日本特色乡村社区营造
日本开展特色乡村社区营造的背景
“二战”后日本的乡村建设通过实施农业振兴、农村环境综合整备等措施,使乡村于1970年代中期基本实现了现代化,农民人均收入甚至超过了城市居民。在基本完成乡村物质建设后,日本乡村转入到追求更高层次的乡村生活魅力、谋求可持续发展阶段。在日本造町运动和乡村振兴政策的背景下,以特色乡村社区营建为手段,开展了乡村多元价值的展现和挖掘以及乡村地域功能活性化等实践,在实现乡村景观风貌和文化传统得到良好传承和发展的同时,也促进了环境品质的改善、乡村产业和农民就业的发展,促进了乡村自我的可持续发展。
日本特色乡村社区营造发展经验
日本特色乡村社区营建将乡村作为宝贵的资源进行精心营造,立足乡村地区“人、文、地、产、景”五类资源,挖掘、利用和展现乡村的多元价值,带动乡村产业和就业发展,带动乡村自足性的持续发展,使“城”、“乡”成为了空间特色的界定。而且,在人居环境和传统文化氛围方面,使得农村比城市拥有更大的吸引力。
传统文化资源的保护、挖掘与延续。鼓励乡村文化遗产的活用和观光振兴,将传统木结构住宅、插花、庭园、传统手工技艺以及各种具有地方特色的“文化祭”作为乡村特色传承下来,激发乡村经济和文化生活活力。目前,日本全国已有35个市町村制定了本地的《历史文化基本构想》。如白川村因“合掌屋”闻名于世。在白川村保护会和全体村民的共同努力下,制定了资源“不卖、不借、不毁坏”的保护原则以及《白川乡荻町集落自然环境保护居民宪章》,对旅游等活动做出了严格的约束和限定,既维持了良好的环境体验,也实现了保护与发展、生活与旅游之间的良好平衡,当地村民仍能保持着纯朴的生活,延续着传统文化。
“里地里山模式”乡村田园景观的保护与创造。里地里山是指包围着乡村的农地、水系、半自然的林地、人工林和草地等构成的平原或山地地区。作为生态景观资源的里山里地,不仅是日本乡村景观的核心部分,也是生态环境的重要载体。从1970年代始,日本围绕里山里地的开发利用制定了众多法律法规,将里山里地与乡村民众的生产生活紧密联系,发展出多种生态项目和生态产业,使里山里地比纯自然的原生林具有更加丰富的生态系统,并培育出独特的乡村景观和文化。如长野市白马村原本是闭塞、落后的地方,通过制定白马村环境保全政策和条例、环境色彩造町计划以及乡村住民景观协议等手段,结合雪山、田野与乡土花卉等资源发展乡村旅游,人口从发展旅游前1970年的6292人增长到1980年的7131人,原本离乡的人又迁了回来,村庄有了新的活力,避免了消亡。上海:建立激励机制推进垃圾分类、群众参与。
艺术体验与传统农业振兴相结合的乡村复兴。1990年代后,日本政府将大地艺术祭作为振兴地方经济的众多措施之一。部分乡村提出了通过文化和艺术表现的手段重振日益衰落老化的农业计划。如新泻县越后妻有地区原6个市町村合作,开始着手以恢复町村活力为目的的“越后妻有项链艺术建设事业”,将妻后有全域町村作为艺术舞台,将当地居民和世界一线设计联系起来,活化利用乡村景观资源和废旧设施,使町村成为展示当今艺术的场所,创造出巨大的经济和社会文化价值。
完善覆盖城乡、高度发达的现代基础设施体系。日本政府在乡村基础设施上通过政府与市场的两者的共同投入,建立了高度发达的涵盖城乡的现代交通物流体系、信息网络、市政设施、教育文化设施与社会服务等,使得城乡间的生活质量无明显差距,为乡村的价值提升、特色塑造和产业发展提供了重要支撑。如近年来日本政府为应对过疏乡村地区老龄化与机能衰退问题,发起了“乡村日常生活圈集约建设”计划,通过引导邻近乡村基础设施与公共服务设施共享,提升设施利用效率,促进城乡的联动发展与交流,引导推动过疏地域乡村聚落的机能复兴和村民生活支援体系建构。
构建系统完整、针对性强的乡村振兴法规政策保障体系。日本围绕特色乡村营建有针对性地出台了多部法律,立法种类繁多,内容全面而细致,既有广泛综合的发展政策,也有针对某一特定问题的政策,且几乎每一项立法都有系列措施和行动计划作为支撑。
日本特色乡村社区营造启示意义
日本一方面强调乡村人文生态景观的保护,另一注重景观资源的活化利用,使景观资源成为推动乡村发展的持续动力,促进了乡村地区优美生活生产环境的形成。由此,把握乡村比较优势,回归乡村的地域景观基因与文化基因,是乡村在城镇化进程中找到自我聚焦点的关键因素之一。
日本特色乡村营建不仅注重住宅、交通、信息等基础服务设施的完善与活化利用,也注重乡村特色农业和旅游业价值链的延伸创造,有效地保护了农地、减缓了人口流失、拉动了就业、减少了废弃耕地,也吸引了城乡经济要素的流通和促进。由此,把经济目标融入地域社会的发展中,通过空间规划和环境规划的综合性与连续性为经济活动和社会发展提供支撑。
日本围绕乡村振兴主题制定了一系列法规政策,为特色乡村社区营建提供了良好的发展环境。由此,以健全的、动态更新政策体系是乡村特色价值得以发展和复兴的首要前提之一。
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