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有,没有土地权属,就不能批方案,毕竟涉及到一个开发权的问题。 城乡规划法规定:申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。土地证明文件作为办理工规证的前置条件的,而方案审查和工规证基本上一个事项里的一个前后道工序。