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市国土空间总体规划批复|石嘴山市|石嘴山市国土空间总体规划(2021—2035年)
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自治区人民政府关于《石嘴山市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复 宁政函〔2023〕66号 石嘴山市人民政府: 《石嘴山市人民政府关于报送〈石嘴山市国土空间总体规划(2021—2035年)〉的请示》(石政发〔2023〕26号)收悉。现批复如下: 一、原则同意《石嘴山市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是石嘴山市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,认真落实自治区第十三次党代会部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区为统领,坚决落实《宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)》,着力建设产业转型示范市、宁夏沿黄城市群北部重要城市、辐射内蒙古西部的枢纽城市和物流中心、宁夏新材料及先进制造业基地、大健康和旅游度假城市,奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏石嘴山篇章。 二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年,石嘴山市耕地保有量不低于162.78万亩,其中永久基本农田保护面积不低于135.34万亩;生态保护红线不低于1519.57平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2倍以内;用水总量不超过自治区下达任务,其中2025年不超过12.81亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝等风险控制线,落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间,全面锚固高质量发展的空间底线。 三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础,落实主体功能定位,细化主体功能区划分,实施差别化政策。统筹优化农业、生态、城镇等功能空间,积极融入宁夏沿黄城市群全面一体化发展,构建“一带两屏、主副双城”的国土空间开发保护格局,建设黄河沿线生态保育带,构筑贺兰山防风固沙和生物多样性保护生态屏障、毛乌素沙地边缘防风固沙生态屏障,依托大武口区、平罗县一体化发展建设城镇发展主中心,依托惠农城区、石嘴山经济技术开发区建设城镇发展副中心。稳定优质粮食生产基地,促进瓜菜制种、葡萄枸杞、现代畜牧等农业产业高质量发展,因地制宜分区分类优化村庄布局,推动城乡融合发展和乡村振兴。坚持“四水四定”,突出黄河和贺兰山维护区域生态安全的核心地位,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强河湖水域空间管控。推动老工业城市和资源型城市产业转型升级,注重城市存量用地挖潜和更新,加强地下与地上空间资源统筹管理,推进开发区集约高效利用土地,引导城镇建设用地混合利用,提升可持续发展能力。 四、提升城乡空间功能品质。增强城乡公共服务能力,统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局,合理安排居住用地,完善城乡生活圈。严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线管控,系统建设公共开敞空间,不断提升城市品质与活力。加强城乡风貌特色管控,彰显石嘴山市“山水园林、转型发展”城市特色。优化镇村空间布局,推进宜居宜业和美乡村建设。 五、构建现代化基础设施网络。完善区域和城乡各类基础设施建设,提升基础设施保障能力和服务水平。做好机场、铁路、公路等重大区域交通设施的空间预留管控,构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施,系统布局新型基础设施,确保城市生命线稳定运行。强化矿产资源保障,加强战略性矿产资源保护区管理。增强城市安全韧性,提升防洪排涝能力,强化防震抗震应对措施,推进地质灾害防治,优化火灾与重大危险源防护布局,构筑安全有效的防灾减灾体系。 六、加强文化和自然遗产保护利用。传承历史文脉,落实历史文化保护线管理要求,加强长城、省嵬城遗址、平罗玉皇阁等文化遗产的空间保护,推动大武口洗煤厂、石炭井等工业遗产活化利用,强化贺兰山、毛乌素沙地、沙湖等重要自然景观资源保护,构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系,充分展示黄河文化特色,增进各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化的认同。 七、维护规划的严肃性权威性。《规划》是对石嘴山市国土空间作出的全局安排,是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按照定期体检和五年一评估的要求,健全国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理。 八、强化规划实施保障。石嘴山市要在自治区自然资源厅指导下做好《规划》的印发和公开,强化社会监督。要加强规划实施的组织领导,明确责任分工,健全工作机制,完善工作措施。依据国土空间总体规划,统筹国土空间开发保护“一盘棋”,提升国土空间规划、建设、治理水平。组织完成县级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作,加快形成统一的国土空间规划体系,确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束,在国土空间规划“一张图”上协调矛盾冲突,合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 宁夏回族自治区人民政府 2023年10月18日 (此件公开发布)
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