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土地证求规划部门意见，在原有规划条件基础上征求地下开发建设意见及控制要求。看原划拨决定书是否需要签订补充协议。后期纳入空规控规调整。土地使用权也可以分地下、地表、地上分设，规划部门主要就是配合利用权益部门出好地下用地使用权的规划条件。不过同一个建设单位可以一起。 规划许可不看资金来源，主体应该是土地权属人。如果政府决定是住建局负责实施，那就是发给住建局。选址要件看各地方规划条例要求，一般都包含批准文件或者拟报批的项目申请报告，这个里面应该就得把地上地下需要建设的内容涵盖进来了。