青 · 城记
2017-12-23~2017-12-29
聚焦青岛发展;荟萃规划界时事动态;摘要青岛市、山东省、国内规划界和城市建设方面的一周要闻。
两份来自知名机构的世界城市评估报告,描绘出青岛这座城市的全球坐标。今年6月,全球知名的城市评级机构GAWC发布了每四年一次的世界城市评级报告。青岛的评级由上一次的第236位“高成长性”,跃升至第143位的“Gamma+”级,与日本大阪、英国伯明翰、俄罗斯圣彼得堡同一级别。

另一份报告是日前刚刚出炉的全球城市经济竞争力排名榜单。青岛排名超越美国华盛顿、澳大利亚墨尔本、意大利罗马,排在全球第85位。这份报告是中国社会科学院(财经院)与联合国人居署共同发布的。青岛获得广泛肯定,得益于其建设国际城市的坚实步伐。
“坚持‘一个率先’,做到率先走在前列,集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题,在新时代新征程中实现新的超越。找准‘三个坐标’,在山东省坐标中当好全省经济发展的龙头,在全国坐标中争创国家中心城市,在全球坐标中努力建设国际海洋名城。聚力‘三个提升’,提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当。做到‘五个突出’,突出党的全面领导、突出全面深化改革、突出扩大对外开放、突出新旧动能转换、突出以人民为中心。”山东省委常委、青岛市委书记、青岛市国际城市战略推进委员会主任张江汀指出。

本文来源:《人民日报海外版》(2017年12月28日 第10版)
如今,在国际城市战略的引领下,青岛正把创新作为引领发展的第一动力,努力把城市建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。在山东省坐标中,青岛定位当好全省经济发展的龙头。在全国坐标中,青岛定位争创国家中心城市。在全球坐标中,青岛定位努力建设国际海洋名城。
勾勒未来发展愿景
12月6日,青岛市国际城市战略推进委员会全体会议召开。此次会议主要是总结国际城市战略推进相关工作并研究部署下一步任务,其中一个亮点莫过于涉及青岛全市方方面面工作的《青岛市实施国际城市战略(2018—2019)年度“国际化+”200项行动计划》讨论稿。
“国际化+行动计划”是青岛实施国际城市战略的一大创新,计划将城市的国际竞争力、国际影响力、国际吸引力、国际成长力、国际支撑力5个一级指标中涉及的35个二级指标,按照责任分工逐项融入各部门和有关区市的工作实事中。正是这种有计划的落实,使得实施国际城市战略的远大目标,有了现实的抓手。
在青岛这座城市,用国际化的视野部署实际工作已成为常态。青岛市的各区市各单位各部门不断在“国际化+”行动计划上下工夫,从推进城市规划、社会治理、公共服务、经济发展、国际交流、人文环境、人才引进等诸多方面,为每一项本职工作参照国际标准制定出年度工作目标。
而在此之前,青岛市实施国际城市战略(2016—2017)年度“国际化+”100项国际化行动计划,完成率达到99%。双年制工作模式,为每个工作年度制定了跨年推进工作计划,使工作期当年能够与第二年的重点工作紧密相连、递进相扣,也使得每一项工作力争做到可督查、可落实、可评议。
一项项行动计划的出炉,将长远的战略目标体现于当前的具体工作实际之中,让青岛建设国际城市战略的目标愈加具体有形和清晰可见。而伴随着行动计划的逐条实施,青岛这座城市出现的最显著的变化,正是快速发展的脚步。
提升城市发展水平
在今年青岛市第十二次党代会之后,青岛发布了这座城市的发展新架构——“三带一轴、三湾三城、组团式”。其目标是构建起覆盖全域、面向未来的城市主题形态,建设国际湾区都会。
城市空间战略的全面升级,正是青岛市实施国际城市战略的生动实践。2016—2017年度的“国际化+行动计划”中的第6条明确提到,“对标国内外先进的城市规划理念、围绕《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》加快中心城区控制性详细规划编制进度,有序推进“多规合一”,开展环湾区域城市设计……”
依据“国际化+行动计划”开展工作,按照建设国际城市的既定目标,青岛这座城市站上更高起点,一步一步接近梦想。
今年3月份,由青岛发起的依托位于青岛胶州的“海陆空铁”多式联运海关特殊监管中心而建设的欧亚经贸合作产业园,获商务部批复支持,成为中国目前唯一横跨欧亚大陆、境内外双向投资互动的“一带一路”创新型合作园区。园区将打造面向欧洲、对接日韩的国际贸易通道和现代国际贸易集聚平台。
如今,欧亚经贸合作产业园在境内园区胶州经济技术开发区已吸引21个项目入驻、总投资180亿元;在境外,“一带一路”沿线72个重点项目建设全面展开,巴基斯坦海尔鲁巴经济区、海信南非工业园区等6个园区纳入商务部重点境外经贸合作区项目库。
这项工作在2016—2017年度的“国际化+行动计划”也能找到明确的规划。行动计划中提到“对标鹿特丹、汉堡、纽约、旧金山等欧美发达国家港口城市,提升胶州海铁陆空多式联运铁路集装箱运量,形成以青岛为枢纽的国际集装箱货运中心。”
今年11月底,青岛对外发布了蓝天白云指数——317天。蓝天白云天数同比增加17天,占总天数的94%;主要污染物浓度持续下降,空气质量总体持续改善。全市主要河流水质总体不断改善;胶州湾优良水域面积达到多年来最好水平;全市18处城市集中式饮用水水源地水质安全得到保障,水环境质量稳中向好。
这一成果也源于2016—2017年行动计划中的既定目标,“在建设生态环境保障体系方面按照国际城市战略指标体系,青岛将实现市区空气中细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降5%。推动城市河道水流综合治理……”
此外,在推进国际城市现代产业综合实力提升方面,按照实施国际城市战略的相关规划,在商务部支持下,青岛在全国率先推行货物贸易、服务贸易和投资贸易“三位一体”现代国际贸易指标体系,推动传统对外贸易向现代国际贸易转型升级。在今年前三季度,青岛市实现国际贸易总额822.6亿美元,其中货物进出口占比69.2%、增长19.6%,服务进出口占比12.9%、增长18.5%,境外投资贸易营销额占比17.9%、增长11%。
行动计划中关于“青岛口岸将创新建立具有国际引领水平的跨境电商运行规则”的目标反映在中国(青岛)跨境电子商务综合试验区的蓬勃发展上。试验区获批一年多来,进出口额今年增长67.3%,成为跨境电商零售进口监管过渡期政策新增5个城市之一。
在金融方面,青岛的成绩也可圈可点。按照国际城市战略中对于“推进国际财富管理中心城市建设”的要求,青岛利用“财富管理金融综合改革试验区”这块金字招牌,对标英国伦敦全球金融中心标准建设国际财富管理中心城市,面向全球开展国际财富管理定向招商合作。财富管理试验区建设为青岛“中心湾区”发展带来了新的生机和活力。青岛与全球18个国家和地区建立财富管理合作关系,其中与英国伦敦金融城、卢森堡、新加坡、韩国等境外重点区域的合作率先实现突破。
在推进国际旅游目的地城市建设“国际化+行动计划”中,青岛定下目标,对标美国迈阿密、英国南安普顿、西班牙巴塞罗那、荷兰鹿特丹,大力推动青岛邮轮产业发展。如今,青岛邮轮母港正在加快形成科学、合理的邮轮产业布局,追梦世界级邮轮母港。
践行“对标法国戛纳电影城,发展影视文化产业,打造具有世界水平的东方影都”这条行动计划,11月份,青岛获得联合国教科文组织评出的“世界电影之都”称号。此外,在提升国际交流水平系列活动中,“国际化+行动计划”也有着很多明确的指向已经落地。
借鉴国际先进经验,青岛对标美国拉斯维加斯消费类电子展,打造中国(青岛)国际消费电子博览会,今年吸引了全球近200家企业、110多家展销采购商参加;对标德国慕尼黑啤酒节办好青岛国际啤酒节,今年青岛启动了西海岸啤酒节主会场,与6大分会场共同开启啤酒嘉年华的大幕;对标中国香港购物节、新加坡地铁商圈举办2017青岛城市购物节,拉动消费增长明显,2017中日韩海鲜大赛吸引了社会广泛关注。
对于依海而生、向海而兴的城市,海洋是先天优势,它赋予了青岛强劲的海洋资源。青岛鳌山湾所在的“东部湾区”正成为海洋科技发展新增长极,蓝谷汇聚的高端创新资源举世瞩目,聚集了17家国字号涉蓝科研平台,同时也成为“雪龙号”、“向阳红09”、“蛟龙号”等国家级深远海大型科学考察船共享平台。这一年,青岛在建设国际城市的答卷上还有诸多亮点,这座城市建设国际城市的这个命题仍在路上。
新蓝图开启新征程
在经济全球化的背景下,一个城市的发展必须考虑在全球城市体系中的角色定位。建设国际城市,是青岛的梦想。征程万里风正劲,重任千钧再出发。学习贯彻党的十九大精神,站在全局和长远高度,坚定不移扩大开放,新的城市坐标定位指引着青岛开启新时代发展的新蓝图。
青岛市委副书记、市长、市国际城市战略推进委员会主任孟凡利指出,实施国际城市战略是增创开放新优势、建设中心城市、提升城市品质的必由之路。他强调,面向未来,加快国际城市战略推进实施,还有许多未完成的任务。我们将努力培育城市的对外辐射能力和资源集聚能力,科学定位青岛在世界城市体系中的战略方位,明确国际城市建设的战略路径,大力推进企业国际化、市场国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化,努力把青岛打造成宜居宜业宜游、让外地人向往、让本地人自豪的现代化国际城市。
抓重点、补短板、强弱项,对标国内外先进城市,青岛正不断提升城市发展的品质和能级。迈进新时代,瞄准全球坐标,建设国际海洋名城,青岛再出发。
近日,中国城市竞争力研究会发布2017中国最安全城市排行榜。2017中国最安全城市排行榜榜单上香港以93.59的高分夺得第一,青岛92.96分紧随其后,成为内地安全排名第一的城市。 《GN中国最安全城市评价指标体系》由包括社会安全、经济安全、生态安全、信息安全在内的4项一级指标、10项二级指标、59项三级指标构成。安全城市的主要特征是:当年无重特大安全责任事故,社会治安良好,投资环境优越,生产事故少发,消费品安全,生态可持续发展,能为市民、企业、政府提供良好的信息网络环境和强有力的信息安全保障。
今年,我市围绕构筑“三湾三城”的海湾型城市新格局,总结提升胶州湾保护工作经验,探索海洋环境治理和生态保护新模式,健全治理责任体系、实施生态修复工程、提升海湾监管能力,加快建设“美丽海湾”,推进海湾功能永续利用,为国际湾区都会建设提供基础支撑。全市近岸海域水质总体良好,98.5%的海水水质符合优良标准。
今年10月,市委、市政府发布实施 《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》,在全国率先推行湾长制。同时,《胶州湾保护利用总体规划》编制完成。胶州湾保护控制线划定后海域面积比2010年实际岸线围合海域面积增加约25平方公里,优良水质面积由2010年的46.4%上升到目前的73.3%,提升26.9个百分点。
作为胶州湾综合管理平台和大数据中心的“智慧胶州湾”项目建设工作今年陆续开展。 此外,今年我市还加强了海洋生态管控,深入开展了“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项行动,突出“三湾一线”(胶州湾、崂山湾、灵山湾和前海一线)执法监管,强化源头、精准、综合治理,健全依法、长效、严管体制。
今年我市还成功举办了以 “海陆统筹、湾河共治”为主题的省海洋生态文明专家行青岛行活动。与此同时,持续加大海湾保护宣传力度,启动胶州湾历史文化资源调查研究,制作《胶州湾纪事》专题纪录片,开展“最美海湾”主题阅读活动,多措并举营造出海湾保护的良好氛围。
来源:青岛日报/青岛观/青报网 2017-12-254青岛引进高校再添硕果——西南交大青岛轨道交通研究院昨在高新区成立 将建设9大轨道交通技术研发中心
12月26日上午,西南交通大学青岛轨道交通研究院成立启动仪式在青岛高新区中科研发城举行。该研究院成立后将依托西南交大在轨道交通方面的优势,围绕我市轨道交通装备产业,重点开展轨道交通科技领域的关键技术研究和相关成果的转移转化,助推我市轨道交通产业快速发展。
西南交大青岛轨道交通研究院以西南交大的优势学科为基础,集中高端科研力量,建设轨道交通前瞻性技术研发中心、轨道交通安全性与可靠性关键技术研发中心、轨道交通环境友好关键技术研发中心等9大轨道交通技术研发中心。研究院正式运营后,将发挥西南交大在技术研发、成果转化、人才团队等方面的长处,结合青岛高新区在创新体系、创业载体、产业组织等方面的优势,打造出国际一流的轨道交通技术研发平台,助推青岛市轨道交通产业快速发展,支撑轨道交通产业实现“走出去”的战略构想。
5即墨区入选工信部“三品”战略示范城市 全国9市入选
近日,工信部正式公布2017年消费品工业“三品”战略示范城市名单,全国共有9个城市(县市区)入选,我市即墨区榜上有名,为山东省内唯一入选。
据了解,全国消费品工业“三品”战略示范城市是从全国的地级市和县级市中评选而出,经各地申报、专家评审、现场核查和网上公示等环节最终确定。工信部自2016年开始消费品工业“三品”战略示范城市的评选,旨在进一步推进国家消费品工业“三品”战略的实施。消费品工业的“三品”战略即消费品“增品种、提品质、创品牌”,是国家推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长和建设制造强国的重要举措。入选“三品”战略示范城市名单的城市皆为消费品工业基础较好,实施“三品”战略实力较强的。截至目前,全国共有两批15个示范城市入选。
来源:青岛日报/青岛观/青报网讯 2017-12-282017年12月25日,由山东高速集团投资72.3亿元建设的济南东南二环项目预计2017年12月底全线开通,比36个月的计划工期提前一年。
济南东南二环项目桥隧比达64.6%,主线设八车道隧道6座,是世界最大规模八车道隧道群。

6座隧道中,浆水泉隧道全长3101米,是世界上最长八车道公路隧道,龙鼎隧道(2183米)、老虎山隧道(1888米)、港沟隧道(1105米)列目前世界最长八车道公路隧道第2、4、5名。
2山东六地入围首批全国农村幸福社区名单,看看有你家乡吗?
12月22日,民政部网站发布《关于公示首批全国农村幸福社区建设示范单位的公告》,公告中称,民政部自2016年8月起启动了全国农村社区建设示范创建活动。根据《全国农村社区建设示范单位指导标准》,经自愿申报、考察推荐和遴选验收等环节,拟确定北京市通州区等23个县(市、区、旗)、天津市西青区张家窝镇等7个乡(镇)、北京市朝阳区高碑店乡高碑店村等104个村(农村社区)为首批全国农村社区建设示范单位(具体名单附后)。其中,山东六地进入全国农村幸福社区建设示范单位名单,分别是:山东省安丘市 、山东省济南市商河县玉皇庙镇玉南社区 、山东省东营市东营区牛庄镇东庞社区、山东省招远市玲珑镇吕格庄社区、山东省济宁高新区黄屯镇金色嘉苑社区、山东省滨州市邹平县韩店镇西王社区。
12月26日上午,总投资30.1亿元,连接蓬莱与栖霞两地的蓬栖高速公路正式通车。作为胶东半岛地区的一条南北纵向交通大动脉,蓬栖高速横跨荣乌高速、连接沈海高速,通车后将极大地缩短胶东半岛南北两地间的距离。
作为山东省委省政府确定的2017年通车重点工程之一,蓬栖高速公路是山东省“五纵、四横、一环、八连”骨架高速公路网规划中的“连一”线。据了解,该项目全长45.2公里,分高速主线和蓬莱连接线。

中央经济工作会议12月18-20日在北京举行。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。习近平在会上发表重要讲话,总结党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作。
(1)实施区域协调发展战略
要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。
推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。
科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。
积极推进城市网络化,首先是加快推进区域一体化和城乡一体化。从城市化的视角来说,就是加快推进户籍人口的城市化,取消地区之间、城乡之间人口流动的制度障碍。其次,连接大城市与中小城市的交通网络基础设施是重要的支撑。
(2)实施乡村振兴战略
会议指出,要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。
深刻领会和贯彻中央经济工作会议这个精神,必须坚持两手抓,两手硬。一手是坚持农业农村优先发展,另一手是健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。核心理念是农业农村优先发展,在路径上要健全城乡融合发展的体制机制。
实施乡村振兴战略,要思路清晰。科学实施乡村振兴战略要清晰思路措施。关键在于四个方面:一是土地政策,二是产权制度,三是经营体系,四是政策体系,要按照融合发展的角度完善体制机制。
(3)加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度
要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。
这次中央经济工作会议强调“大力发展租赁”,这也是住房领域未来的一个工作重点。只有发展租赁,形成“多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”,才能建立长效机制。
(4)加快推进生态文明建设
只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。
加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。
绿化国土是建设生态文明、维护生态安全的根本,也是建设美丽中国、实施乡村振兴战略的基础。启动大规模国土绿化行动,就是要动员全社会资源和要素参与到绿化国土、美化中国的行动中来,为实现建设美丽中国和中华民族永续发展奠定坚实的基础。
下一步,国家林业局将认真实施新一轮退耕还林、三北防护林建设、国家储备林建设、森林质量精准提升等工程,发挥社会主义的制度优势和市场机制的潜力,努力增加森林资源总量。
2国务院批复上海城市总体规划 建设创新人文生态之城卓越全球城市
昨天,中国政府网正式发布了《国务院关于上海市城市总体规划的批复》(国函〔2017〕147号)。批复明确国务院原则同意《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(以下简称“上海2035”)。这是党的十九大以后,国务院批准的第一个超大城市总体规划。
“上海2035”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密对接“两个一百年”奋斗目标,坚持以人民为中心,坚持可持续发展,坚持人与自然和谐发展共生,坚持在发展中保障和改善民生,注重远近结合、城乡统筹,注重减量集约、多规合一,符合上海实际情况和发展要求,有利于促进上海城市全面协调可持续发展。在“上海2035”的指导下,努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城,卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。
“上海2035”对优化城市空间布局、严格控制城市规模、加强生态环境保护、创造优良人居环境、塑造城市特色风貌、保障城市安全运行、健全城市管理体制等提出了明确要求;到2035年,上海市常住人口控制在2500万左右,建设用地总规模不超过3200平方公里。
12月23日,全国住房城乡建设工作会议在京召开。住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽总结了五年来住房城乡建设工作情况,提出今后一个时期工作总体要求,部署2018年六大工作任务。
第一,深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
第二,抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。
第三,全面提高城市规划建设管理品质,推动城市绿色发展。
第四,加大农村人居环境整治力度,推进美丽乡村建设。
第五,以提升建筑工程质量安全为着力点,加快推动建筑产业转型升级。
第六,不断加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。
4首批历史建筑保护利用试点城市公布,哪些城市入选?
住房城乡建设部近日发布通知,决定将北京等10个城市列为第一批历史建筑保护利用试点城市。历史建筑保护利用试点工作自2017年12月开始,为期1年。
通知指出,当前,不少历史建筑的保护利用存在责任主体不明确、部门联动不顺畅、利用方式不合理、修缮技术不完善、管理制度不配套、资金投入可持续性差等问题,亟待加以解决。
通知指出,通过开展历史建筑保护利用试点,研究提出破解当前历史建筑保护利用问题的政策措施,探索建立历史建筑保护利用新路径、新模式和新机制,形成一批可复制可推广的经验,最大限度发挥历史建筑使用功能,延续城市历史文脉,保留中华文化基因。主要围绕以下内容开展试点工作:
建立政府主导、部门联动的工作机制
开展历史建筑普查,完成建档挂牌工作
创新合理利用路径,发挥历史建筑使用价值
完善技术标准,科学保护利用历史建筑
创新相关审批机制,形成保护利用合力
拓宽资金渠道,保持资金良性循环
住房城乡建设部
第一批历史建筑保护利用试点城市名单
1、北京市
2、广东省广州市
3、江苏省苏州市
4、江苏省扬州市
5、山东省烟台市
6、浙江省杭州市
7、浙江省宁波市
8、福建省福州市
9、福建省厦门市
10、安徽省黄山市
12月23日,由苏州科技大学承办的第八届长三角地区城乡规划研讨会在苏州召开,300余位城乡规划管理、从业和研究者与会,围绕“面向新时代的城市有机更新”这一主题展开研讨交流。
在大会发言阶段,东南大学建筑学院教授阳建强、深圳市规划国土发展研究中心主任戴晴、徐州市规划局局长李靖华分别作了题为“城市更新的当代价值与实践探索”、“宜居城市 美丽家园——紧约束条件下深圳生态文明建设实践”、“基于城市双修与城市设计的老工业基地生态化转型”的特邀报告,上海市城市规划设计研究院副院长钱少华、杭州市城市规划设计研究院总工程师杨毅栋、江苏省城镇化和城乡规划研究中心高级城市规划师陈国伟分别做了“上海城市有机更新的实践与探索”、“城市更新的杭州实践探索”、“江苏城乡更新的践行与思考”的专题报告。上海市城市规划学会副理事长金忠民、浙江省城市规划学会副理事长兼秘书长杨晓光分别主持特邀报告和专题报告。
与会学者认为,城市更新总的目标是促进城市的协调有机生长,实现人类的可持续发展。城市空间治理需要新方法,城市更新需要新模式,有机更新能够更有效地推动城市功能优化调整、实现科学合理的发展。

近期,市政协经济委员会围绕学习贯彻党的十九大精神,连续进行了5场学习调研活动。12月18日,该委还召开了“政协委员畅谈十九大”专题座谈会暨全体委员会议。一系列活动中,经济界别的委员围绕深圳经济发展纷纷建言。
严格限制城市更新工改商或工改住比例
继续做大做强实体经济是深圳发展的要求。但在学习调研和座谈中,委员们认为,目前制约实体经济发展的一大瓶颈是产业用地紧缺问题。
市政协委员韩玉则指出,当前深圳建成区面积已超过900平方公里,城市土地在生态控制线外基本已无地可供。要解决企业发展空间的问题,只有通过城市更新以及有效盘活历史遗留老工业区的办法来解决。但他也指出,虽然深圳“十三五”期间城市更新规划了100个旧工业区复合式更新和综合整治项目,但当前能够执行的城市更新项目大多是工改商或工改住项目,工改工或历史遗留建筑转工业项目成功案例较少。
因此他建议,在城市更新规划时,多考虑一下科技创新企业发展用地的诉求,配套设定相关针对性的政策,以支持科技创新产业的发展。具体措施包括严格限制城市更新工改商或工改住的比例;工改工或历史遗留建筑转工业项目,由政府出面负责拆迁,整备土地,把土地提供给纳税多、发展潜力大、完全自用的科技创新性企业;限制工改工或历史遗留建筑转工业项目的实施主体,并且更新后的建筑、空间只能自用,不得转卖或转租。
因企施策,扶持中小企业发展
“深圳的企业90%是中小民营企业,应当针对中小型民营企业的特点进行分类,实施不同的政策,解决企业的实际问题,才能真正把营商环境打造好。”市政协委员张少华、戴景华等关注的是中小企业发展问题。
修订完善人才认定范围标准,降低年轻人才认定门槛
在学习调研和座谈会上,多名委员提到人才是深圳发展的关键问题。市政协委员刘根深建议,要大力发展公租房和廉租房。“目前深圳的高房价正成为人才引进的重大障碍,特别是对刚刚参加工作的年轻人来说,更是如此。建议深圳在土地资源相对有限的情况下,学习香港、新加坡的经验,比如香港的公屋模式,解决人才引进的后顾之忧。”
加强基础设施建设,打造粤港澳大湾区核心城市
粤港澳大湾区研究院11月8日发布了《2017年世界城市营商环境评价报告》,调查结果显示,深圳基础设施指标在可比的30个城市中排名第11位,处于相对领先位置。但是,与国内其他一线城市相比,深圳位居末席,低于北京、上海和广州。在港口集装箱吞吐量、航空吞吐量和轨道交通里程方面均与其他一线城市存在明显差距。
对此,市政协委员周健男认为,应当加快基础设施建设,提升商务运营效率。“深圳应积极向国家争取交通中心地位和航空港建设、高铁路网规划、地铁建设许可等方面的政策支持。推进轨道交通建设,加快地下轨道交通和高速轨道交通建设;着力打造国内一流航空港,重点打造深圳航空等本土航空企业,助力其提高市场占有率和航线排班率。”
张少华提出,深圳大力推进东进战略,从深圳到深汕特别合作区,计划沿着滨海带打造新干线,但除了铁路干线以外,新的公路和市政路却缺少规划。建议进一步加强深圳和深汕特别合作区之间的交通规划,更好地带动深汕特别合作区发展,也为深圳发展提供更大的空间。
策划:祝 成 统筹:张瑞敏
编辑:杨彤彤 采集:王太亮
(本期供稿:西海岸分院)