摘要:针对中国不同气候区域特点和现行城市特点,阐述了海绵城市创建对于中国城市发展的意义,针对目前“千城一式 的海绵城市建设模式提出异议,并根据各城市的地域气候特征的差异,提出中国不同区域城市创建海绵城市的途径。
中国快速城市化过程带来高速的社会发展和经济腾飞,但快速发展不可避免带来城市功能不完善的弊端。针对城市目前凸显的城市内涝、水质退化等水文安全问题,政府已 阿海绵城市建设上升到国家战略层面。
习总书记在2013年的中央城镇化工作会议上明确指出:“解决城市缺水问题,必须顺应自然,要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”
此后,国家相关部门积极推进海绵城市建设的规范和试点工作,如2015年全国公布16个海绵城市建设试点,国家住房和城乡建设部发布了《海绵城市专项规划编制暂行规定》、《海绵城市建设技术指南》等。同时,在国家“十三五”规划中明确全面支持海绵城市发展,提出“加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设。支持海绵城市发展,完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施抗灾能力”。
一、中国降水量分布与海绵城市创建
目前,中国城市普遍内涝原因可归结为地理位置(气候、尤其降水量及时空分布等)、水文条件破坏(湖泊河道水系破坏、植被破坏等)、城市地表固化(下垫面硬化、土壤紧实等)、下水道不足(地下管网建设滞后等)、城市小气候变化(雨岛效应、热岛效应等)和其他因素6大方面原因。根据近年来发生内涝城市及其降水量分析,大部分内涝城市分布于800mm降水量及以上区域,少部分城市位于400--800mm降水量区域内。因而,城市内涝与其地理位置因素密切相关,中国海绵城市创建应以年降水量在800mm以上城市为主。不同降水量和分布特点是影响城市内涝的先决条件,这一定程度上决定了不同区域海绵城市创建途径的根本差异。2014年,住建部印发了《海绵城市建设技术指南》(以下简称《指南》),是目前全国性唯一的海绵城市创建技术指南。概括了“渗、滞、蓄、净、用、排”6大技术途径。《指南》作为符合全国普遍的纲领性文件具有一定指导意义,但其具体做法应该根据不同区域城市气候特点和自然禀赋特点进行具体化,不同区域的6字方针应有不同侧重点,如华北干旱区域应侧重“蓄” 与“用”,华东湿润区域应更侧重“渗” 与“排”。
二、中国不同区域海绵城市创建途径
(一)暖温带气候区的海绵城市创建
暖温带气候区域典型城市如北京、天津、徐州、太原等,其降水特点是夏季受温带海洋气团或变性热带海洋气团影响,年降水量在400-600mm之间且分布不均,降水主要集中在6-8月份,可占全年80%左右,但区域内城市总体为水资源短缺型城市。其海绵城市建设应重点考虑“蓄”与“排”的平衡。
在自然系统方面,应恢复被填埋河道、湖泊等水系,增加城市内外的蓄水空间,以利于降雨与排水错锋;在道路建设中,应在汇水面下游的雨水干管设置雨水收集调蓄池:应统筹城市不周功能区域尤其居住小区的雨水收集和基础设施的节水;在雨洪源头处,将过量的雨水引人远离城市的河流、湖泊,增加城市内的排水沟渠密度疏导,利用城市内部的河网、排水明沟或暗渠,及时对雨水进行有组织地疏导和排放;各种综合措施促进雨水下渗及自然;争化,形成对地下水的有效补充。
(二)北、中亚热带气候区的海绵城市创建
北、中亚热带气候区域典型城市如上海、杭州、南京、武汉、成都等,年平均降水量在1100—1600mm之间,每年5—6月为梅雨季节,7—10月有台风带来的暴雨,9月份雨量可占全年的25%,全年汛期有春雨、梅雨、秋雨三个雨期。该气候区域城市雨量充沛,且多是湖网、河网密布平原地区,汇水区域大,海绵城市创建应更侧重“渗”、“滞”和“排”。
在自然系统方面, 城市水网构建应以自然水系为依托,应最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、沟渠等“天然海绵体”不受开发活动的影响,并逐步开展城市自然组分水文功能的恢复和修复:应综合考虑城市立体绿化空间、绿地乔木植物冠层空间等多层次绿化对于降雨的滞留效应,同时下沉道路局部绿带提高滞水性和透水性,并提升城市土壤的人渗能力;应提高城市排水管网的建设级别以应对汛期排水。
(三)南亚热带气候区的“海绵城市”创建
南亚热带气候区域典型城市如广州、深圳、桂林等,年平均降水量在1500—2000mm之间,每年自4月起雨量激增,全年雨量集中于5—6月,且多台风带来的热带气旋雨和夏季强对流雨。该气候区域内水热条件优良,城市自然资源丰富,但水质状况较差,海绵城市创建应更侧重“渗”、“滞”、“净”和“排”。
在自然系统方面,利用区域优良水热条件开展城市自然植被恢复,如城市森林、自然湿地等,改良城市小气候,提高生物滞留和净化作用;在城市规划建成区内单位面积控制容积率,划定生态用地红线,并适当增加水域面积:在道路建设方面,改造建成区道路的不透水结构形式,提升道路两侧绿化带建设规模和层次,作为降雨生物;争化带;实现城市地块之间生态廊道网络的整合与连贯,提高城市生态网络的完整度。
三、展望
海绵城市理念包含了生态恢复、人为干扰、源头控制、低影响开发等重要生态思想,契合了中国当代生态文明建设的大背景,也是目前解决中国城市内涝和水质问题的可持续方式。中国城市发展应从规划设计之初引人海绵城市的核心—— “低影响开发”理念,通过以规划为先导的非工程措施结合以生态为指引的工程技术措施来统筹解决城市水问题。同时,在管理角度应提高市民对海绵城市理念和建设的认识和认同,发动群众为更好地建设、维护城市设施及景观做出贡献。
转载自《现代城市研究》2016年第7期