特色田园乡村可以建设,但更主要的应该是文化的挖掘和传承,不应该是全新重建、大拆大建。让乡村重归美好,推倒重建既没有必要,也没有推广价值,还会带来巨大的资金资源浪费。
特色田园乡村建设,一定要尊重乡村特有的田园景观、传统建筑,特别是要注重乡土文化的挖掘和传承,注重老庄台的提升和复兴,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件和乡村环境,决不能用推翻重建的方式塑造乡村,决不能因大量新建而造成“建设性破坏”。
特色田园乡村可以成为乡村旅游一景,但更主要的应该是让职业农民扎根、让特色农业发展,不应该仅仅成为观光休闲的“盆景”。建设特色田园乡村,主要目的是打造“三农”发展的新载体,培育职业农民,实现农民增收,推动农业增效,这个农业不仅仅是传统农业,更应该是现代农业、高效农业、精品农业,最好还是农业“接二连三”的价值链提升。
这些年来一些地方依靠特有的自然资源、文化资源和客户资源,致力于发展乡村旅游,取得了良好的经济效益,但全省众多村庄,不可能都成为服务游客的休闲观光点。没有农业、失去农民的乡村不是严格意义上的乡村,特色田园乡村要为农业做平台,为农民做服务,而不能仅仅为了打造景点,更不能掠夺农业、剥夺农民,这是一个大原则。
突出以农为本,抓好产业发展。农民致富离不开土地,离不开大农业。建设特色田园乡村,产业是基础,农民是主体,以农为本是根本要求——
江苏将围绕“让农业成为有奔头的产业”,深入推进农业供给侧结构性改革,把农业结构调好调顺调优。完善涉农产业体系,利用“生态+”、“互联网+”等模式开发农业多功能性,构建“接二连三”的农业全产业链。真正把农业打造成优势产业、富民产业。
另一方面,要围绕“让农民成为体面的职业”,大力培育职业农民,提高集约经营、规模经营、社会化服务水平,增加农民务农收入,重点扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体,切实解决好“谁来种地”问题。落实鼓农民就业创业政策,完善服务体系,不断拓展增收渠道,引导更多农民追寻商机、创业致富。
值得一提的是,特色田园乡村可以吸引社会资本参与,但更主要的应该是集聚整合各级各类涉农资金,挖掘乡村和村民的潜力,形成资金合力和机制合力,不应该简单地成为商业开发项目,如是,将缺少示范性和生命力。关键还是要增强乡村自身造血功能,形成增长动力机制,避免简单依靠市场主体开发,避免过度依赖市场资金投入。
江苏特色田园乡村建设将坚持以增强农民获得感为根本,坚持“快思维”与“慢思维”并重,既立足当前,又着眼长远,扎实有序地推进。
省住建厅党组书记顾小平表示,试点地区将突出规划引领,抓好整体设计,确保规划和方案充分体现特色田园乡村建设的核心理念,确保经得起实践和历史的检验。同时,多规融合,形成“规划设计一本通”,无论是空间、生态,还是土地利用、基础设施、公共服务、产业发展,都将同步考虑、相互衔接、有机融合、能够落地。此外还要充分体现乡村特色,既选好设计队伍,又吸纳原住民积极参与,还要发挥好乡村建设技能型人才的作用,在材料选择上也要有乡村特点,真正使规划和设计方案体现广大农村居民的真实需求。
“高品质的乡村规划是引领乡村经济、政治、文化、生态和谐发展的重要途径,设计师们肩负着当代乡村复兴的历史使命,要汲取田园梦想,发扬工匠精神,静下心、沉住气,贴近村民的真实诉求,向基层管理者、建设者以及村民学习,与村民共同策划乡建内容,制定技术方案,共同探索、践行符合中国乡村特质和当代人居需求的田园乡村建设之路,使乡村获得真正意义上的新生。”中国工程院院士、东南大学城市设计研究中心主任王建国说。
城乡之间的差距,主要体现在基础设施和基本服务上。最近,省里将发布《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》,各地将逐一对表找差。基础设施完善了,公共服务到位了,乡村的吸引力、竞争力就会相应得到提高和加强。