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各地两种方式都用，很难说那种方式好。 各省市政策不一样吧，某省要求：按照现行的土地管理法、城乡规划法，村庄规划是农村住房和在集体建设用地上建设相关项目实施乡村建设规划许可的依据。其他如需使用国有建设用地的项目，必须按照乡镇或者县国土空间总体规划进行选址建设，或者使用单独选址方式进行建设用地报批。变电站供电所等设施，如果需按照国有用地建设，不可以依据村庄规划进行。村庄规划范围内如有现状的国有建设用地，建议在乡镇国土空间总体规划中予以布局、明确用地性质以便办理相关规划审批手续。