总第136期(2017年第7期)
2016年12月,国家发改委在总结我国新型城镇化综合试点地区实践探索典型经验基础上,提出新型城市理念。建设国家创新型城市是建设中国特色社会主义示范市的重要内容,是实现科学发展的必然选择。新型城市是落实国家新型城镇化发展战略,以创新引领城市发展转型,促进城市可持续发展的新路径、新模式、新形态,旨在提高城市现代化水平、提升市民幸福感和满意度。新型城市规划建设强调因地制宜地转变城市发展目标,统筹资源与空间的存量与增量,调整资源与空间的供需关系,以集约、紧凑、节能为导向,突出重点领域的公共政策规划与设计,实施产业结构性创新调整,全面促进生态保护和修复。
△深圳试点:推动创新型城市规划建设。广东深圳市制定了全国首部创新型城市总体规划,在创新型国家建设中发挥引领示范作用。一是开放创新规划,在更大范围、更广领域、更深层次参与全球创新合作与竞争,积极推进先行先试,依托区位优势,打造特色鲜明的区域创新中心。二是空间拓展规划,大力拓展多维发展空间,以创新土地资源利用方式释放土地空间,协调区域创新功能开拓合作空间,融合催生新生业态创造产业空间,提升空间承载能力。三是资源集聚规划,加快创建国家级创新基础设施和公共平台,优化创新资源配置环境和创业服务体系,建设集聚创新资源的高地。四是产业创新规划,突破重大共性和关键产业技术,提升产业自主创新能力,重点发展高新技术产业、先进制造业和高端服务业,培育扶持新兴产业,改造提升优势传统产业,完善创新产业链,构建具有深圳特色的现代创新产业体系。
△威海试点:推进智慧城市建设。作为我国十大智慧城市之一,山东威海市加快大数据、“互联网+”技术与城市规划的融合,努力实现规划管理精细化与新型城市的有机结合。一是规划信息技术深度融合的先行城市,壮大云计算、大数据、智能终端等新一代信息技术产业,提升产业数字化、网络化、智能化水平,推动产业智能转型。二是规划电子政务一体化城市,加快互联网与政府公共服务体系的深度融合,构建面向公众的一体化在线公共服务体系。三是规划惠民服务便捷贴心的特色城市,整合公共信息服务资源,深入推进智慧社保、智慧医疗、智慧教育等规划建设,构建完备的公共信息服务体系,加快发展基于互联网的健康、养老、旅游等新兴服务。四是规划信息网络互联的感知城市,推进新一代信息基础设施建设,建设光纤城市、无线城市,促进“三网融合”应用发展,完善无线传感网、行业云及大数据平台等功能性信息基础设施,打造区域数据信息枢纽。五是打造可管可控的安全城市,建设安全监控“一张网”,实现重点公共区域视频监控覆盖率、联网率100%,重大危险源在线监管覆盖率达到100%,确保基础网络、核心技术及重要领域信息系统整体安全可控。
△遂宁试点:加快绿色城市建设。四川遂宁市在科学预测城市人口、用地、资源情况的基础上,倡导绿色城市规划建设。一是充分考虑、合理预判城市发展与环境保护的关系,确定城市发展边界、划定生态保护红线;二是充分发挥本地丰富的山、河、湖、岛资源优势,突破行政区划限制,放大生态优势,发展城市功能组团,促进城市“拥湖”发展;三是依托原有自然景观依山就水建设郊野公园、湿地公园、城市绿道,对原有防洪堤岸线进行柔化、绿化、美化处理,修复和保护水生态系统;四是构建低、中、高多层次生态植被空间,提升城市生态景观层次感,促进城市可持续发展;五是倡导“低碳城市”、“生态城市”规划建设,改善人居环境。
△国家新型城镇化综合试点地区的新型城市建设对重庆的启示。
一是以创新为驱动,集聚高端要素载体,全力打造创新城市。在产业形态上,依托原有产业,把握新需求,实现创新提质升级;在空间布局上,注重集聚规模效应,走“专而精”的发展路线;在创新引领上,注重整合国际国内资源,吸引年轻高素质创业人才,打造满足创业者品味的时尚空间,积极发展重大新兴产业,逐步掌握自主知识产权,实现从“重庆制造”向“重庆智造”的升级。
二是大力推进大数据、“互联网+”等信息技术与城市规划的融合,壮大云计算、大数据、智能终端等新一代信息技术产业;深入推进电子政务一体化、智慧社保、智慧医疗、智慧教育等公共信息服务规划建设;大力推进新一代信息基础设施建设,促进“三网融合”,保障重要领域城市信息系统整体安全可控。
三是加快推进绿色城市建设。以集约紧凑、绿色生态为导向,保护城市生态底线,优化城市生态景观;开展绿色交通、低影响开发规划建设,构建低碳生产方式和城市建设运营模式;制定绿色建筑示范区专项规划,在具有公益性的大型办公建筑、政策性住房等区域先行先试,全面提升城市品质。
重庆市规划设计研究院博士后科研工作站主办
敬 请 关 注