4.2 加快完善土地与空间管控方面的立法尽管城市规划覆盖的领域越来越广,但也有学者认为规划相关领域中的内容可以通过另外的社会、经济政策和立法来解决,不是覆盖范围越广越好。不过,从规划实现程度和实施效果看,即使是城市规划最核心的内容( 即对土地使用和空间布局的安排),在保护、开发和利用方面的管控与引导也并不理想,而缺乏立法支持是重要原因。