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《扬中市国土空间总体规划（2021-2035年）》

城市性质和核心功能定位

长江绿色生态宜居岛、智慧制造城。

城市愿景

智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲。

发展目标

近期到2025年，开启中国式现代化新征程。“智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲”建设取得重大进展。巩固高水平全面小康社会发展成果，推动高质量发展走在全省前列，实现高品质生活大幅跃升，彰显高效能治理成效，“强富美高”新扬中建设迈上新台阶，社会主义现代化建设新征程取得良好开局。城乡融合带动乡村振兴取得阶段性成果，城市竞争力加快提升，美丽宜居的空间格局初步形成；资源利用更加节约高效，生态环境显著改善；国土空间治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

远期到2035年，基本实现中国式现代化。基本建成“智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲”。城市竞争力和创新力大幅跃升，基本形成美丽宜居的空间格局；形成城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系；国土空间开发利用效率达到发达地区水平；生态环境根本好转，建成美丽宜居的示范样板；国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化。

远景到2050年，全面实现中国式现代化。全面建成“智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲”。全面形成区域协调、城乡融合、美丽宜居的国土空间格局；生态安全屏障更加牢固，人与自然实现和谐共生；空间治理体系和治理能力全面实现现代化；全面绘就高质量发展、高水平融合、高品质生活、高效能治理的美好画卷。

市域总体格局

本次规划构建“一城三镇、一环三片”的市域总体格局。

“一城”即三茅街道、新坝镇（高新区）和经开区（兴隆街道）组成的中心城区，以老城区为主体，以新坝镇（高新区）、经开区为两翼，重点提升综合服务功能和品质，打造滨江风光带。

“三镇”即油坊镇、八桥镇和西来桥镇，充分利用临江岸线资源，发展特色临港产业，鼓励存量挖潜，促进产港城高质量融合发展，引导公共服务设施、市政基础设施共建共享。

“一环”即沿江绿色发展环，立足江岛特点，以环岛路为依托建设沿江绿色发展环，优化沿江岸线空间格局。

“三片”即北部城镇集聚片区、中部城乡融合片区、南部跨界协同片区。

“三区三线”划定

耕地和永久基本农田：落实国家和省、市下达的耕地保护任务10.9133万亩，永久基本农田保护任务8.6500万亩，划定耕地保护目标面积10.9133万亩，主要集中分布在新坝镇、三茅街道、油坊镇和八桥镇。划定永久基本农田面积8.6501万亩，是耕地保护目标中相对集中连片的优质耕地。

生态保护红线：按照生态功能划定生态保护红线 7.4567 平方千米。

城镇开发边界：划定城镇开发边界面积77.4950平方千米，扩展倍数为1.3035。

国土空间规划分区

以“三区三线”为基础，遵循主导功能用途原则，将全域空间划分为生态保护红线区、生态控制区、永久基本农田保护区、城镇发展区和乡村发展区五个一级分区。

中心城区空间结构

构建“一体两翼、一带六廊”的中心城区空间结构。

延续一体两翼组团格局，其中“一体”为由老城区、西城区、滨江新城、东城区、科创产业园组成的中心片区。“两翼”为新坝镇（高新区）、经开区（兴隆街道）两个产城融合片区。塑造一带六廊公共开敞空间，重点打造高品质的滨江风光带，依托新坝大港、联丰港、三茅大港-明珠湾-向阳河、东滨河-永勤港、三跃港-六圩港等骨干河道形成贯通长江主江和夹江的六条绿廊。

强化规划传导

建立全市“两级三类”的国土空间规划体系，“两级”为市、镇（街、区）两个层级；“三类”为总体规划、详细规划和相关专项规划三种类型。

加强市国土空间总体规划向镇国土空间规划、详细规划、专项规划的传导，实现各级各类规划的上下联动，确保市国土空间总体规划的发展蓝图、战略部署及开发保护等具体空间安排落地实施。

镇国土空间规划编制要求

中心城区外的镇应编制镇国土空间规划，细化落实市国土空间总体规划确定的发展定位、约束性指标和三条控制线等要求，对镇域范围国土空间开发保护进行具体安排。

详细规划编制要求

城镇开发边界内实现单元层次详细规划编制全覆盖。城镇开发边界外以行政村为基本单元编制“多规合一”的实用性村庄规划。

实施规划全生命周期管理

加快推进国土空间规划“统一调查-规划编制-规划实施监测监管-体检评估”全生命周期管理，不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。完善国土空间规划实施和监督管理机制，以市、镇（街、区）国土空间规划分区为依据，明确各类资源转用审批规则和条件，逐步推进各类要素的用途转用与征收。

依托国土空间规划“一张图”实施监督系统和监测网络，实现各级规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理。落实规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。

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