2015年度全国优秀城乡规划设计三等奖
项目规模:松柏镇域面积约328.82 平方公里
明光中心城区是明光城市未来发展的重点区域,是明光历史文化、自然特色和未来发展的核心区域。
现状明光中心城区面临着诸多问题,包括老城区城中村问题严重、新区空间缺乏导向、北部资源无法有效利用,城乡割裂、城景割裂、产城割裂等。由于缺乏区域性的规划统筹,中心城及周边区域的发展缺乏联动,导致外围农村区域增长乏力。
本次明光市中心城区的城市设计,将站在明光全域的视野上统筹考虑发展资源,从区域角度重新审视明光中心城区未来的发展路径,推动中心城带动城市全域的发展。
“打造滨湖花园度假城、建设山水田园生态市”
通过城市要素的提炼与强化,将中心城区作为城乡一体发展的龙头,以山水田园为特色,推动城市全域的持续良性发展。
规划抓住中小型农业城市中心城区“小而弱”,周边乡镇“大而全”,城乡发展缺乏动力的典型问题,强调以中心城区为核心,城乡统筹,一体发展的总体战略,强化中心城外围空间同乡村的联系与带动,在生态保育、城乡景融合、旧城更新、城市运营等方面进行探索,构筑美丽明光的发展导向。
1、全域覆盖的城乡空间结构梳理
通过对明光全域发展要素的梳理,统筹明光全域的空间结构、空间管控、产业发展、城乡布局等要素,确立了由北部农业调整区、中部工贸经济综合区、南部生态经济区组成的全域功能区划。
2、以中心城建设推动城市发展战略转变
规划以中心城建设为突破点,带动整个明光由农业带动向服务带动转变。在区域框架下,强调中心城区的产业与服务职能,构建未来经济发展的主体。
3、老城区旧城更新与合理路径
针对划定的改造单元进行更新评估,通过贴现容积率的差值判断地块改造难度,获得覆盖老城区的单元改造难度评估。基于此,对旧城更新的单元组合与实施时序进行规划决策。
通过注入商业、娱乐、综合服务等职能带动老城复兴。通过历史街区改造带动环境与物业提升。将街区复兴作为带动老城价值增值的有效手段。通过外围交通环境的改善,强化新区与老城之间的空间联系。
规划强调人口结构调整,通过教育、就业、服务吸引更多的年轻人在老城中生活,同时注重保护老城内的历史遗存,建设富有历史气息的城市环境,在保障发展的同时保留城市的历史环境与发展痕迹。
4、东城区产城合璧与多维缝合
对接老城、衔接北城、协调园区,通过十字骨架构筑起明光城市的核心区域。
轴线的缝合:梳理现有的城市中心、轴线与分区的层次,实现新中心与老中心的层次协调,轴线的对接,分区的有序合理;
空间的缝合:在梳理现状城市空间的基础上,新的城市空间应当与之有效协调,改善提升空间品质,同时体现时代特征;
社会的缝合:在规划中体现对原有社会生活、历史人文的尊重,同时在拆迁安置,分区管理中注重社会公平。
管理的缝合:针对现有城市管理的问题,在整体上重新架构东城区的管理控制分区体系。
5、北城区城景融合与城乡统筹
用地上,强调现状农村建设区域、新农村建设区域、景区、农业区同城市建设区域的交叉融合,改变以往蔓延式的城市增长模式,灵活有序布置城市建设空间。功能上,将农业区活动与城市活动紧密联系,将城市功能注入现代农业区域,促进农业区域的发展。设施上,增强城市配套与自然环境的结合,以公共设施拉近人群与自然之间的距离,盘活生态要素。服务上,延伸城市配套服务,为广大近郊乡村服务。空间上,通过穿插的绿带网络,结合组团化的城市空间结构。依山就水,顺应现状自然格局,构筑起田园生态的城景格局。
6、生态明光——贯穿全城的生态骨架
以外围水系为基底,将农业生态环境作为城市发展的生态本底。
通过贯穿城市的水系、湿地、绿带、通道,构建起生态明光的核心骨架。由骨架延伸,形成深入各分区内部的微观绿地系统、活动空间与慢行系统,形成盘活城市的生态绿脉。
7、花园明光——城景融合发展
以北城区作为花园城市的试点区域,将城区与景区融合发展。通过城市建设用地、景区建设用地和农业用地的交叉串联,将生态绿带与农业种植结合起来,形成具有鲜明地域特征的环境背景。通过组团式城区、新农村城区、外围主题城区等多样化的空间布局,形成城乡一体化的花园城市格局。
8、文化明光——传统文化复兴
老城区街道与环境特质的延续
通过单元平衡,保持老城区较低的开发强度,保证历史街道机理与空间特质。对重点街道、重点项目、重要节点进行详细设计。突出老城核心的环境特质。
明光酒厂及周边的文化增值
规划明光酒厂保持原址不变,周边受到生产影响区域改建为城市酒文化公园和酒厂文化商业街区。通过酒文化的传播,提升酒厂地区的文化附加,实现文化增值、产业增值与服务增值。
明湖及周边地区的开发利用
明湖及周边区域将打破城乡限制进行综合管理与开发。规划以明湖为核心,周边公共设施围绕环湖路进行布置,形成环绕明湖发展的城市脉络。设计采用“明湖映山,光影龙寰”的主题,推动明湖畔历史与山水文化的交织融合,提升区域文化内涵。
9、活力明光——城市经营与规划实施
老城区改造单元评估与设计反馈
规划引入改造单元可行性评估,对规划与现状的收益差进行评估,并将结果反馈给城市设计,支撑方案调整。通过不同方案的对比与迭代,形成可行的旧城更新方案,并制定相应的配套政策。
核心公共服务区域优化
规划弱化南北向的行政轴线,进一步强化东西向的生态公共服务轴线,促使城市开放空间更多地被市民使用。同时将更多的商业服务、城市活动布置在公园周边,丰富城市核心服务职能,带动新区发展。
北城区环大明湖旅游区建设评估
通过对地块开发的价值风险判断,评估环湖地块的开发效益,以价值判断支撑各地块的业态选择,推动学校、医院等公共投资的合理布局。
目前,本规划在稳步实施中,明光中心城区建设速度加快,旧城活力提升;东城区产城发展协同并进,空间融合有序。
在本规划的引导下,北城区基础设施建设迅速,功能提升明显。规划的多项理念和策略已在明光付诸实施,为城市的良性建设发展起到了重要的推动作用。
项目主要编制人员:袁家金、江浩波、许全胜、蔡靓、梁万广、李文超、于世勇、周为、钟宝华、刘成刚、於晓碧、万云辉、卢作宝、李晨、张磊