课题名称:城市市政地下综合管廊系统布局规划研究课题时间:2015.05-2016.05课题组成员: 负责:张义斌 审核:郑筱津、董淑秋 参与:王美娜、张晶晶、陈江娜、马金明、毕莹玉获奖情况:《巴彦淖尔市市政综合管廊专项规划》获得内蒙古自治区2015年度优秀城市规划编制二等奖;石家庄市地下综合管廊试点申报获得现场答辩第二名
课题名称:城市市政地下综合管廊系统布局规划研究
课题时间:2015.05-2016.05
课题组成员:
负责:张义斌
审核:郑筱津、董淑秋
参与:王美娜、张晶晶、陈江娜、马金明、毕莹玉
获奖情况:《巴彦淖尔市市政综合管廊专项规划》获得内蒙古自治区2015年度优秀城市规划编制二等奖;石家庄市地下综合管廊试点申报获得现场答辩第二名
随着我国城市化进程的不断推进,对城市基础设施的重要组成部分-城市地下管网也提出了更高的要求;城市地下综合管廊作为一种高效、集约的地下管网敷设和管理手段,越来越受到国家和地方政府的重视。
2013年起,国务院出台了纲领性政策,引领地下管网改造和综合管廊建设,随后,住建部、财政部、发改委等陆续出台相关配套政策,推动综合管廊建设。
历年地下综合管廊政策梳理
同年,我院市政规划研究所率先展开了城市地下综合管廊工程规划方向的研究;随后,我院在十多个省份和城市分别开展了地下管线综合及综合管廊专项规划、地下综合管廊试点实施方案编制和试点申报咨询、地下综合管廊(试点)实施全过程咨询等多方向业务,全面协助地方政府推动地下综合管廊的落地实施。
2015年~2016年,我院进行了本次课题研究。在实践的基础上,经过深入、全面的理论研究,编制、完善了我院综合管廊工程方向的规划编制、咨询服务体系;同时,我院也在研究过程中与住建部相关部门积极沟通,参与了相关规范指引的研究制定,和行业内的学术探讨、技术交流。
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研究的目的
在管廊建设过程中,重点问题包括:建设动机、建设规划、实施方式、资金来源和配套保障等。本次科研针对管廊建设工作中的实际问题,重点解决为什么建、建多少、在哪建、建多大、保障什么、如何保障这几个问题。
研究主要包括国内外地下综合管廊建设进展梳理、各管线敷设方式研究、城市建设方面各因素对管廊布局的影响、管廊系统布局方法及量化评价体系、管线入廊研究及政策保障体系几大方面。
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主要观点和结论
1)地下综合管廊建设与宏观经济的关系
当人均GDP达到一定水平时,城市经济水平可以支撑地下综合管廊建设;当城市化率达到一定水平时,城市建成区对建设地下综合管廊逐步有了实际需求。研究全国始建地下综合管廊比较早的几个城市,可以看出,人均GDP水平为4650~6558美元时,可以支撑管廊的规模建设;城市化率70%左右为我国城市建设综合管廊的时间节点。
2)管廊建设规模与各因素的关系分析
综合判断多种因素(包括城市建设规模、地均GDP、路均GDP等综合因素),发现地下综合管廊建设规模与城市建设规模、道路长度、路均GDP均有所相关;管廊建设总长度和建成区面积相关性最强。因此,确定管廊建设规模时,应同时考虑城市建成区面积、道路长度及GDP等因素。
3)地下综合管廊规划中的几种方法
目标确定的方法
类比法:各城市结合自身的经济发展水平、地域及城市规模,参照各试点城市的综合管廊规划规模来类比自身规划规模目标。
固定资产投资增长法:该方法是预测综合管廊规模的重要方法,计算每个城市的固定资产投资(公用设施部分)的增长幅度(%),预测在其发展趋势内可以承担的综合管廊年建设长度、增长率、建设规模。
地下综合管廊建设区域划分的方法
影响要素叠加法:借鉴规划用地评定的方式,对综合管廊建设区域进行可行性评定,剔除不符合综合管廊施工地质等条件的区域。将面状及线装因素进行叠加,首先,确定规划区域的中心区、商业中心、重要广场、地下空间高强度开发区、重大基础设施等的区域;其次,确定交通流量大路段、管线需求大路段、景观道路、轨道交通等道路;最后,将两个区域及路线因素图叠加,选择出最适合建设综合管廊区域。
系统布局方法
多因素综合评价法:运用多个指标对多个参评因素进行评价的方法,称为多因素综合评价方法。将影响因素分为三大层面:宏观层面、中观层面和微观层面。宏观层面因素用于判定地下综合管廊建设时机,中观层面因素用于划定建设区域,微观层面因素用于优化管廊布局。采用定量的方法,加权分析微观层面各个因素,赋予不同因素不同权重比例,重点考虑建设及改造计划、电力入地等因素,得到各条道路建设管廊的评价指标,最终结合实际,得出综合管廊平面布局。
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推动地下综合管廊建设,同衡在行动
以项目实践为核心抓手,以课题研究为拓展平台,结合地方政府实际需求,为地方政府提供特色化、定制化咨询服务,成为我院在地下综合管廊工程咨询方向的显著特点。通过项目实践和课题研究积累的成果和经验,不仅受到住建部相关部门的高度认可,也逐步在业界建立了学术和业务影响力。
在课题研究期间,项目组与住建部相关部门就成果技术体系进行多轮沟通,我院提出的多因素加权评价法等多项理念受到了住建部相关部门的高度认可,并体现在《城市地下综合管廊工程规划编制指引》等相关规范里面。
在地下综合管廊学术领域,我院已发表多篇学术论文,涵盖地下综合管廊工程规划、实施管理等多个方向;同时我院市政规划研究所副所长张义斌多次受邀在各类相关的学术研讨会及规范培训会议中发言、担任主讲,得到了与会同仁(包括地方政府部门领导和业内同行)的一致好评,巩固和提升了我院的行业影响力。
我们能做些啥?
立足地方需求
编制管廊规划
破解建设难题
2013年以来,在本课题的支持下,我院陆续为巴彦淖尔市、德阳市、固原市、石家庄市、新乐市、随州市、金昌市等多省多地编制了多项地下综合管廊工程规划。
在编制过程中,项目组立足地区实际,结合各地区重点问题及发展需求,提出专项解决方案。例如,结合巴彦淖尔市棚户区改造,建设管廊,解决资金问题;结合德阳市水系纵横交错的特点,将管廊建设和水系改造相结合,解决工程协同;结合石家庄市在建的轨道交通项目,协同建设地下综合管廊;结合金昌市工业城市的特点通过管廊建设,满足金昌市工业管线路由需求等。
德阳市地下综合管廊平面布局图
德阳市地下综合管廊三维示意图
固原市地下综合管廊横断面示意图
地下综合管廊实施方案编制
及试点城市申报咨询
2016年初,财政部、住建部启动中央财政支持地下综合管廊建设试点城市申报工作中,我院协助多座城市开展申报工作。
通过挖掘地方特色,推动PPP模式,制定具有高操作性的实施方案及PPP方案,最终成功协助石家庄市(我院全面主导、全程参与,喜获现场答辩第二名)、成都市(我院辅助参与)入选国家级综合管廊试点城市。
地下综合管廊断面示意图
政务辅助
地下综合管廊(试点)
实施全过程咨询服务
由于地下综合管廊建设是一项综合性工作,各城市处在建设和运营的探索时期,在这个过程中大量需要技术和事务性的协助;因此,我院在工程规划编制的基础上,开展地下综合管廊实施全过程咨询服务业务,将规划服务延伸到实施的全过程中去,帮助项目管理者推动项目落地,并制定全面的配套保障措施。
目前,我院正在石家庄市开展地下综合管廊试点实施期间咨询服务合同,继续用专业技术以及良好的服务意识,协助地方政府项目管理与实施。
本内容由清华同衡 市政规划研究所提供