Southside Works曾经是J&L钢铁厂址,占地123英亩。在高峰时期1960s年代,曾有8500名员工,1974年被LTV收购,1986年因钢铁行业衰落,钢厂关闭,场地一直被遗弃到九十年代早期。1993,URA(Urban Redevelopment Authority of Pittsburgh)买下场地。1994年至1996年,URA进行民众意见协调工作,获得民众对场地再开发规划的认可。随后的几年中,URA完成场地和地下水污染调查、风险评估,并进行TIF(Tax Incremental Financing)税收增额融资。税收增额融资作为一种地方政府的经济发展工具,用来募集开发落后或建设未完全地区所需资金,使其不必完全仰赖中央财政。通过TIF方式,URA融资2500万美元,结合其他各项公共基金,共集资1.04亿美元。整个棕地开发项目费用2.65亿,除公共融资1.04亿美元,其余费用由开发商承担。
该地块最终于2004年完成开发建设,开发后的场地用于办公、住宅、商场、公共球场等,创造了众多就业机会,提高了周边住宅价值,同时为市民提供了平日休闲放松的河滨公园。
The Waterfront占地256英亩,是一个成功的河滨开发案例。场地曾经是美国钢铁(US Steel)的厂址,曾经生产了超过2亿吨的钢铁运往全国各地用于各领域。然而由于20世纪80年代钢铁产业的衰落,整个地区陷入经济困境。
1988年,Park Corporation买下此地块,后在1996年又易手给Continental Real Estate。在1999年开发商开始对地块进行治理和再开发,历经三年,在2002年the Waterfront完成改造工程,以全新的面貌展现在公众面前。此项棕地开发工程重新赋予了这块场地价值,吸引众多知名餐厅、零售、娱乐入驻,促进当地就业,提高政府税收,大大改善附近民众的生活。
The Waterfront棕地开发项目总花费3亿美元,大部分资金来源于私人投资,只有3000万美元来源于TIF税收增额融资。
值得一提的是,棕地开发中将钢铁旧址的标志性烟囱保留下来,以纪念这块场地的曾经。