【规划信息人?大观】北京市城市规划设计研究院规划信息中心联合北京城垣数字科技有限责任公司,长期以来一直致力于追踪信息技术发展及其在城市规划领域应用实践的动态,探讨研究规划信息化发展战略、实施路径和应用解决方案。规划信息人?大观借助微信公众平台,呈现对动态跟踪和解读的成果,交流在应用研究与实践中的思考和收获,增进行业信息共享和智慧凝聚,促进规划信息化建设和城乡规划事业发展。
编者按:
1987年7月,我国城市建设与环境保护部于昆明召开了“遥感技术、计算机技术在城市规划中应用交流会”,这是中国城市规划界第一次召开信息技术领域的全国性会议,拉开了信息技术在我国城市规划领域应用实践的序幕。在过去的30年里,以计算机、网络、数据库、遥感、地理信息系统等为代表的信息技术在我国城乡规划行业逐步引进、消化、吸收和应用,在实践中不断进步并取得了丰硕成果,为提高规划设计、管理与决策的水平和科学性提供了重要支撑。
当前,城乡规划行业面临巨大的转型与变革,新型城镇化、生态城市、海绵城市、智慧城市等城市建设的新理念扩大了规划工作者的思想视野,多规合一、 城市双修、城市更新、城市设计等领域的规划新实践给规划工作者提出了更多的挑战。另一方面,第三次信息革命方兴未艾,仍在全球范围影响着社会经济发展进程,而以大数据、人工智能、普适计算、万物互联、感知无限等为主要内容的第四次工业革命已走入我们眼帘,以前所未有的广度和深度影响着城市生活、管理和发展,给规划信息人利用技术提升城市规划管理的科学性和有效性,带来了挑战,更带来了机遇。这两方面变革的交汇,将一项前所未有的新任务摆在规划信息人面前,规划信息人需要借助新技术,开展创新工作,使之成为撬动规划转型和变革的有力杠杆。
这篇报告以新闻、报告、科技文献等资料为基础,通过对近两年,尤其是2016年国内信息化发展战略、规划信息化发展和信息技术规划应用中重要事件和进展的回顾、梳理和总结,认为当前国内规划行业信息技术应用已与规划业务发展走向深度融合,开展智慧规划的行业共识和技术条件已初步具备,规划信息人已开启了智慧规划的序幕。
报告分上篇、中篇和下篇三部分呈现。
上:宏观战略篇
一、国家信息化发展整体战略
二、规划新技术应用重要会议
中:精研实践篇
三、城市定量分析与规划决策支持
四、空间规划与多规融合信息平台
下:探索创新篇
五、数字规划与智慧规划
六、大数据与人工智能
七、开启智慧规划的序幕
上篇为报告的第一部分,对近期国家信息化发展整体战略以及规划行业新技术重要会议的议题内容进行回顾,从宏观层面解析国家和行业的发展方针和趋势。
1. 政府工作报告将科技创新作为促进社会经济发展的引擎
2016年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,在十二五期间,“我国工业化与信息化融合加深,科技创新出现重大突破”。面向“十三五”,提出要“推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。”
2. 中国首个云计算开源产业白皮书发布
2016年7月13日,云计算开源产业联盟首次发布了《中国云计算开源产业发展白皮书》。白皮书论述了我国云计算开源产业的发展现状,对我国云计算开源产业的发展瓶颈以及未来方向进行了分析。其发布反映出云计算产业和应用实践在我国发展已成规模,以网络为中心的大规模数据计算与应用的技术生态正在形成。
3.《国家信息化发展战略纲要》发布
2016年8月,中央办公厅、国务院印发了《国家信息化发展战略纲要》。《纲要》指出要“以信息化驱动现代化为主线,以建设网络强国为目标,着力增强国家信息化发展能力,着力提高信息化应用水平,着力优化信息化发展环境,推进国家治理体系和治理能力现代化,努力在践行新发展理念上先行一步,让信息化造福社会、造福人民,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。”
4.《国家信息化发展评价报告(2016)》发布
2016年11月18日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在第三届世界互联网大会上发布《国家信息化发展评价报告(2016)》。《报告》指出中国在信息产业规模、信息化应用效益等方面获得显著进步,信息化发展指数排名近5年得到快速提升,位列全球第25名,首次超过了G20国家的平均水平。《报告》内容显示,中国信息化发展在网络基础设施方面、在产业和技术创新方面、在信息化应用效益方面、在可持续发展环境方面等均取得显著进步。尤其是“互联网+”不断促进商务应用跨界融合,移动电商和跨境电商迅猛增长,移动政务的用户规模及服务范围快速扩张,并且移动互联网推动分享经济在多行业加速渗透,我国信息化发展的政策环境在不断加速优化。
5.《十三五国家信息化规划》审议通过
2016年12月7日,国务院常务会议审议通过了《“十三五“国家信息化规划》。《规划》指出,十三五时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略新机遇,是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期,是信息技术从跟跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞争期,也是信息化与经济社会深度融合,新旧动能充分释放的协同并发期,必须加强统筹谋划,主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮。
6.《智能制造发展规划(2016-2020)》发布
2016年12月,工信部发布了《智能制造发展规划(2016-2020)》。《规划》认为加快发展智能制造,是培育我国经济增长新动能的必由之路,是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择,对于推动我国制造业供给侧结构性改革,打造我国制造业竞争新优势,实现制造强国具有重要战略意义。《规划》首次提出了规划实现的保障措施,具体包括加大财税支持力度,即统筹支持智能制造关键共性的研发,完善和落实支持创新的政府采购政策。
小结:自党中央“十七大”强调要“大力推进信息化与工业化融合”以来, 围绕着信息处理和计算能力的信息技术发展与应用在我国进步显著,中国信息化发展全面步入融合时代,信息化与工业化“融合”的趋势十分明显,信息化从原来作为核心竞争力的支撑力量,逐渐转变成为核心竞争力的重要组成部分。通过信息和信息技术整合强化竞争力,并且与行业核心业务融合,是其在各行各业中应用的重要手段,也是各行业获取创新驱动力的重要源泉。如《智能制造发展规划(2016-2020)》发布,也是将新一代信息通信技术与制造行业深度融合,推动制造行业发展和转型的一个典型实例。在城市规划领域,规划信息化是提供关于城市规划、建设、管理的信息技术服务,与规划行业业务内容进行融合是其发展和发挥作用的唯一途径。
1. 2016年3月,城市规划信息化建设模式探讨及案例交流
城市规划信息技术专题研讨会于2016年3月26日在贵阳市召开。研讨会以“城市规划信息化建设模式探讨及案例交流”为主题,主要围绕“智慧城市”、“三维智慧规划一体化”、“多规合一”等城市规划热点内容探讨智慧规划体系内容及其运行机理。会议期间,贵阳、武汉、重庆、南京等城市规划部门对电子报批系统的应用经验及智慧城市发展趋势等进行了探讨。
2. 2016年5月,第十届规划信息化实务论坛
第十届规划信息化实务论坛于2016年5月在上海举办。论坛认为在新常态下,创新已经成为规划行业的新标签,更可靠的IT架构、更简化的业务流程、更敏捷的服务响应、更开放的关联协作、更精明的决策支持,正在成为城乡规划行业的新画像。在此背景下,为推进城乡规划改革与信息技术革新的融合落地,营造全新、全面的城乡规划创新生态,论坛以“洞察、协同、创新”为主旨,探讨城乡规划行业的能力提升之道。
3. 2016年7月,中国城市规划信息化年会
2016年中国城市规划信息化年会7月在重庆召开。会议以“精准规划、精明管理、精细服务”为主题,突出以人为本的规划大数据辅助规划研究、编制、实施、评估、督查和反馈等全周期的智能规划支撑体系建设。会议深入探讨了新型城镇化发展关键时期和城市规划转型双重背景下的城市规划信息化技术创新和推广应用,并设有规划编制、规划管理、规划服务和中小城市规划信息化建设四个分论坛,为城市规划的转型以及新技术在城市规划领域的应用提供了交流平台。
4. 2016年7月,规划新技术应用专题研讨会
2016年7月30日,全国城乡规划新技术应用专题研讨会在呼和浩特市召开。会议围绕城市规划基础地理信息数据的开放、共享、安全、保密和历史文化名城基础地理信息数据的过去、现状、未来等两个议题,内容涉及城市设计、空间形态、景观风貌和新技术应用,从理论、案例、技术等多个视角就城市规划涉及的核心技术应用问题进行了研讨。
5. 2016年9月,中国城市规划年会
2016年9月24至26日,“2016中国城市规划年会”在沈阳召开,主题是“规划60年:成就与挑战”。规划转型已经成为大家的共识,在新形势下如何更好的理清规划实施、管理等一系列关系变得更加重要。其中,与新型城镇化战略与新的城乡建设方式相适应的我国城乡规划的编制内容、技术和框架体系以及制度和能力建设的创新,列为本次会议的主要议题。在“大数据与机器学习在规划创新中的应用”自由论坛中,多位专家从理论、方法、技术等多个角度探讨了大数据分析、机器学习在规划创新业务方面的尝试和应用,引起与会者热烈讨论。
6. 2016年10月,华南片区规划信息化主任沙龙
2016年10月15日,第一届华南片区规划信息化主任沙龙在珠海举行。会议主题为“创新、融合、协同”,围绕大数据、多规合一、三维应用及中小城市规划信息化发展面临的问题等行业热点问题进行探讨。
小结:规划信息人已经察觉到规划事业转型和变革给规划信息化带来的影响是深层次和全方位的,规划信息化建设和新技术应用同样需要转型和发展,仅仅依托以往相对固定、循规蹈矩的数据库建设、数据服务、系统开发与维护等内容在新形势下已变得力所不及。因此,围绕服务和促进规划转型与变革已成为国内规划信息化发展和建设的聚焦内容。规划信息人已意识到大数据、机器学习、智慧城市等新技术在城市规划中的应用创新也是城市规划行业创新发展的重要一环,因而将提高信息技术应用服务能力以及新技术与规划转型变革融合列为当前规划信息化发展的重要课题。当前,规划信息人正在以扎实的信息技术技能功底,努力应对城市规划行业创新所不断提出的新要求和新挑战,希望通过提供坚实的技术支撑,为行业的发展与进步贡献自身的力量。
敬请关注后续中篇和下篇。
注:本报告为北京规划院信息中心和北京城垣数字科技有限责任公司联合成立的城乡规划新技术跟踪小组撰写。