(1)美丽福建·宜居环境建设规划(2015)该五年行动计划从基本要求和特色指引两个层面进行宜居环境管理;以“项目行动计划”和“具体化空间(三边三节点三廊道)建设”为落实重点;以项目为抓手以应对多层级管理主体,促进省市联动。
(5)宁夏特色风貌要素综合评价对宁夏特色风貌要素的评价主要分为三部分:即自然生态类资源(确定了3大自然生态分区和8处高价值景观区域);历史人文资源(确定了4大主导文化、3大文化密集区、文化走廊和多条文化轴带)和建成环境类资源(确定了11个特色风貌重点城市、6处重要旅游板块和10条风景道)。通过叠加自然生态、历史人文和建成环境类资源的分区分级评价,形成了自治区重要风貌价值地区分布图。首先,宁夏北部、西部河套地区是各类特色资源最富集的地区,为风貌建设指引和控制重点,应把握好城、镇、村形态与自然(包括农地)关系,加强历史文化保护与传承,建构多条景观廊道,整合城区、景区和旅游区,采取“城景融合”建设模式,构建 “网络化+一体化”风貌格局。其次,宁夏南部地区是山地生态环境为背景,以固原为中心,局部特色地区重点建设,点线结合串联“国家公园”建设模式,构建 “基质+特色节点(片区)”风貌格局。最后,宁夏中部的丘陵——台地荒漠地区强调生态修复,重点构筑串联重要城镇节点、历史遗迹和景区的风景道网络,采取“风貌走廊”建设模式,构建 “轴带网络”风貌格局。
(1)支撑特色风貌总体目标特色风貌总体目标主要立足宁夏丰富独特的自然、人文、资源,面向“四个宁夏”发展目标,为集中塑造和展现宁夏的地域特色、民族特色和时代风貌,确定宁夏特色风貌目标为:建立秀美山川、塞上江南;多元文化、魅力回乡;锦绣丝路、绿色明珠。
(2)对应特色风貌总体结构宁夏特色风貌的总体结构主要为:一心四核多点、四带五区多廊。“一心”即银川中心城区;“四核”即石嘴山、吴忠、固原和中卫四个地级市市区;“多点”即平罗县、永宁县、盐池县、中宁县、同心县和泾源县6个县城;“四带”即黄河金岸文化景观带、清水河文化景观带、贺兰山—腾格里沙漠景观带、六盘山生态景观带;“五区”即是“塞上江南、绿洲都市”风貌区、“沙漠田园、休闲水城”风貌区、“黄土沟壑、田园回乡”风貌区、“高原台地、人文古道”风貌区、“秀美山川、绿色山城”风貌区;“多廊”即10条依托现状国道和省道建设的自治区级风景道。
(3)自治区级特色风貌管控基于总目标,在结构要素中体现自然和文化风貌特质。A 以“一核”银川市为例,展开对重点城市的管控与引导。宁夏银川中心城区的风貌管控与引导主要包含以下几个方面:→管控范围:环城高速以内地区,约400平方公里。→特色定位与代表文化:塞上湖城、西夏古都;黄河文化、回族文化、西夏文化和移民文化。→重要保护要素:自然保护要素有贺兰山、黄河和艾伊河、唐徕渠等沟渠以及阅海等城市内部湖泊湿地;人文保护要素包含鼓楼—玉皇阁特色街区、承天寺特色街区、藏经楼-清真中寺特色街区等。 →风貌策略:保护和塑造特色开敞空间;强化现代城市形象;提升公共空间宜人品质;保护和传承旧城文脉。银川市区风貌结构图→地区风貌结构为“三核五带”:“三核”为金凤现代公服风貌核心区、兴庆老城风貌核心区和西夏商务文体风貌核心区;“五带”为北京路城市风貌带、宁安大街城市风貌带、贺兰山路滨水风貌带、艾伊河—阅海亲水自然风貌带和唐徕渠滨水风貌带。→城市总体形态与天际线:集中建设阅海商务区和北京路商务区高层簇群成为城市天际线的主要地区,建设西夏副中心高层簇群为城市天际线次主要地区,形成中心地区形象突出、整体形态疏密有致的空间效果。→城市特色空间:?风貌重点区:金凤中心区、兴庆古城、西夏副中心区等。?风貌重点轴:中阿之轴、阅海商务区南北轴线、鼓楼—凤凰碑轴线等。?重要景观路:沈阳路、贺兰山路、北京路等。?重要开敞空间:阅海、艾依河、唐徕渠、红花渠等。?城市基本调色:以中性色为主色调,以相近色系为点缀色。?建筑高度:在阅海商务区、北京路商务区、西夏副中心作为高层建筑鼓励发展区域。 在兴庆古城、沿湖渠和公园的一线地区、城市近郊区作为高层建筑限制发展区。新建居住建筑高度不超过18层。 ?主题建筑风格:以现代简约手法表达的“回乡风情”和“新中式”建筑风格为主导。?规划主要任务:重点建设和管理3处特色风貌核心区和5条特色风貌带。B 以银川市的特色风貌区为例,展示对城市特色风貌区的管控与引导。C 以构成贺兰山-腾格里沙漠景观带的贺兰山特色风貌区为例,展示对生态空间特色风貌区的管控与引导。贺兰山特色风貌区位于自治区北部西侧边界,北至石嘴山经济开发区,南至青铜峡玉泉营站附近,西至自治区边界,东至G110国道,范围约1953平方公里。其特色风貌的定位主要是对贺兰山优秀的自然景观与丰富的人文景观资源进行保护、控制与适当开发,并根据贺兰山不同部分资源禀赋塑造不同的景观游览主题,形成依托山前国道的综合旅游长廊。其特色风貌结构应该定位为“一带、六区”。(a)宁夏特色风貌要素建设指引主要强调以下几个方面→山体保护:必须遵守贺兰山自然保护区的核心、缓冲区、实验区三级保护要求,内部煤矿逐渐关停并转移;洪积台地,山前洪积台地宜保持荒凉开阔的景观形态,建筑高度禁止超过24米,对防洪沟进行景观改造。→山口景区:此地的核心景区主要为苏峪口、拜寺口、滚钟口、归德沟、大水沟等,鼓励开发山口及内部谷地,整合景观资源打造整体旅游景区,并重视景区入口节点的打造;控制区,山口景区控制区宜包含:内部山谷可视的一重山山脊线,外部洪积台地上的锥形展开面,进入山口道路近山段沿线。宜在山口可见的范围内保持原始地形地貌特征。→文物遗迹:岩画,本体保护,做好标示引导,增强可达可观性。周边可视范围内应该保持相对原始的景观;长城,本体保护清理周边宜形成苍凉雄浑的景观效果;其他文物遗迹,本体保护,做好标示引导,增加可达性,宜设置开敞的观景点。→旅游通道:G110,打造贺兰山前风景道,沿线设置自驾营地、骑行驿站、服务区等,完善旅游标识系统;山前公路,应该完善从G110到西夏王陵、山口景区等地区的公路,在山口地区前应形成串联景点的环线,两侧不宜种植高大乔木,宜多留开敞界面;登山步道,宜结合文物、岩画、长城等分布,设置登山步道,串联各个景区与山间散落的景点。→视线控制:观山界面,依托G110识别山体重要景观界面,面向洪积台地、主峰、山口景区等,界面建筑高度不宜超过3层,通透率不低于75%,绿植宜舒朗;重要观景视廊,打造指向山峰、山口的视廊,控制沿线高度。→建筑高度:城市建设区内:近山核心地段,以不破坏公共建筑与山体景观效果为准;一般地段严格控制近山退线,临山界面高度不宜超过6层;城市建成区外:严格限制控制区内的建设,建筑按照通则控制,一般不宜超过3层。→建筑色彩与风格:建筑色彩主要为土黄、木色、白色、灰色为主,以红黄色系为点缀,公共建筑以传统中式风格为宜。→建筑风貌分段引导:石嘴山境内,以现代简约风格为主,适当运用中式风格,以小体量建筑为主,建筑色彩以暖色系为主,并与自然环境协调;银川境内,以中式建筑风格和西北特色建筑风格,中式风格建筑采用两坡与四坡顶,门窗采用传统构建与图案。(b)宁夏贺兰山特色风貌规划的主要任务首先应识别贺兰山特色的自然与人文资源,提出具有针对性的保护与控制要求;其次要依托山前国道塑造综合风景道,构筑山前公路、进山公路、登山道组成的完善的交通体系,注重沿线的设施布置与视线管控;最后应着重打造贺兰山各个山口风貌特色,依托山口地区形成各具特色的景观节点和展示窗口。
(4)风貌要素的管控A 宁夏市、县城区的风貌要素管控宁夏市、县城区的风貌要素管控适用于5个地级市、17个外围组团和县城区单元中心城区,包含旧城更新区、新城区、工业园。B 宁夏镇区的风貌要素管控对于一般的镇,应对镇区通过总体空间形态、意向系统塑造、公共空间营造、历史文化传承、建筑风貌、环境设施等6项城市设计要素,提出风貌管控要求。对于特色风貌的镇,应明确《宁夏回族自治区城镇体系规划(2015-1030年)》中的38个重点镇作为特色镇,并进行分类。本次规划的技术成果主要通过“三纳入”的方式来进行落实和管理。其中,主要包括以规划条文形式,纳入到法定城乡规划体系中,确保规划内容衔接和传递落实;以制定并出台自治区级技术导则和标准规范形式,纳入到市县城市城乡规划管理规定中,确保能有效管理和监督;以项目库形式,纳入到年度建设计划安排,确保能有序实施和评估。(a)纳入到法定规划体系将规划成果纳入到法定规划体系中,这将有利于完善自治区级空间专项规划;自治区特色风貌规划成为各城市总体城市设计的纲领文件和风貌建设行动指南。(b)纳入市县城市城乡规划管理规定,编制自治区城市设计管理办法实施细则。以本次成果为基础,自治区应开展制定相关专项管理规定、标准,实现城市设计编制和城市风貌管理精细化的需要。(c)建设项目建议建设一批有利于对内展示和对外宣传、突出宁夏回族自治区的地域特征、民族特色和时代风貌的引领项目,以局部带动整体风貌特色,展现全区风貌建设成效。
黄少宏 中规院(北京)公司三所主任工程师、高级城市规划师、注册规划师1965年出生,毕业于重庆建筑工程学院(已并入重庆大学)。近些年主持的项目包括淮南市城市总体规划(2005—2020年)(国务院审批)、阳泉市城市总体规划(2011-2030年)、北川新县城安居工程规划与设计(2009年)、《玉东新区城乡经济社会发展一体化总体规划》(2010-2020)及《玉东新区核心区控规和城市设计》、《六盘水市中心城区单元控制性详细规划》(2015年)、《宁夏回族自治区特色风貌规划》(2017年)等。规划成果获得过全国优秀城市规划设计一等奖和省级二等奖等奖项。