本项目荣获
“2015年度全国优秀城乡规划设计奖”
(城市规划类)
二等奖
设计单位:北京清华同衡规划设计研究院有限公司
项目地点:内蒙古自治区呼伦贝尔市
规划面积:25.3万平方公里
编制人员:郑筱津、林文棋、汪 淳、冯 雨、杜 勇、张 辉、周晓颖、付世华、汪自书、毛 磊、周 丹、肖彤伟、王海霞、吴健敏、聂 淼
呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部,东邻黑龙江省,西、北与蒙古国、俄罗斯相接壤,是中俄蒙三国的交界地带,与俄罗斯、蒙古国有1733公里的边境线。在进一步加强对俄蒙合作的背景下,呼伦贝尔凭借着重要的区位和绵长的边界线,成为我国向北开放的重要桥头堡。同时作为东北经济区振兴和内蒙古自治区推进东部盟市加快发展的重要城市,呼伦贝尔市也将成为内蒙古东部的服务中心城市。
呼伦贝尔市区位
呼伦贝尔市域总面积为25.3万平方公里,是我国最大地级市,面积相当于山东省与江苏省两省面积之和。也是中国最美的草原,北方少数民族和游猎文化的摇篮。生态条件和文化独具特色,极其珍贵。
呼伦贝尔风光
未来的呼伦贝尔
本次规划确定了呼伦贝尔的城市性质为:
东北地区开放型区域中心城市,内蒙古自治区东部重要的产业基地和服务中心,具有草原文化和民族特色的国际旅游名城与生态宜居城市。
在生态文明建设和可持续发展的总体要求下,为了有效解决经济快速发展与生态保护之间的矛盾和冲突,避免出现城镇发展各自为政、园区建设无序开发、能源重化工业对环境造成污染、城镇建设千城一面等问题,呼伦贝尔结合自身特点,提出了 “美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展战略:
特色一
面上保护,市域和中心城区等不同空间层次的生态红线与空间管控要求刚性传递
1、市域层面锚定生态总体格局
以生态控制区为支撑,保护现有自然资源,建设有效的生态廊道体系和必要的生态节点,重点解决生态协调区内的生态问题,构建点线面结合的生态安全格局体系。
市域生态总体格局图
2、都市区层面明确生态分区
进一步细化对重要生态功能区等的管控要求,实现生态一体化保护框架。
3、中心城区层面严控生态底线
通过用地适宜性分析,识别生态敏感区和城市山水结构,通过四区划定和四线管控,严控中心城区生态底线和整体格局。
呼伦贝尔市城市山水结构
特色二
点上发展,提升发展效率和带动能力
1、发挥桥头堡作用,强化门户地区集聚发展
对接绥满经济带,以呼伦贝尔市中心城区为核心,重点建设滨州核心发展轴,以满洲里和扎阿莫为两极,对内连接东北地区、对外开展中俄蒙边境合作,辐射与带动全市及周边地区发展,引导全市人口和产业向核心发展轴集聚。
市域城镇空间结构规划图
提高具有门户条件地区的对外合作水平,引导先进制造业的集中布局,打造满洲里、黑山头、室韦等若干个“门户节点”。从市域交通联系上改善口岸交通条件,增强口岸的现代物流、生产制造与服务基地功能。
强化门户地区集聚发展
2、整合市域产业集中区分工,实现高效协作发展
按照核心园区与产业协作基地模式组织市域产业集中区之间的协作。形成以中心城区为服务中心、产业集中区和旅游景区为产业引擎、产业配套协作区为支撑的产业协作格局。在此基础上实现市域产业集中区与口岸之间的产业协作互动,构建对外产业协作的体系。
整合市域产业集中区分工协作
3、优化格局,核心区域联动发展
参照都市区规划的方式方法,将中心城区周边联系较紧密的城镇纳入到都市区范围进行统筹研究。
都市区范围统筹研究
发挥中心城区辐射带动作用,推进以中心城区为核心的都市区产业、空间、交通、基础设施、生态等全面一体化建设,构建市域发展核心引擎。整合中心城区周边产业园区、物流园区和旅游区布局发展,与主城区等形成功能互动、产城融合、空间有序、弹性高效的发展格局。
中心城区空间结构
特色三
特色营造,提升城市风貌和品质
1、加强山水格局营造,打通山水廊道
保持城市的天生丽质。凸显城市“山环水抱”的形态,打通城市内部的望山与亲水廊道,保持山水格局的连续性和完整性。构建“青山环抱,碧水绕城、城林合璧,绿脉纵横”的城市山水格局。
中心城区山水格局与绿化廊道
2、结合总体城市设计,突出城市特色,建设“北国碧玉、民族多彩、山水绿城”
以人为本,城市特色与居民的需求完美结合。完善绿地系统结构,整合城市周边的草原、山体、水系等,一体化建设城市公园——森林公园——主题公园——郊野公园体系,植入休闲游憩和体育健身功能,形成居民可进入的绿色生态网络。使居民共享美丽与健康生活。
城市公园-森林公园-主题公园-郊野公园体系
中心城区总体城市设计
城市风貌与人的集中活动相结合,建设“活的景观”。强化总规层面特色风貌分区和景观风貌引导,结合城市中心体系构筑特色活动空间。
总规层面城市中心体系与城市特色公共空间的耦合
通过绿线、蓝线控制,城市公园体系规划及城市开发强度,落实城市公共开敞空间和城市高度空间序列。
中心城区四线划定规划图
中心城区土地使用强度(左)和建设高度(右)控制图
3、优化城市存量空间,全面提升服务水平与品质
推进老城区内部工业、仓储等用地向外围产业园区迁移。结合旧城改造重点改造拥堵路段,完善老城区公共服务设施,植入公园绿地和广场等公共开场空间。
老城区规划后风貌
拥堵点改造后情况
实施成效
总体规划编制后,有效指导了呼伦贝尔市各旗市以及中心城区分区规划、控规和专项规划等编制,形成了指导城市建设的一系列规划体系。
市域层面生态环境保护与建设持续加强。滨州核心发展轴初步形成,“两级”初具规模。旗市发展建设态势良好,城镇面貌不断改善。
中心城区层面空间框架初步形成。市级文化中心、主城区南部新区、东山北部组团、中心城区绿地系统、伊敏河沿河景观等重点地区正在建设中。老城区棚户区改造快速推进。
呼伦贝尔市新城区
美丽发展、科学崛起、共享繁荣
在新的战略指导下
草原明珠呼伦贝尔将
锐意进取、开拓创新
建设人居典范
呼伦贝尔草原风光
本内容由清华同衡 总体规划研究中心提供