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<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8f4B3Z5Jxu7q5NL17CmsBibWgytAr1zbbzNSPxm6icCdT4pcjEviaz1C3Q/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />金秋送爽，硕果飘香，2017年11月2日下午，上海市城市规划设计研究院绿房子一楼多功能厅迎来了一场别开生面的城市更新论坛，本次论坛由上海市城市规划学会主办，旨在交流更新规划成果、分享更新工作经验，并结合更新试点、更新案例探讨在上海新一轮总体规划背景下未来城市更新工作的路径与方法。 <img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD87MNJ7wQmImQr8pl4rdjropf63vE8XFwbelq5ZqvuXASCK9QuVh17Ng/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />作为“世界城市日”和“六十周年院庆”的系列活动之一，本次研讨会邀请了上海市城市规划设计研究院院长张帆，上海城市规划学会常务副理事长叶贵勋，上海市城市规划设计研究院副院长赵宝静，上海市城市规划设计研究院总规划师夏丽萍，上海市规划和国土资源管理局详规处（更新处）副处长伍攀峰，上海广境规划设计有限公司设计总监苏功洲，原上海市城市规划设计研究院副总工程师赵万良等多位知名专家和嘉宾，对上海当前城市更新实践面临的问题、未来城市更新的发展路径等方面进行了深入的探讨和剖析。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8KcOE8KBNoV3xF5OcNg2zaibCU9SwkpEOreYGV2g8NqDiaeFuUNVuw5OQ/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />研讨会上半程，四位演讲嘉宾依次分享了精彩纷呈的报告。市规划院二所所长奚文沁结合项目实践向大家展示了上海城市更新的实践与思考，市规划院四所总工程师葛岩从城市治理视角讲述了上海更新政策的创新思考，上海天华城市规划设计有限公司总规划师郑科分享了上海城市更新实践的五种策略，广州市城市规划勘测设计研究院区域规划所所长吴军对当前广州城市更新的几大议题及微改造实践做了深入剖析。(限于篇幅，四位嘉宾主题演讲的详细内容将做后续报道) 随后，与会专家也纷纷结合自己对城市更新实践、政策实施、发展路径等各方面的见解做了精彩发言，论坛现场气氛热烈，专家观点精彩纷呈，极具启发，为与会同仁们带来了一场难得的专业盛宴。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8waLJ1FufnnoAQicML2p8xe4qmq2AvRqI67r9DfWTvRDIKnkqCb8dVdw/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />张  帆上海市城市规划设计研究院 院长现在这个时期我们应该多想想规划工作者的定位和角色是什么。首先，城市更新中很多问题不再仅仅是规划问题，应该换一个角度来思考规划本身的内容。城市规划与城市更新现在正面临一个革命性的变革时期，土地不再是价高者得，之前广州万科的案例正在进行这方面的实践。城市更新在一个宏观规划的大目标下，允许多路径选择，不同开发主体可能有不同的更新方法，这就是市场的力量。第二，平台搭建很重要。比如更新研究的平台，既要交流分享，也要进行充分的研讨，请专家答疑解惑。参与研究的主体也不能仅仅是规划师，既要有规划工作者，也要有代表政府、代表市场、代表业主的各领域人士。更新是一个系统，不是一次性可以解决的问题，应该在设立总目标的基础上，分阶段解决问题，而这个系统的策划者、平台的组织者需要对长远目标和实施目标的路径都有非常清晰的认识。最后一点，对于历史上城市规划与建设管理中的贡献，我们要辩证地唯物地看待与思考，只有这样才能既充分运用已有的成功经验，也敢于创新开拓。规划工作者不能只把自己当做单一行业的专业工作者，要尽可能在更高层次、更大视野做更高层次的思考。我要代表院里面感谢我们的专家，今天来给我们传授经验、传金送宝，还有一个请求，请求我们的专家继续一如既往不断的支持我们。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8xbtuSDBo5Nh000HgJPND9pu0RKWuESGQ9ibrtl6iaAxNUBgcrhPKb4PA/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />叶贵勋上海市城市规划学会  常务副理事长城市更新不是新鲜事物，城市发展从无到有、从小到大的过程本身即城市更新。同时，社会经济是城市发展的基础，不同时期肩负不同的历史使命，现在城市更新需要在当下社会经济发展基础上，做精细化的可持续的发展。上海这几十年的发展取得了显著的成绩，八十年代上海三大矛盾：住房紧张、交通拥堵、环境污染，都已经都得到了极大的改善，比如上海现在的轨道交通总长度已经超过600公里，位居世界第一，是经济的发展推动了城市的发展。在这样一个经济基础上，城市规划工作者的目标是让城市更美好，让人们的生活更上一层楼，这要求城市更新工作做得更加精细化。此外，我们今天讲城市更新，要处理好宏观角度的城市规划跟微观角度的城市更新两者的关系。现在中央提出空间治理，我们的城市更新实际上是空间治理大概念下的一个分支，我认为现在一个最大的问题是都在做加法，很少做减法。大拆大建的时代已经过去，我们在做小范围改造的时候，如何与宏观规划协调很关键，我们接下去的任务还很重。规划工作者应该多想想老百姓，多想想我们国家的明天，多想想人的道德，社会的道德，这是规划工作者必须具备的职业操守。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8evYvJzicPRbmwrPgqWRo2Bu4yTB4HD0OMXtlYLhERtEVicF3uRragQhg/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />赵宝静上海市城市规划设计研究院 副院长 城市更新从2015年开始经过这两年多的时间，还处在不断的探索和摸索的过程中，今天听了四位的发言，我觉得有几个关键词印象还是非常深的。第一个关键词是治理，城市更新很大层面的工作是治理，治理肯定更多会聚焦在政策上面，并且是包括其他相关部门的综合管理政策；第二个关键词是多元，城市更新的特点是涉及到方方面面；第三个关键词是差异性，每个更新试点需要解决的问题都不一样，差异性也是必然存在的；第四个关键词是过程性，城市更新是没有终结的，不同时期会出现不同问题，需要对应不同的治理方式，所以整个城市更新一直在过程当中，没有终点，将随着城市不断成长而不断的进行。然而虽然有各种各样的因素影响，我们的更新目标是非常清晰的，就是对标我们的规划和愿景，为了让城市更美好，是城市更新的终极目标，比如上海整体风貌的保护、城市功能与各类公共服务设施的完善、公共空间品质的提升。更新的手段应该个性化和差异性，根据不同的情况，更新手段也不一样。更新需要推动，很多重大的项目，如徐家汇体育公园，要靠政府自上而下推，而很多微更新项目，是自下而上推，政府关注的，老百姓关注的，是今后更新的两个重点。规划师角色的转换也非常重要，我们不再仅仅做规划，而是搭建一个从规划到实施包括运营的平台，居民、政府、建筑师、开发商都在这个平台共同完成城市更新工作。更新是一项长远的工作，是一个系统，需要整个系统里面各种政策的联动，才能把这项工作真正做好。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8UlMrXS2UvL14zfsFYTI8Nn5yyuV4Of8FZqKJUiaXicWRVEccqDRFw1Pw/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />伍攀峰 上海市规划和国土资源管理局 详规处副处长 首先是对于上海城市更新范畴的总体认识，近年发布的《更新办法》由于考虑到法规的严谨性和政策的稳定性将适用对象中的旧区改造排除出去了，但从理念到方法仍旧是与近年的导向一致的，其实上海所有的更新工作理念都是一致的。近年局里在政策方面进行了很多探索，是一直希望能够有效推动和引导现在的更新。在工作探索中容纳更多的主体类型的更新方式，提供促进城市空间更加美好的方式。此外，更新管理模式最大的改变，就是将规划过去的墙上挂挂，向更接地气，更具操作性、实施性发展，这当中需要突破政策之中僵化的东西，需要带动街道的作用，发挥国企的作用。最后，回到规划方面，我们的方法要更接地气，更多元。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8WTvwQdZjSiaxR1vKbNC5Miaibc4vKkOl8ThdJNDfwIeMMSW7nLYChKxCw/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />苏功洲广境规划设计有限公司 设计总监首先在价值观念上提出城市更新要比存量更新的提法更恰当，体现了从追求容量效益转为城市综合实力的提升，这是非常重要的理念的统一。其次，政策制定中要关注我国历史中复杂的产权关系、把握近远期效益的平衡、以及各方利益的分配。其三，更新方式更加重视历史文化保护和社会结构的稳定，小规模渐进性的改造会逐渐成为主导，形成可持续的模式和方法。最后就是更新机制，要带动各个类型各个层级的主体积极参与，虽然公众参与导致评估工作会比较长，但也符合长期目标的方式仍需坚守，想办法既能够广泛听取意见但又保证一定效率。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8ZlUNpR0iaKG21OsZrzNo0nvGLXV9WE3ssw2fDzpQG21TkracUytN8dg/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />夏丽萍上海市城市规划设计研究院 总规划师 近年，城市更新作为规划领域的一个重要工作已经全面展开，也取得了很好的成果和经验。城市更新是一项十分综合复杂的工作，涉及众多主体，需要多学科的知识，规划工作者不可能样样都精通，这就需要思考我们能做什么、该坚守什么。个人认为核心还是空间，也是我们能发挥最大作用的。当然，除核心能力之外，需要能力的延伸和拓展，要了解、对接和融汇相关学科知识，拥有将相关学科知识进行转化的能力，形成对话的基础。加强规划的协调转化能力，对于做好城市更新、探索构建多方参与的协同规划很有意义。关于公众参与，目前更多的是在规划编制的前期研究阶段，如何拓展至中期后期的深度参与，如何引入到政策制定层面都是需要重视的。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD85L8bwo5uex3huF5KtHVD6DYahIHUurLZl802ViafIXdAPpyibtdpOIAQ/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />赵万良上海市城市规划设计研究院 原副总工 现在谈城市更新非常有意义，比如，管理方式方面，现在的城市设计管理手段过于简单，管控方式过于僵化，更新需要更多的差异性，不恰当的管理反而会误杀了很多创造性。其次，在进行城市方案设计之前还是要把自己的家底摸摸清楚，找到历史原因、历史欠账，而不是简单粗暴的形成一个想当然的方案，让更多的人有获得感，而不是一部分人。此外，同时我们也要知道对于存量资源进行更新，有哪些有潜力的功能与产业可以导入，否则丧失了发动机，是难以持续的运转的。城市更新的过程中间，要强化我们跨学科的交流，视野要广，例如我们的控规只关注地上，不关注地下，对于一些特殊区域如中央商务区，要充分用好地下资源。城市更新中利用城市设计作为手段要结合多种因素，然后才能把城市设计再推高一点，创造出更多的好作品。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD8Vy8Xzibcibc12sGc5wjBxiaRIzeR6rMTTSDXsicSrVouvJDHz1ftmT4Sug/0?wx_fmt=png" style="max-width:100%;" />李锴上海市城市规划设计研究院 规划四所副所长 听了今天与会专家与嘉宾的发言，我个人感受最深的一个词叫补短板，应该说这是上海城市更新一路走来，从解放至今一直不变的主题。在这点上我们和西方国家的城市更新有一定的区别，西方国家的城市更新更多的是对衰败地区通过各个方面的政策注入活力，主要目标是增加人口、增加税收以及增加就业。而上海市城市更新从解放初期的市政设施建设，到后来的补住宅、工业用地转型以及现在公共领域服务提升，始终围绕着补短板这件事在开展的，应该说这是我们的特色。在这样一个背景下，上海市新的总体规划提出了建设用地零增长，城市更新更多的是从激活社区、创新创业、历史传承和品质提升几个方面来展开工作。城市更新不仅仅是规划层面的工作，目前无论是在国内国外，城市更新都已经上升成为一种社会和城市治理的手段和工具，在某种意义来讲规划只是城市更新工作的一个切口，城市更新更多的要依赖全社会的共同努力，尤其是政策的制定。<img src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ueJQzQVBwA8sPUHgk0PQUwVRxHLXOJD88WJgWEE1lsR1sIdQcCUhUgDuLgM6gEmzvyj30NMYbUtcdUOGDFpSQw/0?wx_fmt=jpeg" style="max-width:100%;" />参会领导嘉宾合影（未完待续） 图文编辑：祁艳 关烨 黄舒婷摄影：奚仁杰