1.以“水资源约束”为导向的发展路径规划以水定策、以水定量、以水促转型发展的思路贯穿规划全局。伊犁的水资源除提供自身使用外,还必须保障国际跨境河道的流出水量、州外调出水量的要求。由于总水量基本不变,而水资源需求持续增长,人均水资源量逐年下降,水资源成为制约发展的最关键因素。以水定策:为促进源头保护和生态涵养,引导空间集约发展,规划提出“北部聚合、南部生态”的总体空间发展战略。南部城镇限制工业,以生态涵养、发展旅游为主;北部地区则重点打造区域发展增长极。以水定量:以“水”资源承载力和环境容量为依据,校核、约束城镇人口容量;以水源供应的便利性、保护的迫切性、生态资源的敏感性为原则约束工业园区用地规模,将用地发展诉求总量缩减50%。以水促转型:转变资源依赖型的发展思路,积极发展绿色产业,统筹调配水资源,促进农业节水、科学控水、推动高耗水型工业企业转型升级。空间管制规划图
2.以“差别化引导”为理念的城镇体系构建规划根据州直城镇“大分散、小集中”,分布不均衡的空间特征,以引力模型为基础,按照“极核带动、兼顾均衡、两端强化”的策略,形成“一圈、一极、三轴”的城镇空间结构。并针对城镇发展差异性进行分区引导,制定指引措施。空间结构规划图根据南北地区城镇布局、资源特点,因地制宜制定产业空间引导政策,北部优先发展先进制造业和现代服务业,形成工贸城镇聚集区;南部主导旅游业和现代农牧业,形成旅游城镇集聚区。分区划定示意图分区指引规划图分区指引示意图
3.以“关注民生”为目标的牧民安居和草场治理策略伊犁草场面积约占总面积的50%,近年来草场过度放牧,草场退化十分严重。以“草”定牧,以合理的承载量为依据,控制超载放牧,确保牧草场恢复活力;同时配套富民安居工程,引导牧民定居,促进生产生活方式的改变。强调民生,通过规划专用牧道、改造既有牧道、实行牧道功能分流等方式构筑安全的转场牧道网络,解决春秋季牲畜转场问题。牧道规划示意图
3.以“关注民生”为目标的牧民安居和草场治理策略伊犁草场面积约占总面积的50%,近年来草场过度放牧,草场退化十分严重。以“草”定牧,以合理的承载量为依据,控制超载放牧,确保牧草场恢复活力;同时配套富民安居工程,引导牧民定居,促进生产生活方式的改变。强调民生,通过规划专用牧道、改造既有牧道、实行牧道功能分流等方式构筑安全的转场牧道网络,解决春秋季牲畜转场问题。牧道规划示意图
4.以“安全格局”为本底的生态体系构建充分考虑灾害敏感性、珍稀物种活动范围的生态功能区划、生态系统结构建立方法。(1)基于灾害敏感性分析实施生态功能区划规划综合分析水土流失、地质灾害易发性与灾害易发点分布以及空气污染影响等因素,将伊犁州直划分为生态保护与禁止开发地区、生态维护与限制开发地区、生态协调与引导开发地区等三类生态功能区,并提出差别化的引导措施。(2)以珍稀物种栖息地保护为目标构建生态系统结构天山分布了雪豹、四爪陆龟等众多的国家一、二类保护动物,规划充分考虑物种活动范围,结合水系、生态保护区等综合制定了有利于珍稀物种繁衍生息的生态系统结构。生态功能区划图
5.以空间评价为先导的旅游发展规划充分挖掘自然与人文资源,在严格保护的基础上,突出旅游品牌的塑造。针对地形复杂、地域广阔、景点众多的特点,首先对旅游空间价值进行评价。根据景点分布和旅游道路位置进行景观视觉分析;以坡度、视距、醒目度为评价因子,判别区域内景点和特色景观视觉敏感度;叠加道路网的交通便捷度;叠加资源点密度与质量的等高图;进行综合加权评价,得出旅游空间价值的区域分布情况。旅游空间价值评价示意图在此基础上,规划提出两廊辐射、四点支撑、四片联动的旅游发展空间格局。配套设置集散中心、集散基地等旅游服务设施体系。旅游服务基地规划图
6.以“东联西出”为支点的综合交通规划凸显“东联西出”、支撑开放伊犁。开辟国际大通道高速公路复线,增加过关通道,欧亚铁路进行复线改造,提升运能;贯通州内、州外,打破河谷冬季口袋式的交通局面,增加与疆内及中、东部地区联系的高速交通通道。综合交通规划图“州内交通”与“国际通道”、“出州通道”联结,形成立体交通网络,提高州内、国外“两种资源、两个市场”之间客货运输的开放性。形成以口岸国际物流园区为核心的多级辐射的综合物流体系。对交通需求密集的西部核心区,采取“公、铁、空、快速公交”多交通方式组合、一体发展的策略,实现模式与策略的一体化、空间布局一体化。各类交通模式示意图强化旅游交通支撑,增设南部昭苏支线机场、旅游小火车,实现快速通达、全天候通行。布局可供直升机停靠的安全救助点等。旅游交通规划图加强资源性联系通道。增加牲畜转场道、景区联系道、工矿联系道及铁路支线等;规划矿区与生产区之间的原材料输送管道。
1.助推天山申遗、霍尔果斯设市规划提出强化中天山世界自然遗产地保护与利用,依托霍尔果斯口岸设市等建议,助力中国新疆天山成功申遗和霍尔果斯设市。天山申遗与霍尔果斯设市2.统一思想,引导政策落实规划提出的生态分区、南优北控等策略,通过多方式沟通宣传,全面影响决策层及公众,并纳入州政府相关政策文件。