总第148期(2017年第19期)
△部分十三五规划陆续发布。国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》(国发〔2017〕9号),分别从基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保障、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等八大方面,提出重点任务、保障措施要求。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(国发〔2017〕11号)提出,建设“十纵十横”的综合运输大通道,涉及重庆的有四纵两横,即包头至防城、临河至磨憨、北京至昆明、烟台至重庆纵向运输通道,沿江、厦门至喀什横向运输通道;并提出2020年建设重庆至昆明高速铁路,成都-重庆作为四大国际性综合交通枢纽进行重点打造(其他三个国际性综合交通枢纽为北京-天津、上海、广州-深圳)。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(国发〔2017〕13号)要求,“政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%,护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%,65岁以上老年人健康管理率达到70%。”和以往相关文件相比,本次规划根据市场需求,针对运营主体以及为不同年龄、不同健康状况老年人提供服务方面提出了具体指标要求,细化管理。
△国务院加快自由贸易试验区、新区推广示范。3月15日,国务院发布了辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个自由贸易试验区总体方案,加上已批复的上海、广东、天津、福建,目前我国已有11个自由贸易试验区。根据《中国(重庆)自由贸易试验区总体方案》(国发[2017]19号),重庆自贸区实施范围119.98平方公里,定位为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区,并从七个方面提出规划建设重点任务:一是建成国际一流、绿色、现代、智慧城市;二是构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市;三是发展高端高新产业;四是建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是构建快捷高效绿色交通网;六是推进体制机制改革;七是打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
△国务院落实《政府工作报告》重点部门分工出炉。国务院印发了《落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》(国发〔2017〕22号),其中涉及规划建设任务包括:一是因城施策去库存,加强房地产市场分类调控,完成棚户区住房改造;二是实施精准扶贫精准脱贫,加强集中连片特困地区、革命老区、边疆和民族地区开发,改善基础设施和公共服务;三是深化生态文明体制改革,出台国家公园体制总体方案;四是优化区域发展格局,优化空域资源配置;五是扎实推进新型城镇化,支持中小城市和特色小城镇发展,促进“多规合一”,提升城市规划设计水平,统筹城市地上地下建设,推进海绵城市建设,有效治理交通拥堵等“城市病”;六是加强农村公共设施建设,深入推进农村人居环境整治;七是推进生态保护和建设,抓紧划定并严守生态保护红线;八是支持香港、澳门繁荣、稳定和发展,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。
△住房城乡建设部加强“双修”工作指导。住房城乡建设部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规[2017]59号),要求“2017年,各城市制定‘城市双修’实施计划,开展生态环境和城市建设调查评估,完成‘城市双修’重要地区的城市设计,完成一批有成效、有影响、可示范的‘双修’示范项目。”并从完善基础工作、修复城市生态、修补城市功能、健全保障制度等四个方面提出了具体指导意见。
△住建部要求认真落实习近平总书记讲话精神。住建部发文《关于学习贯彻习近平总书记在北京考察时重要讲话精神进一步加强城市规划工作的通知》(建办规[2017]19号),通知总结了习近平总书记对城市规划工作的七点要求:一是重新认识城市规划,承担新时期治国理政新使命;二是科学编制城市规划,实现战略引领和刚性控制;三是依法执行城市规划,切实提高城市规划的严肃性;四是加强过程监督管理,提高城市规划实施的有效性;五是传承发展中华文化,努力塑造城市独特魅力;六是建设和谐宜居城市,极大提高人民群众的满意度。
△国家发展改革委、民航局发布了《全国民用运输机场布局规划》(发改基础〔2017〕290号),规划提出“2025 年,形成 3 大世界级机场群、10 个国际枢纽、29 个区域枢纽。”其中,京津冀、长三角、珠三角是世界级机场群,北京、上海、广州、成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨是国际枢纽机场。
△重庆规划在行动。2月27日,陈绿平副市长在全市规划、建设、管理和民防、园林工作会议上强调了今年规划建设七项重点工作:一是全面启动主城区“内畅外联”三年行动;二是扎实抓好大都市区轨道交通一体化发展;三是着力推进生态修复和城市修补;四是不断提高城市精细化管理水平;五是切实加快改善农村人居环境;六是强化安全意识,切实保障城市安全运行;七是认真落实党风廉政建设责任制。此外,3月,我市为落实国家文件要求,相应制定了相关文件,包括《加快国际航空枢纽建设促进民航业全面发展的意见》(渝府办发 〔2017〕 28号)、《重庆市通用航空业发展三年行动计划(2017―2019年)》(渝府办发 〔2017〕 29号)、《重庆市“十三五”能源发展规划》(渝发改能源〔2017〕329号)。
重庆市规划设计研究院博士后科研工作站主办
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