今天我们推送的的两篇文章都出自女规划师之手。一为专业研究,严谨不让须眉;一为人生思考,散漫而富有情趣。——女人都是多面手,世界因“她”而多彩。
祝女规划师们节日快乐!
作者:孙婷(中规院深圳分院 规划二所)
如何认识深圳作为全国经济中心城市的特殊性?
全国经济中心城市是在国家尺度发挥经济要素集聚和扩散作用的城市,即在全国范围内具有较强的要素集聚能力和对外辐射能力,具体表现为在国家经济活动中承担生产组织、贸易中转的职能,是资本流、人才流、技术流、信息流等各类要素流集中流入和流出的地区。
国家“十三五”规划纲要明确要“加快建设深圳科技、产业创新中心”,这是国家对深圳新时期赋予的重大使命,也是深圳市作为全国经济中心城市的特点。
深圳是企业主导的
创新经济中心
创新经济是深圳经济增长的核心动力
深圳市2015年生产总值达到17502.99亿元,继续位居我国内地大中城市第四名。全年生产总值增速为8.9%[1],比上年提高0.1个百分点,比全国高2个百分点,比广东省高0.9个百分点,高于北京、上海、广州等其他全国经济中心城市[2]。从全社会研发投入占生产总值的比重、固定投资占GDP的比重等指标来看,深圳是我国除北京之外研发能力最强的城市,其经济发展已经摆脱了投资拉动而进入了创新拉动的新时期。
京沪深穗四市全社会R&D经费支出数额及占GDP比重的比较,2015年
我国GDP前十大城市固定资产投资及占GDP比重比较,2015年
2
企业创新是深圳创新经济的微观主体
同样是创新经济驱动,与北京创新约有一半来自于高等科研院所不同,深圳创新的“四个90%”特点,即90%以上的研发机构设在企业,90%以上的研究开发人员集中在企业,90%以上的研发资金来源于企业,90%以上的专利申请来源于企业,证明企业创新是深圳成为全国创新经济中心微观主体和关键引擎。
表 全国企业发明专利授权量的前十名中深圳民企独占五席,2015年
深圳是产业组织的
现代服务中心
深圳是粤港澳湾区重要的产业经营组织管理的中心之一,在政策支持、产业聚集、创新能力、金融服务等领域优势明显。有很多企业的研发、管理在深圳,人才、投资在香港,智能制造在东莞惠州。
特别地,深圳以金融资本创新服务为主,促进实现深圳对区域产业的组织管理,提升了深圳产业经济的整体辐射带动作用。依托于珠三角——全国最重要的工业品制造基地和市场,深圳拥有深交所、招商、平安保险、平安银行等在全国有影响的金融机构,金融资源集聚和辐射作用不断增强,为促进创新产业发展、提升经济整体。截止2016年,深圳基金管理公司20家,数量全国第二,管理基金数、基金规模、基金资产净值均排全国第二,约占行业的1/3。股权年投资基金企业3544家,注册资本近3000亿元,机构数量和管理资本总额均占全国的1/3。深圳地区基金的投资与服务,绝大部分资金流向实体经济,极大满足了实体经济的融资需求,并且为科技企业的创新发展,地区的特色繁荣提供了充足的动力。
表 京沪深三城市金融市场发展情况一览表,2015年
深圳是综合职能亟待提升的
特殊经济中心
作为改革开放后迅速崛起的移民城市,深圳并不具备历史悠久城市的传统区域经济腹地,同时,受限于狭小的陆域面积,区域腹地拓展受限,铁路等大宗运力的交通设施建设不足也影响深圳作为经济中心城市的物资枢纽功能。此外,深圳市医疗、教育等公共服务设施的紧缺,严重制约了深圳的城市基础服务职能,降低了深圳对于高端人才的吸引力。
总体而言,深圳是一个经济发展潜力品质优,但在城市公共服务水平、交通客货运输、城市生活空间成本、人才集聚、区域腹地联系等方面有重大短板和缺陷的特殊的全国经济中心城市。
表 京沪深穗四城市客货运量一览表,2015年
京沪深穗医疗设施差异一览
京沪深穗等一线城市的学校数量一览(单位:所),2015年
如何提升深圳全国经济中心城市的辐射作用?
基于对深圳作为全国中心城市特殊性的认识,依据“长板理论”,发挥优势,是提升深圳全国经济中心城市辐射作用的关键。
强化深圳作为
“企业创新中心”
虽然深圳的基础科研创新能力比较薄弱,但依托企业创新,深圳市科技创新的技术转化能力位居全国经济中心城市首位。因此,深圳发挥全国经济中心城市辐射左右的首要目标即为如何持续强化自身“科技创新技术转化中心”的优势。重点可从“与基础科研机构合作、构建吸引国际创新型企业的空间与服务平台、加强信息技术产业等战略性新兴产业发展”等多个方面进行努力。
建议在深圳布局信息科学、生命科学等国家实验室,及新能源汽车、下一代通信技术等国家工程实验室,采取央地共建、省市共建、跨地共建等多种方式,参与建设未来网络试验设施、空间环境地面模拟装置等重大科技基础设施,提升自主创新能力。
“区域现代服务中心”
借助产业链、信息链的向外延伸,增强产业组织
将深圳部分制造业向惠州、东莞、中山、珠海甚至江西、湖南乃至全国其他可能的地区转移,在珠三角、泛珠三角乃至更大区域建立“深圳高端服务-腹地现代制造”的产业链与合作关系。同时,通过构建互联网平台,将深圳的金融、会展、知识产权保护、工业设计等服务向外围或更远的地区延伸。
借助粤港澳湾区合作,加强要素资源配置能力
加强在重大交通基础设施、创业创新、高等教育、金融服务、服务贸易自由化等方面的区域合作,推动技术、产业、金融、管理和商业模式等融合创新,加强深圳的要素配置能力,提升其在区域产业经济中的集聚和辐射作用。
3
大力发展科技金融产业,为创新提供资金支持
持续推动中小企业板、创业板的良性发展,鼓励风投、私募基金的发展,撬动更多社会资本加入,为初创型创新企业提供更好资金支持,打造具有更强国际影响力的科技驱动型金融产业链。
提升深圳成为
“综合职能服务中心”
加快“信息化建设”,借助互联网解决公共服务等难题
优质的城市公共服务设施是中心城市吸引人才集聚,发挥辐射作用的基础。深圳目前的医疗、教育等公共服务设施的覆盖率和质量不仅大幅落后于北上广,甚至还落后于全国平均水平。但受制于有限的用地,公共服务设施的改善十分困难缓慢。建议加快“信息化建设”,依托深圳的电子信息产业,借助“互联网”,采用“在线就医”、“在线教育”等方式,解决公共服务设施不足的难题。
促进“区域交通设施建设”,依托区域解决腹地空间等难题
深圳用地空间紧缺、腹地拓展困难等问题严重制约深圳城市生产生活成本降低以及公共服务设施的改善。未来深化“区域一体化发展”,借助交通轴线加快“东进战略”,建立资源共享、优势互补的合作关系,借助区域解决用地空间紧缺、腹地拓展困难等问题。
[1]数据来源:《深圳市统计指标——2015年12月》,深圳市统计局。
[2]北京、上海2015年GDP增速为6.9%,与全国持平。广州2015年GDP增速为8.4%。
数据来源:《北京市统计指标——2015年12月》,北京市统计局;《上海市统计指标——2015年12月》,上海市统计局;《广州市统计指标——2015年12月》,广州市统计局。