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本期主题:传统村落可持续发展
[编者按]
2012 年,我国启动了“中国传统村落”保护项目,在住建部、文化部、国家文物局和财政部的联合启动与大力推动下,截至 2014 年底,已公布三批“中国传统村落名录”,合计 2555 个村落。如何实现这些传统村落的可持续发展,成为当前一项重要课题。为此,本期“专题研究”栏目以“传统村落可持续发展”为主题刊发一组文章,系统介绍我国传统村落规划编制与实践,以及不同类型传统村落保护与发展模式,以期为我国传统村落保护与可持续发展提供参考。
【专题研究2】
传统村落综合规划的编制与思考——以平潭综合实验区山门村综合规划为例
作者北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划中心二所所长高珊,北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划中心二所林融,北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划中心二所主创规划师庞书经,中关村发展集团高级专业经理许昊在《规划师》2017年第4期撰文,随着城镇化建设的不断推进,如何推进乡村科学发展成为规划界的一项重要课题。文章在分析传统村落综合规划编制的理念、技术路线与规划设计手法的基础上,结合平潭综合实验区山门村综合规划的编制实践,从村庄整治、村庄保护、建筑整治、在地基础支撑系统的构建和乡村活力重建五个方面提出了规划应对策略,为实现传统村落的复兴积累了经验。
[关键词]传统村落综合规划;编制;理念;技术路线;规划设计手法;福建省山门村
[文章编号]1006-0022(2017)04-0060-05
[中图分类号]TU982.29
[文献标识码]B
[引文格式]高珊,林融,庞书经,等.传统村落综合规划的编制与思考——以平潭综合实验区山门村综合规划为例[J].规
划师,2017(4):60-64.
一
传统村落综合规划编制的理念、技术路线与规划设计手法
(一)规划理念
近年来,我国传统村落面临建筑“自然性损毁”、村庄的无序规划和“空心化”等问题,急需进行整体保护及有效发展。针对传统村落保护的困难性与乡村问题的复杂性,传统村落综合规划需遵循“规划先行,统筹指导,政府主导,村民自治”的原则,坚持“以人为本,整体保护,活态传承,合理利用,彰显特色,促进发展”的规划理念,围绕保护和发展这个核心问题,开展全面的调查研究,在严格保护传统资源的基础上,采取多种应对措施,保护传统资源,改善村民居住环境,提升村落的发展能力,提高村民的生活品质。
(二)规划技术路线
首先,规划需在深入了解村庄的基本情况和开展驻场调研的基础上,细致梳理上位规划,确定村庄共性问题,深入挖掘村庄个性问题,明确村庄定位,细分村庄功能布局及产业布局,合理确定保护边界与发展边界,形成由村庄保护规划、村庄重要居民点人居环境规划、村庄旅游发展规划和村庄整治规划四部分组成的规划成果。同时,这四部分规划可各自独立成册对接国家、省 ( 自治区 )传统村落规划编制要求和全国特色景观旅游名镇名村申报要求等,根据规划及村庄的现实需求和发展目标,制定项目包,以小规模渐进式的方式实现村庄全面修复与发展(图1)。
(三)规划设计手法
(1) 整合村庄资源,制定基础资料手册。具体包括:①记录村庄人口、经济、自然环境、产业特色、居民社会结构、历史文化、人居环境和周边旅游资源等;②归纳村庄格局、历史沿革、重要历史人物、典故及村庄历史遗存、文化遗存等元素;③汇总人居环境中建筑风貌、质量、高度、年代、权属以及道路交通设施、市政基础设施等内容,并将村民意愿作为重要内容,制定各个传统村落综合规划基础资料手册,形成村庄保护与发展的研究基础。
(2)对接上位规划,做好规划衔接。上位规划对村庄发展定位、设施布局及保护措施的制定有着重要的指导意义,在编制传统村落综合规划时需对上位规划进行梳理,确定上位规划对村庄发展的要求,并在规划中贯彻执行。
(3) 确定村庄共性问题,制定适地及通用的规划模式;甄别村庄个性问题,制定一村一议的在地规划。规划师需通过梳理村庄现状资源,明确其共性和个性问题,针对不同村庄选择差异化发展路径,从而形成具有针对性、切实有效的规划指导。
二
规划背景
2014年,平潭综合实验区山门村首次入选第三批中国传统村落名录,相关部门更加重视平潭传统村落的保护工作。2015年,山门村入选福建省“千村整治”大名单,成为“美丽乡村”景观带上的村庄,山门村村庄综合规划的编制工作开始启动。山门村位于平潭综合实验区流水镇,距离中心城区8.2km,面积约为2.5km2,全村户籍人口为2570人。村庄主要产业为农业及养殖业,主要农作物为花生、红薯,经济发展水平较低,村庄人口外流现象明显。
山门村发源于君山脚下两山相夹地带,始建于明代,是平潭岛历史最悠久的村庄之一,拥有丰富的物质遗存;其东临东海,西连君山山脉,村前一片平阔农田,水磨溪绕村环行;村庄水源主要来自君山山脉,水量丰沛,水质良好,毗邻君山景区,形成“山、海、田、林、溪、村”交相辉映的山水格局;村庄建筑为传统海岛型民居 — 石头厝,建筑沿山脚呈片状分布,排布齐整,建筑格局层叠错落(图2)。
同时,山门村拥有保存较完整的非物质文化遗产— 藤牌操及代表传统农耕技艺的水磨遗迹。
三
规划内容
(一)明确村庄基本问题
由于缺乏保护意识,山门村的传统特征正逐渐衰退,新建建筑风格与传统建筑风格相去甚远,水磨古道逐渐硬质化,溪流生态恶化;村民对改善生活品质的强烈需求与既有物质条件的冲突愈发明显,村内基础设施建设严重滞后,造成村民生活基本支撑不足,村庄环境品质低下。因此,规划以风貌协调为目标,对村庄进行保护,以村庄生活品质的提升为抓手,开展村庄整治工作。
(二)确定保护内容,区分保护层次
首先,规划对山门村建筑进行系统普查,详细梳理建筑的年代、质量、高度和风貌,确定以历史价值高、整体保存质量好、布局具有代表性的保护建筑(历史建筑)及一般保护建筑(传统建筑)作为重点保护对象,并在梳理村庄综合资源的基础上,搭建保护框架,明确保护要素及保护要求。
其次,规划根据传统格局完整、历史风貌连续和传统建筑集中的原则,将村庄划分成三个保护区,即核心保护区、建设控制区和环境协调区。规划为保证山门村“山、溪、田、村”的村落环境及格局的完整性,将君山南麓至水磨溪范围内的区域纳入核心保护区范围;将除核心保护区之外的其他村落建成区划为建设控制区;将规划区内的山林、农田等未建设区划为环境协调区(图3)。
此外,规划确定了保护边界和“四至”,对各分区制定相应的保护标准:核心保护区严格控制建筑风貌;新建筑较多的建设控制区多采用改造手段平衡风貌,并在此区域解决村民的居住问题;利用环境协调区保护村庄山林水系、农田绿地,保证村庄生态环境品质。
(三)多重因子组合分析,确定建筑整治引导方式
规划在对山门村建筑进行分类 (包括历史建筑、传统风貌建筑及其他建筑)的基础上,确定各类建筑的功能引导方式,并通过对村庄建筑风貌、质量、年代和高度的不同等级进行因子组合分析,确定建筑分级整治措施。最终制定了保留、修缮、维修改善、整治改造及拆除五种建筑整治措施,并针对不同建筑整治措施提出具有针对性的建筑引导方式(表1,表2)。
此外,针对村庄建筑整治数量大、实施难度高的问题,规划将整治建筑分为传统型整治建筑和一般型整治建筑,并对建筑高度、墙体、建筑构件、屋顶和阳台等制定了明确的整治标准(表3)。同时,规划结合各村实际,为每个村庄量身设计整治方案,实现对传统建筑的活态利用,使这些具有传统价值的建筑在活化的过程中得到更有效的保护,以保为用,带动发展。
(四)建立设施健全的在地基础支撑系统
规划主要从公共服务基础设施和市政设施两个方面着手,构建在地基础支撑系统。在公共服务设施方面,规划对现有的公共服务设施进行提质、提效的微织补,并结合旅游服务设施,形成对接景区、设施集约、游客与村民共享的旅游服务体系。同时,在设置各种设施时,规划对老建筑进行改造,在老建筑中植入新功能,丰富村民的日常生活。在市政设施方面,规划完善了村庄的市政支撑系统,建设了电力、电信和给水工程,借助平潭综合试验区设施配置,满足村庄基础支撑的需求;对村庄内部污水处理、垃圾收集和防灾减灾等功能进行优化细化,形成村庄自组织基础设施支撑系统。
(五)重构乡村活力
山门村拥有良好的自然资源与历史文化资源,但是由于传统的第一产业对村民收入的贡献率太低,造成人口外流及村庄“空心化”,加速了产业的衰落,导致村庄无法依靠内部力量完善生活保障系统,更无法保护传统物质遗存、延续人文传统。因此,如何充分利用自身传统资源优势,创建产业发展新路径,激发村庄新活力,是山门村面临的最大挑战。
山门村处在平潭的门户位置,沿环岛路—君山一线的村庄风貌别具特色,规划将其定位为“山前驿站、海岛桃园”。同时,山门村周边有较大面积的腹地与大量的农田资源,规划在北港、君山及潭水等村分别发展特色主题式度假功能区,形成沿线滨海石厝风光带,形成村庄发展的规模效应;重点展现传统聚落的风水格局与“海岛桃园”的人文属性,并结合自然资源与石厝民居发展山地休闲旅游,构建村庄综合服务枢纽(图4)。
1.资源连通与优势激活
(1) 优化产业布局。规划在对山门村产业总体发展进行定位的基础上,结合原有土地资源和格局,形成传统农业种植业、养殖业、捕捞业及旅游服务业共存的产业格局,将村庄建设成为集生态文化、休闲度假与传统文化展示于一体的高品质乡村生活体验基地。例如,依托已有资源优势,优化传统农业,打造精细化农产品,使传统农业向展示化农业和体验化农业发展;巩固养殖业和捕捞业,推进与旅游相关的观光渔业和渔事体验等休闲渔业的发展;依托古村落发展旅游业,在保护古村落的前提下,提升村庄的硬件环境;利用闽东海岛古民居建筑和农田景观,发展山地休闲、田园观光与传统文化相结合的综合体验式旅游,通过整合旅游资源,设计专项旅游产品,满足市场的需求(图5)。
(2) 细化功能分区。规划通过对山门村传统村落整体功能布局的综合分析,遵循对传统建筑有效利用及合理开发的原则,结合山门村自身发展需求,将村庄划分为多个功能片区:将君山山麓南侧传统建筑价值最高、景观风貌较好的区域设置为村落核心风貌展示片区;将村庄其他居住区域划分为两个传统村落生活片区,延续其基本功能;将水磨溪南侧的新社区打造成别具特色的乐活居住区;将门户空间及藤牌操广场设置为入口景观区(图6)。
(3) 发展特色旅游。规划对村庄优势资源进行分类分级,结合资源评价将山门村旅游发展定位为新乡居精品度假聚落——海峡两岸精致农业合作共建示范区,并按近、中、远期设定旅游发展指标,在促进旅游发展的同时兼顾资源的承载力,包括整治改造石厝建筑,发展精品院;利用山水格局,形成山地、村落、农田、渔场四位联动的空间发展模式;推动地方政府、企业与当地村民合作共建。通过这些手段,为山门村策划精品旅游产品体系及重点旅游项目。
(4) 构建资源系统。规划基于村庄传统格局疏通道路,完善交通网络,提高交通畅通度;结合村庄古道及环村溪流,连接村庄入口,串联重要节点,构建村庄游览系统,展现村庄古韵风貌;梳理村庄景观廊道,结合内部主要景观节点及君山景区制高点,设置多处观景区域及眺望点,形成看山、望水、观村的景观视线(图7)。
2.重塑水岸
在山门村“山、水、田、林、溪”的传统格局中,水磨溪绕村环行是其特色之一。然而由于自然环境恶化及保护意识的缺乏,水磨溪缺水情况严重、河道淤积,急需整治。
首先,规划对水磨溪进行全流域的生态化整治及景观优化,对上游水环境进行营造,实现源头涵养净化;对河道进行全面清理和疏浚;打造复合型生态驳岸,引入亲水休闲功能。其次,规划依托水磨溪段落化景观优势,营造花溪栈道、乡村水岸、滨水农田、滨水游憩、自然生态和生态湿地六个风貌特色各异的景观节点 (图8)。最后,规划根据村民需求,为村庄设置一处可渔可游的生态化、乡土化水生鱼塘。在现状水塘的基础上,建设木质栈道连接滨水平台与外部道路,设置亭台水榭与水上游憩活动区,植入乡土水生植物,为游客提供特别的乡村植物观赏体验(图9)。
3.文化激活
山门村始建于明代,距今已有700多年历史,有大量名人典故、文化遗存,拥有传统生产工具 — 水磨(水磨山门因此得名),藤牌操更是珍贵的非物质文化遗产,是村庄的文化代表。
因此,规划保留传统宗族文化建筑,营造文化纪念空间;新建文化艺术、非物质文化遗产传承及展示场所;利用空置老建筑营建水磨山门乡土文化空间,向游客展示村庄的文化风貌。
文章全文详见《规划师》杂志2017年4期
《传统村落综合规划的编制与思考
——以平潭综合实验区山门村综合规划为例》
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