北京市委十一届八次全会11月24日至25日召开,审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)和《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议》。北京市委书籍郭金龙就《建议(审议稿)》中关于经济保持中高速增长、在通州建设市行政副中心、全面做好2022年北京冬奥会筹备工作等10个重点问题作了说明。北京为未来五年发展定调,不仅是北京的大事,也将为河北的发展带来巨大影响。这些影响将从外部打破河北固有的经济格局,促使其内部改革发生质的提升。
加快河北科技创新
2015河北互联网+创新大会石家庄会场
北京凭借其独特的地位,一直在全国经济增长中处于第一集团,特别是在教育资源和高科技人才的聚集效用下,始终在创新科研领域起到示范引领作用。《建议》的一大亮点在于强调北京在京津冀一体化等区域型战略当中起到的支撑作用。
河北省的经济长期依赖煤炭钢铁等能源型行业。这些行业生产周期长,对资源依赖性强,而且极易造成污染。没有创出品牌,目前又遇上了产能过剩的问题。另外,各行各业还没有将互联网融入企业的发展理念中,在经营策略和宣传渠道上缺乏互联网所带来和合作意识,互联网公司的创立也缺乏必要的环境支撑。北京的创新科技资源在市内基本处于饱和状态,行业之间互补性较差,未来将更趋专业化和细分化,因此存在巨大的外溢效应。
京津冀一体化战略的实施恰好为这些资源的外溢找到了一个出口,三地的科技创新合作将迈上一个新的高度。这些外界力量的涌入,打破内部环境的制约和思想上的禁锢,冲破了阻碍改革的利益藩篱,而北京就是这股“活水”的源头。未来,北京的高新科技行业将借助互联网的平台迅速向河北省扩展,依靠河北的低成本高优惠措施形成创业初期强大的竞争力,真正实现“大众创业,万众创新”,进而带动其他行业的结构改革。
共享首都人才“红利”
北京人口资源及产业分布
《建议》对于控制人口提出了两大方向:首先在数量上严格限制到2300万,其次在质量上转移劳动密集型产业。为推动这一目标的实施,北京市政府还在行政服务领域进行了改革,即在2017年之前将市级行政机关迁至通州。
北京的人口数量不断增加不但加剧了资源紧张,还引发了严重的环境问题,这些都为北京的发展埋下了隐患。究其原因,还是在于北京的就业环境较为宽松,福利设施较为齐全。但堵不如疏,要控制人口,还是应该将行业迁出的同时,搭配符合居民要求的医疗教育设施,从而带动一批劳动力的自愿转移。而人才的转移和集聚效应又将带动河北当地的各项居住服务设施的发展,从而在福利方面弥补与北京的差距。
对于已经形成特色居住区的河北燕郊,通州副中心的连通作用显而易见。这意味着,燕郊将在居住环境和便民服务领域进行更多的探索和改进,并将因此吸引更多北京主城区内的居民,打造宜居型社区。同时,北京对养老行业的重视为河北带来了新的商机,目前涿州等地都在打造养老基地,未来将成为当地的新的经济增长点。而对于整个河北省来说,大量的人才回流才是发展的关键。一项统计显示,在京的外地人中,河北人接近三成。他们在北京工作的经验也是一笔宝贵的财富,能够对相关行业产生催化剂的作用。
借力改善城市环境
入冬以来河北多地再度被雾霾笼罩
《建议》的第三大亮点在于城市环境的改善。未来的北京将不再以低端产业作为主要的驱动力,而是以文化和高科技作为发展的主要方向。而冬奥会的筹办极大地促进了这一进程。北京将把更多的资源投入到与冬季项目相关的设施建设中去,从而带动更多相关行业的繁荣,这将直接带动张家口地区的旅游业发展。
与北京定位不符的企业需要更快地迁出,特别是高污染的企业。但在这一过程中河北需要注意的是,接收迁出企业非一时之功,对于这些企业应该给予长时间的考察和关注,不能只靠优惠政策吸引企业入驻,还要在技术创新和防止污染方面给予更多的帮助。这对于经常被雾霾困扰的河北省来说,并不是一种负担,而是一剂治理生态环境的良方。
另外,北京腾出的地区将用来建设更多的文化类设施,满足人们的精神需求。这对于河北文化类产业的人才的培养和流动是一个巨大的机遇。
总之,通过北京市“十三五”的规划,我们不仅可以看到河北未来的机遇,也能看到未来可能面对的挑战。最重要的是,北京作为一座城市的变化其实也是河北一些重要城市进行变革的范例。在北京存在的问题,河北一些城市同样存在。如何改变城市的经济结构,合理地配置资源;如何创新生产方式,打造企业品牌;如何纾解人口压力,改善居住环境,等等。如果能在抓住此次机遇,吸收北京优势资源的同时,不断在内部进行类似北京的改革,防止出现同样的城市病,才是京津冀一体化的题中之义。
来源:凤凰网
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