译︱吕卫国
萨格勒布是克罗地亚共和国的首都和最大的城市。在过去的几十年里,它经历了快速而极具活力的城市发展,同时尽力保护其生物多样性。生物多样性源于该市多样化的地质、水文、气候、生物地理和历史背景。
生物多样性源于该市多样化的地质、水文、气候、生物地理和历史背景。在景观方面,萨格勒布城市区域有四大景观单元:麦得温尼采山、山麓丘陵地带、冲积平原和乌克米里卡·戈里察丘陵。
城市本身位于麦得温尼采山的南坡,减轻了北面极端气候的影响,促进了城市的空气环流。附近的山林也提供了宝贵的教育、文化、历史、旅游和休闲资产。绿色植物从丘陵地带一直延伸到城市各种各样的栖息地,包括公园、林地、耕地、葡萄园、果园、牧场。与萨瓦河相连的肥沃的冲积洪泛区阻止了城市扩张,相反却容纳了一些村庄,而乌克米里卡·戈里察丘陵地区则以小规模耕作而闻名。
在生物物理和人类活动的相互作用下,萨格勒布的四大宏观景观单元分解为更小的森林、用于耕作的农村地区和城市景观单元,形成了一幅五光十色的镶嵌画。在整座城市记录在案的物种中,总共有196种植物和120种动物被指定为国家或国际生物多样性名录的受威胁或受保护物种。根据“欧盟栖息地指令”,有6个栖息地类型(大部分为森林)被列入受保护行列。重要物种包括14个两栖类物种、21种受到威胁的湿地鸟类、45种鱼类、110多个蝴蝶种类、67类哺乳动物和25类蝙蝠,其中许多被列为受威胁物种。
宏观景观单元 图︱萨格勒布市《生物多样性报告》(2008年)。萨格勒布市城市战略规划和发展办公室。
萨格勒布案例研究表明了城市的政府官员、决策者和社区在面对市区快速扩展和相关压力的背景下承认和保全城市独有的生物多样性和生态系统栖息地方面的能力。
过去,该市参与了产生积极成果的生物多样性管理实践。值得称道的是,1991年,萨格勒布市议会指定萨维察区为具有独特动物保护地位的重要景观。这项干预得到了商业运作的萨格勒布热能工厂的帮助,保持了萨维察湿地生态系统的水位,从而使濒危湿地物种的保护成为可能。另外一项成功的干预是,根据克罗地亚自然历史博物馆专家的建议,在韦泰尔尼察(Veternica)洞穴的入口处设置了“蝙蝠友好门”。另外,该市建立了一个公共机构,专门负责管理对保护生物多样性具有重要意义的自然资产和栖息地,但该项行动尚未产生积极成果。由此可见,该市的生物多样性的经营和管理是碎片化的,其自然和生物多样性的保护工作由几个城市行政管理单位同时负责。但是,城市机构与外部合作伙伴之间已经实现了联合项目的合作。该市是“2010生物多样性保护倒计时宣言”的签署方,宣言由欧洲自然保护中心(European Centre for Nature Conservation,ECNC)进行协调,目的是采取所有必要措施,到2010年防止或大大减轻生物多样性损失。
2008年,萨格勒布起草了一份生物多样性报告,是地方生物多样性行动(Local Action for Biodiversity,LAB)项目的一部分,该项目得到了国际地方环境行动委员会-可持续发展政府间协会及其合作伙伴的支持。《生物多样性报告》(Biodiversity Report)确认了范围广泛的威胁,其中包括生物多样性管理责任脱节、筹资渠道不畅、认识不清、经济转型、城市扩张、传统乡村管理变化、引进入侵物种等。该计划承认城市化对生物多样性有负面影响,但认为可以通过采取措施来减轻负面影响,如在城市内保护和建立足够的具有生物多样性意义的绿化区,建立绿色走廊,创造能够使物种生存的条件等。《萨格勒布市实体计划》确认了一些生物多样性目标,其中包括保护高度发达的生物多样性区域,确保通过恰当的指导、监管和执法保护受威胁的珍稀栖息地类型和个别物种。而另外一个目标是保护农业用地。2004年,高达30%的城市区域被划分为农业用地。尽管未能成为许多受威胁或稀有物种的栖息地,这些区域仍然具有潜力充当许多物种的走廊或避难所,完全改变了草原生物多样性损失的趋势,保护了现有的植物、菌类和动物种类的多样性。
为相关责任机构和土地使用者公开讨论会准备的初步区划图︱萨格勒布市《生物多样性报告》(2008年)。萨格勒布市城市战略规划和发展办公室。
萨格勒布市使用许多不同的方法来改善其生物多样性的管理。其中包括以克罗地亚森林经营可持续性原则为基础的10年保护区管理计划和国家认证程序。该市设计了生物多样性的理性管理和利用方案。该市农林办公室提供的措施包括对种植业的财政支持和对农业、林业、狩猎和淡水养鱼的合作社、生态生产和项目的援助。对违反《自然保护法》(Nature Protection Act)规定的活动(如把外来类群引入自然区、使自然资产退化、在河道上建造障碍物、排水、填埋喷泉和池塘等,以及伤害野生动物或破坏其栖息地)予以处罚。
萨格勒布启动了数个生物多样性项目,旨在强化物种和栖息地管理。“2010生物多样性保护倒计时宣言”的目的是增加社区在生物多样性评估中的参与度。马克西米尔(Maksimir)是一个公共机构,其工作重点放在以保护和保持自然价值为目标的项目和承担马克西米尔公园内的科技研究上,如编写植物清单、蝴蝶研究、鸟类生活研究、大蟾蜍的保护和外来物种影响的研究。麦得温尼采自然公园正在进行的项目包括奥地利和克罗地亚之间淡水小龙虾保护的连接策略、自然友好型森林经营、森林生态系统损害评估、韦泰尔尼察洞穴动物群的监督、编写维管植物清单、蝶类区系的研究、河乌科河乌属和鹡鸰科鸟类的研究、编写洞穴动物群的清单以及游客对蝙蝠洞穴活动影响的研究等。
这些重要工作的目的是在更加广泛的城市政策中使生物多样性主流化,包括在过程中开展广泛的社区参与。这一目的是通过不同城市行政管理部门之间的密切合作以及与全市非政府组织(例如从事监测工作并举办公共讲座和演讲的克罗地亚鸟类学会)、公民组织和国家及国际组织的协作来实现的。社区参与生物多样性评估项目的目的是加强城市、非政府组织、研究团体和民间团体在生物多样性相关问题上的合作和认识。生态保护和以人为本的参与式方法的结合,产生了以社区为基础的监测方案和城市多样性清单,特别强调了具有国际重要性物种的发现。该项目得到荷兰农业、自然和食品质量部和萨格勒布市的资助,由欧洲自然保护中心(ECNC)、国际地方环境行动委员会、萨格勒布大学、克罗地亚自然历史博物馆、克罗地亚鸟类学会和萨格勒布市予以实施。通过举办国家和国际环境活动,进一步实现了公众参与。其他采取的途径包括环境出版物、圆桌讨论、新闻报道和会议。现有栖息地散布广、范围大、种类多,绿色空间发展程度和所有者关系之间也取得了平衡,这使得萨格勒布当地人能够享受所有绿色空间。进入保护区是免费的,萨格勒布市为学者、学生、失业人员和老年人提供免费的公共交通。在幼儿园和学校安排了特殊的生态教育课程,由萨格勒布市提供资金。该市的文化、教育和开放大学中心安排了与环境、自然保护和生态教育有关的各类课程和活动。
在萨格勒布,人们普遍认可生物多样性为市民带来的好处。这些生态系统服务跨越森林、湿地、城市公园和农业用地。森林提供木材、诸如蘑菇和蜂蜜之类的食物,调节当地的气候,有助于减少地表径流,从而防止水土流失,同时提供休闲娱乐的机会。水体和湿地提供饮用水,支持休闲活动,并且有助于去除污染物。城市公园不仅提供娱乐休闲的机会,而且可以调节日常的极限温度,改善该市的整体美感。农业用地的管理主要是为了获得农业用地所提供的食物和自然资源,但也为本地动物物种保留了基因库,并提供如打猎和垂钓等休闲活动。
萨格勒布案例研究证明了该市的决策者、政府官员和社区承认和保全该市独有的生物多样性和生态系统栖息地的承诺和贡献。该市的地理位置、历史和文化及其生物物理环境与相关的生态系统密不可分。该市齐心协力让市内外的利益相关方参与其中,其为让社区和公众参与生物多样性保护的过程所做的努力是值得称道的。这些努力范围广泛,包括积极的参与计划,成果之一就是对生物多样性资产进行了记录和监测。尽管该市的生物多样性资产是由各类公共机构来经营和管理的,但是通过清晰的目标设定和可行的项目与计划,实现了整合与协作。一旦设立统一的生物多样性管理机构,这些工作便可大大加速。此外,可以想象的是,为确保生物多样性计划的社区归属感和市民对生物多样性价值的认可而开展的教育和扶持工作,将为世世代代带来好处。
(译自联合国人居署URBAN PATTERNS FOR A GREENECONOMY: WORKING WITH NATURE 第六章第八节)
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