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配电箱属于设备设施，不是建设行为，不适用城乡规划法处罚。或者说绝大部分城市应该对这些不进行规划许可，认定为设施设备，就不存在这个问题。也有部分是明确对其进行规划许可的豁免。如果明确对这些要进行规划许可，但是存在未批先建就要由有关部门进行处罚，具体哪家处罚地方上都可以进行职能划分，总之是规划执法部门。 一般情况下电力都做有专项规划，管线必须要进行规划许可，地上的基座和小区的配电箱都属于配套设施。 住宅小区的配电箱没超出用地红线就不算土地违法，规划管的是建筑物构筑物，设施设备应该不适用于规划法。超出用地界，土地执法来管也行啊，不过一般都不可能管到这个。规划管理应坚持有所为，有所不为的原则，尽量抓大放小。 建议能不处罚尽量不去处罚，保证安全即可，而对供电公司也要有一个原则指导意见，或者点位图进行确认，保证不影响道路和居民通行、安全景观等问题。