二、技术路线
规划坚持目标导向和问题导向双管齐下,一方面明确各级政府和上位规划的要求,确立总体景观风貌定位与目标,以引导发挥资源优势、提升文化内涵、转变城市形象;另一方面,规划从自然生态、历史人文和城市环境三方面梳理焦作现状景观风貌资源,结合问卷调查以准确把握景观风貌特色与问题、扬长避短。通过城市意向、公共空间、历史文化、建筑风貌、城市环境5个城市设计系统以及多个子要素系统的管控与引导,进行问题托底和特色彰显,通过要素通则、分区导则、项目库和管理建议实现与规划管理的衔接。
三、技术手段
1、把握格局融入山水
焦作是古代“太行八陉”之一“太行陉”所在地,北依太行山,南抵黄河,整体地势呈“北山、中川、南滩”的“半城青山半城水”格局,自古深受文人雅士喜爱,现代依然是市民最引以为豪的景观风貌特征。
规划将山水格局与景观风貌结构性要素统筹考虑,促进山水环境与城市人工环境相融合,提出在保护北部太行山生态环境的前提下,构建“双心、四轴、五区、多带”的景观风貌结构,“双心”指老城风貌核心和新城风貌核心;“四轴”指4条依托城市道路构建的景观风貌轴;“五区”指基于现状风貌特征形成的5个景观风貌分区;“多带”指以梳状水系干渠及两侧绿带为主体形成的生态景观带,通过结构要素将城市融入山水环境。
2、活化文化突出亮点
焦作历史悠久,经历了从覃怀、河内、怀州、怀庆至焦作的变迁和更替。形成了包括先秦文化、山水文化、瓷文化、怀药文化、太极文化和近现代工业文化等多元融合的特点。但众多文化的知名度高低不均,除了太极文化和山水文化外,其他文化尤其是近现代工业文化受重视程度不够,与焦作作为我国近现代工业重要发源地之一的地位不相匹配。
经过省内和区域各市景观风貌定位的比较分析,规划提出打造“矿业新城”规划目标,通过保护和利用以英福公司相关遗址为主的近现代工业遗迹,发挥焦作近现代工业文化的资源优势,同时,尊重不同历史时期的城市风貌,体现历史上焦作的工业地位和现代城市转型成效。规划基于对焦作中心城区现状工业遗存的系统性梳理和筛选,对有价值的工业遗存进行了改造利用模式分类的探索,并选取了其中多处典型地区进行了改造利用的景观设计示范。
3、结合旅游彰显特色
焦作作为上世纪90年代末资源型城市转型的典范,转型抓手是山水旅游。新世纪以来,焦作的综合化发展需要多元动力,焦作也同时迎来了全域旅游的发展机遇。规划根据城市景观风貌资源类型,通过主题旅游区划分、旅游服务中心分级设置和旅游线路组织等,将中心城区打造为全域旅游的重要资源板块和重要服务极核,使城市和城市景观风貌对第三产业的发展做出更大贡献。
4、要素系统规划托底
规划针对焦作景观风貌滨水不亲水、天际线平淡、建筑高度缺乏管控、建筑风格和色彩无序等的现状问题,通过城市设计要素系统的管控引导进行规划处理。
5、多元途径衔接管理
规划通过3个途径将规划技术文件向规划部门的管理工具转变。一是依据新颁布的《城市设计管理办法》,明确城市设计重点地区并进行下位规划指引;二是形成要素通则和分区导则,创造对接法定规划的条件;三是构建分类分期项目库,作为具体行动抓手。
(项目组成员:陈玮、李华宇、邱李亚、於蓓)