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程序反了，原来没有合并前是用地方面发函给规划方面，规划按照土地核定好权源没有问题的土地来出具规划条件，现在合并后，更要做好衔接工作。如果仅仅从规划管理角度考虑，只要是控规范围内，依据控规出条件没有问题。就算里面有集体土地那也是供地环节的问题。 集体土地挂牌前还没转国有的话，那么挂牌本身就不合法，那和出条件又有什么关系呢。国有和集体土地都可以出条件，但供地方式不一样。 那几十平这次不出让了，等征收回来归并到边上的绿地里一并供地，将居住或者工业改为绿地性质是没有多大问题的。 土储来函附勘察定界图及申请（未转征不申请）结合控规出规条，所以不存在这个问题。 长条形用地看规划用地性质，如果规划是工、商业后续待政策明朗也可以只转不征走集体土地挂牌，或者征收后国有协议出让都可以。