规划为指导，落实城市总体规划及各专项规划对本单元的控制要求。主要确定规划编制单元的主导功能、人口规模、建设容量、功能布局、道路交通、公益性公共服务设施布局、市政设施布局、“四线”（绿线、蓝线、紫线、黄线）、特别控制区（更新区块、历史保护区、土地整备区、生态安全控制区等）的控制要求，为单元内下一层次的地块控制提供指导。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">地块层面限定容量，刚弹结合。强调依据产权单位划分地块，在刚性控制方面，主要侧重于土地用途与规模、建筑高度（上限）、容积率（上限）、绿地率（下限）；在弹性控制方面，主要侧重于用地兼容性、建筑密度等；将空间塑造（各地块的建筑体量、体型、界面、开放空间）、环境风貌（建筑色彩、开口设置、广告标识）等作为引导性设计要素控制。规划确定的地块控制指标作为提出规划条件或行政许可的法定依据，必须动态管理维护，以应对日常调整。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong><span style="color: rgb(48, 72, 128);">“分类控制”，差异化更新：</span></strong><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">结合综合评估与差异化更新模式，对老城区各类更新区块采取分类控制方法。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">拆除重建类：尊重土地权属，划定更新区块范围，明确更新主导功能，通过综合评估及城市设计等方法，重点确定区块整体开发容量、配套设施、交通及市政设施，引导确定绿地率、建筑高度等指标。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;"><br  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;">综合整治类：以土地权属单位为主体，明确地块用地功能、容积率、绿地率指标，以及配套设施、市政设施，明确历史街区和历史建筑控制要求，引导确定建筑风貌、交通设施等要求。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;"><br  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;">土地整理类：对于维护生态安全的土地整理，需要严格明确土地管制与建设控制要求；对于预留城市发展空间的土地整理，主要考虑发展弹性，明确主导功能、不宜进入产业类型、开发容量，引导确定绿地率、建筑高度等指标，以及交通、市政设施要求。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;"><br  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;">现状保留类：一般以保留为主，不增加主要使用功能建筑面积，确需加建城市基础设施和公共服务设施的，需经过论证及相关程序批准。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong><span style="color: rgb(48, 72, 128);">“通则+图则”，刚弹结合：</span></strong><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">推行务实规划，搭建面向规划管理、控制与实施的工作平台，实现“通则+图则”的管理方式。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">“通则”的方式是对发展条件相同的用地控制，采用文字表述，有利于体现公平，对规划管理有一定的操作灵活性。“图则”的方式更多强调与通则的区别，体现个案要求，能直观表达出地块控制要求，方便管理，但是容易出现管得过多、控得过死，无法应对复杂的变化，需经常调整图则<span style="color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">[2]</span>。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（2）“双向匹配”的公共服务配套，推动社区管理创新</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">建立社区管理单元与规划物质空间单元相匹配的管理边界。规划参考国内老城区或同类地区控规编制经验，按照50-150公顷规模划分管理单元，结合独山子片区现状行政管理边界与实际发展情况等因素，将现状居民区管理范围进行整合、调整为9个规划管理单元。同时，相应的根据管理单元边界推动居民区管理范围优化调整。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">建立规划管理单元与人口匹配的公共服务配套。老城区人口规模的确定，主要从增量开发建设规模、产业带眷及服务人口等方面综合预测。然后根据国家及地区公共服务设施配套要求，以规划管理单元范围、人口规模及分布为标准进行配置，从而确保各类现状及规划公共配套设施在规模与布局上更加符合地区使用需求特征、公共服务均等化要求。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（3）“入微式”公共空间系统优化，提高宜居性</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">营造“密路网、小街区”特色小镇交通环境。通过抓取百度热力图上下班高峰期等时段的通行能力，并对主要道路的整合度与选择度进行模拟，识别出老城区需要完善、改造的道路，形成更具由活力、更安全小街区，加强老城内外交通的连贯性和通达性，增加路网密度，改善城市微循环。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoL5jyBlOjkNabUHXz4PtD3vKaibNMhE0PQLv2o4tlnVz6F9d1mPwDicUWQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 15px;text-align: justify;background-color: rgb(255, 255, 255);">城区夏季街道体感温度分析图</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">构建“5分钟可达”特色小镇开放空间。模拟分析老城区夏季体感舒适度及热岛效应，以街道空间环境较好的区块为参照，从街道尺度、沿街绿化开敞空间营造、建筑空间围合等方面进行综合改善。建立起串联不同层级公园、街头绿地、附属绿地等为主体的绿地系统，构建连通文化、体育功能的特色慢行空间体系、5分钟可达重要公共场所的日常活动系统，以平衡街区尺度，协调社区公共配套、公交站点布局等。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-top: 8px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;transform: translate3d(10px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;"><section class="" style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section class="" style="background-color: rgb(250, 233, 153);color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;padding-right: 12px;padding-left: 12px;margin-bottom: 4px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><strong style="color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;white-space: normal;background-color: rgb(250, 233, 153);box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">4.</strong></strong>结语</strong></p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">本文对国内资源型城市的独立工矿区老城区这种特殊类型的城市更新规划方法进行探索，提出了以“综合更新规划”为基础，以“单元规划”为平台，以“单元+地块”分层控制为核心的刚弹结合的更新规划编制方法体系，并详细论述了规划编制的技术方法、更新规划制定、实施与管理的全过程管控，以期达到适应动态变化与精细化管理的需求，为国内其他同类地区老城更新规划提供了有益的参考，也为其它学者、专业人员开展相关研究提供借鉴。由于该方法属于探索阶段，具体实施效果及可能存在的不足还需要进一步的实践检验与修正完善。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">（项目参与人员：肇新宇、陈跃、张磊、崔雪、黄若木、付博，感谢李晨总师的指导！）</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="color: rgb(84, 84, 84);font-size: 18px;text-align: justify;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;line-height: normal;"><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 16px;">注释：</span></p><p><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 16px;">①	根据国务院《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》对资源型城市的定义，是指以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。</span></p><p><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 16px;">②	根据国家发改委对独立工矿区的定义，独立工矿区是一种特殊的资源型城市类型，是因矿产资源开发而兴起，以资源开采加工为主导产业，具有类似城镇的集聚效应，远离中心城区，经济社会功能相对独立的工矿区。</span></p><p><br  /></p></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" powered-by="xiumi.us" style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding-right: 10px;padding-left: 10px;text-align: justify;font-size: 18px;color: rgb(84, 84, 84);letter-spacing: 0px;line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" powered-by="xiumi.us" style="line-height: 28.8px;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px;display: inline-block;width: 533px;border-width: 2px;border-style: dotted;border-color: rgb(192, 200, 209);border-radius: 11px;box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" powered-by="xiumi.us" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding-right: 12px;padding-left: 12px;color: rgb(165, 165, 165);line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;"><strong style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">参考文献：</strong><span style="text-align: center;letter-spacing: 0px;"> </span></span></p><p style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 0px;">[1] 汪坚强，迈向有效的整体性控制——转型期控制性详细规划制度改革探索[J]，城市规划，2009，（10）:60-68</span></p><p><span style="font-size: 15px;">[2] 汤海孺，从地块控制走向分层控制——有关控规改革的思考[C]，城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集，2009:3242-3251</span></p><p style="box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;font-size: 15px;line-height: 1.8;"></span></p></section></section></section></section></section></section><p style="background-color: rgb(255, 255, 255);"><br  /></p><blockquote style="background-color: rgb(255, 255, 255);"><p><span style="font-size: 20px;"><strong>作者</strong></span></p></blockquote><p style="background-color: rgb(255, 255, 255);"><br  /></p><p style="background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 1.6;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 16px;letter-spacing: 0px;"><strong style="font-size: 18px;">雷茂民，</strong></span><span style="font-size: 16px;">东北林业</span><span style="font-size: 16px;">大</span><span style="font-size: 16px;">学城市规划与设计硕士，现任职于深圳市城市规划设计研究院</span></p><p style="line-height: 1.6;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><br  /></p><hr style="line-height: 28.8px;background-color: rgb(255, 255, 255);"  /><p style="line-height: 28.8px;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><br  /></p><p style="line-height: 28.8px;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 16px;">编辑、排版/ 陈程</span></p><p style="line-height: 28.8px;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 16px;">插画 / 王彦妍</span></p><p style="line-height: 28.8px;box-sizing: border-box;background-color: rgb(255, 255, 255);"><span style="color: rgb(165, 165, 165);font-size: 16px;">图片 / 作者提供</span></p><p><br  /></p></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;padding-right: 3px;padding-left: 3px;text-align: center;overflow: hidden;font-size: 13px;box-sizing: border-box;"><section class="" style="height: 2.6em;box-sizing: border-box;"><section style="transform: rotate(-45deg);-webkit-transform: rotate(-45deg);-moz-transform: rotate(-45deg);-o-transform: rotate(-45deg);margin-top: -1em;box-sizing: border-box;"><section style="width: 2em;height: 2em;margin: auto;display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="height: 100%;border-left: 0.2em solid rgb(84, 84, 84);border-bottom: 0.2em solid rgb(84, 84, 84);background-color: transparent !important;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section class="" style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;width: 100%;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;overflow: hidden !important;box-sizing: border-box;"><p style="text-align:center"><img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6sgdpe0MkOb3WUsvhib7iaBAEicNOpEibfoLxDRznxGjrCZ9cB5tMVWwricEA3F9F3zpqv0nxCzB7Mu8F9I0NibKrwng/640?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" /></p></section></section></section></section>
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